尋府辦字〔2024〕35號(hào)

尋烏縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)尋烏縣城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)集體經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助

試點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣政府有關(guān)部門，縣屬、駐縣有關(guān)單位：

《尋烏縣城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)集體經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助試點(diǎn)工作實(shí)施方案》已經(jīng)2024年5月31日縣政府第61次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

2024年6月13日

（此件主動(dòng)公開）

尋烏縣城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)集體經(jīng)濟(jì)

補(bǔ)助試點(diǎn)工作實(shí)施方案

根據(jù)《江西省人民政府關(guān)于印發(fā)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法的通知》（贛府發(fā)〔2014〕38號(hào)）和《贛州市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)集體補(bǔ)助試點(diǎn)指導(dǎo)意見》（贛市人社發(fā)〔2023〕14號(hào)）精神，為進(jìn)一步健全以“個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼”為籌資渠道的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，積極探索城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)集體經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助試點(diǎn)工作，推動(dòng)有條件的村集體經(jīng)濟(jì)組織建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)集體補(bǔ)助機(jī)制，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記對(duì)社會(huì)保障工作的重要指示批示精神，按照兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制的要求，積極探索，大膽創(chuàng)新，試點(diǎn)先行，本著盡力而為、量力而行，與集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的原則，建立激勵(lì)約束與監(jiān)管并重、權(quán)責(zé)明晰、程序合法，與鄉(xiāng)村振興有效銜接的集體經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)制，加快健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、安全規(guī)范、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。

二、工作目標(biāo)

按照“試點(diǎn)先行、逐步推廣”的原則，推動(dòng)有條件的村集體經(jīng)濟(jì)組織通過城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助方式，回饋村集體經(jīng)濟(jì)組織成員，增加個(gè)人賬戶積累，改善待遇結(jié)構(gòu)，提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)保障水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度可持續(xù)發(fā)展，不斷增強(qiáng)參保對(duì)象的獲得感、幸福感。從2024年起，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）原則上選擇至少1個(gè)群眾基礎(chǔ)好、經(jīng)濟(jì)底子實(shí)、基層組織領(lǐng)導(dǎo)有力的村（居）開展試點(diǎn)。2025年起，在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上在全縣范圍內(nèi)逐步推廣。

三、補(bǔ)助對(duì)象

有條件的村集體經(jīng)濟(jì)組織，對(duì)本村集體經(jīng)濟(jì)組織中當(dāng)年已繳費(fèi)的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保對(duì)象（含特殊群體政府代繳人員），給予一定數(shù)額的繳費(fèi)補(bǔ)助。其中，辦理城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)一次性補(bǔ)繳的參保人員，不享受集體補(bǔ)助。

四、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

試點(diǎn)期間，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）指導(dǎo)下，由各試點(diǎn)村集體經(jīng)濟(jì)組織根據(jù)當(dāng)年收益情況，通過民主決策方式確定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，最高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不超過城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)當(dāng)年最高繳費(fèi)檔次。為保持政策的延續(xù)性，各村應(yīng)因地制宜，低標(biāo)準(zhǔn)起步，優(yōu)先將低保特困人員、重度殘疾人、五保戶、脫貧戶和監(jiān)測(cè)戶等特殊人群納入補(bǔ)助范圍，補(bǔ)助金額在每人每年10-20元區(qū)間。

為激勵(lì)參保對(duì)象選擇高檔次繳費(fèi)，可以將補(bǔ)助金額與繳費(fèi)檔次掛鉤，對(duì)提高個(gè)人繳費(fèi)檔次的參保人員，設(shè)定梯次補(bǔ)助金額，多繳多補(bǔ)。試點(diǎn)期間，繳費(fèi)400元-1000元檔次人員補(bǔ)助金額在10-20元區(qū)間，繳費(fèi)1500元-3000元檔次人員補(bǔ)助金額在30-40元區(qū)間，繳費(fèi)4000元-6000元檔次人員補(bǔ)助金額在50-60元區(qū)間，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)村集體經(jīng)濟(jì)組織當(dāng)年收益情況實(shí)行按年動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保繳費(fèi)的同時(shí)，要鼓勵(lì)和引導(dǎo)參保對(duì)象積極履行社會(huì)保險(xiǎn)義務(wù)，強(qiáng)化參保人員繳費(fèi)責(zé)任，提高自我保障意識(shí)，處理好集體補(bǔ)助與個(gè)人繳費(fèi)的關(guān)系，不能大包大攬。

五、工作流程

村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)在本實(shí)施方案的框架內(nèi)，由村集體經(jīng)濟(jì)組織理事會(huì)根據(jù)本村實(shí)際制定具體實(shí)施方案，主要內(nèi)容包括補(bǔ)助對(duì)象、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、資金來源等。實(shí)施方案須按“四議兩公開”程序執(zhí)行到位，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府同意后向全體成員公示，確保公平公正、公開透明、程序合法。

公示無異議后，村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)向縣社保中心業(yè)務(wù)股室提交經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織蓋章同意的《城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)村集體經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助試點(diǎn)申報(bào)表》和《城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)村集體經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助試點(diǎn)工作實(shí)施方案》；縣社保中心審核無誤后，出具《村集體經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助繳費(fèi)通知單》；村集體經(jīng)濟(jì)組織根據(jù)《村集體經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助繳費(fèi)通知單》在縣稅務(wù)局業(yè)務(wù)經(jīng)辦窗口查詢繳費(fèi)。

村（居）委員會(huì)可根據(jù)本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、收入實(shí)現(xiàn)能力等情況，按有關(guān)程序自主申請(qǐng)開展集體補(bǔ)助試點(diǎn)。對(duì)已開展村（居）集體補(bǔ)助的地方，若因經(jīng)濟(jì)能力等客觀條件不允許而無法承擔(dān)集體補(bǔ)助，在履行相應(yīng)程序后，向縣人社部門備案，暫停對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織參保成員的繳費(fèi)補(bǔ)助。待條件成熟后，可申請(qǐng)恢復(fù)實(shí)施。

六、資金來源

資金的主要來源為村集體經(jīng)濟(jì)收益，鼓勵(lì)其他經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)公益組織和個(gè)人（當(dāng)?shù)剜l(xiāng)賢、致富能手等）對(duì)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人繳費(fèi)進(jìn)行資助，資助資金由該村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織管理，確保資金專款專用。鼓勵(lì)有條件的社區(qū)、村將集體補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)納入社區(qū)公益事業(yè)資金籌集范圍，合理利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，宣傳動(dòng)員企業(yè)通過捐贈(zèng)的方式對(duì)城鄉(xiāng)居民參保繳費(fèi)予以資助。

七、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保我縣城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)村集體經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助試點(diǎn)工作落地見效，成立尋烏縣城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)村集體經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，縣人社局主要負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)，縣委組織部、縣人社局、縣財(cái)政局、縣發(fā)改委、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣稅務(wù)局和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分管領(lǐng)導(dǎo)，以及縣社保中心主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣社保中心，縣社保中心主任兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)村集體經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，建立相應(yīng)的工作機(jī)制，結(jié)合鄉(xiāng)村振興，加大城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)村集體經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助工作的探索力度，強(qiáng)化服務(wù)監(jiān)管，深入分析研究，逐步優(yōu)化完善，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，最終實(shí)現(xiàn)制度可持續(xù)、方法能推廣的目標(biāo)。縣人社局要積極履行牽頭部門責(zé)任，將村集體經(jīng)濟(jì)組織補(bǔ)助城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)作為政策、業(yè)務(wù)培訓(xùn)的重要內(nèi)容，讓各級(jí)干部、經(jīng)辦人員知曉此項(xiàng)工作的重要意義和操作流程，動(dòng)員社會(huì)責(zé)任感強(qiáng)、有積極性、有愛心的企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人通過多種方式對(duì)城鄉(xiāng)居民參保繳費(fèi)給予資助，切實(shí)落實(shí)“個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼”三方籌資機(jī)制。

（二）強(qiáng)化政策宣傳。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門要認(rèn)真做好城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)村集體經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助的政策宣傳工作，采取上門宣講、案例對(duì)比等多種形式，闡明村集體經(jīng)濟(jì)收益補(bǔ)助城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的意義和作用，講明補(bǔ)助資金的來源和管理使用辦法，算清享受村集體經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助后的經(jīng)濟(jì)賬和長(zhǎng)遠(yuǎn)賬，鼓勵(lì)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員中的參保居民在享受村集體補(bǔ)助政策的同時(shí)，個(gè)人主動(dòng)積極繳費(fèi)，高檔次繳費(fèi)，長(zhǎng)繳多繳，切實(shí)提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)保障水平。

（三）建立激勵(lì)機(jī)制。鼓勵(lì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對(duì)建立村集體補(bǔ)助機(jī)制的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織予以適當(dāng)激勵(lì)，縣級(jí)有關(guān)部門對(duì)積極實(shí)施城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)集體補(bǔ)助試點(diǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織，在相關(guān)工作考核中給予加分。

附件：1.××鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）××村（居）城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)集體經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助試點(diǎn)申報(bào)表

2.××鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）××村（居）城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)集體經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助試點(diǎn)工作實(shí)施方案（參考樣式）

附件1

××鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）××村（居）城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)集體經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助

試點(diǎn)申報(bào)表

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