尋府發(fā)〔2023〕10號(hào)

尋烏縣人民政府關(guān)于印發(fā)尋烏縣深化公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、城市社區(qū)管委會(huì)，縣政府有關(guān)部門，縣屬、駐縣有關(guān)單位：

《尋烏縣深化公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案》已經(jīng)縣委全面深化改革委員會(huì)第十九次會(huì)議、縣政府第39次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。

2023年6月20日

尋烏縣深化公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)《江西省民政廳 中共江西省委編辦 江西省發(fā)展改革委 江西省財(cái)政廳 江西省人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于深化公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革的實(shí)施意見》（贛民發(fā)〔2021〕12號(hào)）、《贛州市人民政府印發(fā)關(guān)于深化公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革的實(shí)施方案的通知》（贛市府發(fā)〔2022〕18號(hào)），推動(dòng)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于提高養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量的重要指示精神，深入實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國家戰(zhàn)略，充分發(fā)揮公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在承擔(dān)特困人員集中供養(yǎng)任務(wù)、履行基本養(yǎng)老服務(wù)職能等方面重要作用，明晰職能定位，完善體制機(jī)制，增強(qiáng)保障能力，激發(fā)運(yùn)營活力，提升服務(wù)水平，努力滿足人民群眾基本養(yǎng)老服務(wù)需求。

二、總體目標(biāo)

以加強(qiáng)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)建設(shè)和提高供養(yǎng)服務(wù)水平為重點(diǎn)，全面實(shí)施公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合改革，促進(jìn)設(shè)施提檔，服務(wù)提升，機(jī)制優(yōu)化，收費(fèi)規(guī)范等。到2023年底，縣社會(huì)福利中心達(dá)到國標(biāo)三級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院全部達(dá)到國標(biāo)一級(jí)或二級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。到2025年，公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革取得標(biāo)志性成果，職能定位從兜底保障服務(wù)機(jī)構(gòu)向區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心轉(zhuǎn)型，發(fā)展方式從規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向提質(zhì)增效，運(yùn)行模式從粗放管理向精細(xì)化管理轉(zhuǎn)變，兜底線、保基本作用充分彰顯，入住率60%以上，開展延伸服務(wù)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)達(dá)到100%。通過改革，實(shí)現(xiàn)服務(wù)更優(yōu)質(zhì)、管理更規(guī)范、群眾更滿意。

三、主要任務(wù)

（一）推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提檔升級(jí)

抓好公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提升改造，夯實(shí)管理基礎(chǔ)。進(jìn)一步優(yōu)化提升縣社會(huì)福利中心為老服務(wù)功能，加強(qiáng)公建民營后的監(jiān)督指導(dǎo)、進(jìn)一步加大扶持力度，打造縣級(jí)示范機(jī)構(gòu)。實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院改造提升，對(duì)列入新擴(kuò)建敬老院加快推進(jìn)，對(duì)已完成新擴(kuò)建的敬老院，按照“暖心工程”要求和適老化標(biāo)準(zhǔn)完善配套設(shè)施建設(shè)，徹底解決老年人居住、飲水、洗浴、如廁、就醫(yī)等方面存在不便問題，實(shí)現(xiàn)老年人居住能安心、手邊有熱飲、洗浴有保暖、如廁更安全、活動(dòng)更豐富、就醫(yī)更方便。〔責(zé)任單位：縣民政局、縣財(cái)政局、縣發(fā)改委、縣自然資源局、縣住建局、縣衛(wèi)健委，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府〕

（二）強(qiáng)化公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)功能

1．強(qiáng)化基本保障。堅(jiān)持公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公益屬性不動(dòng)搖。公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)承擔(dān)養(yǎng)老服務(wù)兜底線、保基本的重要職責(zé)，首先確保有入住意愿的特困供養(yǎng)對(duì)象應(yīng)收盡收、應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)。充分發(fā)揮公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在基本養(yǎng)老服務(wù)體系主渠道、穩(wěn)定器作用，按照公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住評(píng)估輪候制度，為困境家庭保障對(duì)象、優(yōu)待服務(wù)對(duì)象提供基本養(yǎng)老服務(wù)，仍有空余床位的面向社會(huì)開放，為其他高齡或失能失智老年人提供普惠性養(yǎng)老服務(wù)。到2025年，實(shí)現(xiàn)全縣公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住率60%以上。〔責(zé)任單位：縣民政局、縣財(cái)政局、縣衛(wèi)健委、縣退役軍人事務(wù)局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府〕

2．強(qiáng)化示范引領(lǐng)。縣社會(huì)福利中心突出失能失智專業(yè)照護(hù)和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合能力建設(shè)，集中收住縣域內(nèi)失能失智特困老年人，打造成統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的失能失智專業(yè)照護(hù)中心和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院著力滿足基本能夠自理的特困供養(yǎng)對(duì)象、困境家庭保障對(duì)象、優(yōu)待服務(wù)對(duì)象和社會(huì)人員養(yǎng)老服務(wù)需求，實(shí)現(xiàn)從兜底保障服務(wù)機(jī)構(gòu)向區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心轉(zhuǎn)型。縣社會(huì)福利中心承擔(dān)縣級(jí)養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)急救援職能，擔(dān)負(fù)全縣養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域發(fā)生突發(fā)事件（突發(fā)公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)暫停或終止服務(wù)等事件）情況下老年人的轉(zhuǎn)移安置、照料服務(wù)等任務(wù)。〔責(zé)任單位：縣民政局、縣財(cái)政局、縣衛(wèi)健委、縣退役軍人事務(wù)局、縣應(yīng)急管理局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府〕

3．改進(jìn)服務(wù)方式。公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要發(fā)揮資源集中優(yōu)勢(shì)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、5G、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)，積極面向周邊老年人提供短期托養(yǎng)、日間照料、家庭養(yǎng)老床位，以及助餐、助浴、助潔、助急、助醫(yī)等養(yǎng)老延伸服務(wù)。到2025年，全縣開展延伸服務(wù)的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)達(dá)100%。〔責(zé)任單位：縣民政局、縣發(fā)改委、縣財(cái)政局、縣衛(wèi)健委，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府〕

4．增強(qiáng)服務(wù)能力。公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)圍繞改善服務(wù)環(huán)境、優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)照護(hù)能力的要求，提高規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、適老化水平。按照“一縣一中心、一鄉(xiāng)一陣地”布局要求加快公辦養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌考慮養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施與公共服務(wù)設(shè)施的布局，應(yīng)臨近鄉(xiāng)鎮(zhèn)圩鎮(zhèn)，交通便利，環(huán)境安全，并盡量靠近醫(yī)療衛(wèi)生、體育健身、文化娛樂、商業(yè)服務(wù)等公共服務(wù)設(shè)施。新建或擴(kuò)建縣、鄉(xiāng)級(jí)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)單體項(xiàng)目床位設(shè)置規(guī)模原則上分別不超過300張、150張，其中新建福利院、敬老院項(xiàng)目護(hù)理型床位占比分別不低于80%、60%，改擴(kuò)建項(xiàng)目護(hù)理型床位占比分別不低于70%、50%。原則上每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)保留一所敬老院。根據(jù)實(shí)際，設(shè)立長寧鎮(zhèn)、留車鎮(zhèn)、澄江鎮(zhèn)、吉潭鎮(zhèn)、南橋鎮(zhèn)五個(gè)區(qū)域性中心敬老院，其中南橋鎮(zhèn)中心敬老院列入社會(huì)化運(yùn)營。對(duì)規(guī)模小、基礎(chǔ)條件差、服務(wù)半徑小的敬老院，將特困供養(yǎng)保障職能整合到鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域性中心敬老院，原則上長寧鎮(zhèn)、文峰鄉(xiāng)、晨光鎮(zhèn)、桂竹帽鎮(zhèn)、三標(biāo)鄉(xiāng)的特困對(duì)象入住長寧鎮(zhèn)中心敬老院，留車鎮(zhèn)、龍廷鄉(xiāng)、丹溪鄉(xiāng)、菖蒲鄉(xiāng)的特困對(duì)象入住留車鎮(zhèn)中心敬老院，澄江鎮(zhèn)、羅珊鄉(xiāng)、水源鄉(xiāng)的特困對(duì)象入住澄江鎮(zhèn)中心敬老院，吉潭鎮(zhèn)、項(xiàng)山鄉(xiāng)的特困對(duì)象入住吉潭鎮(zhèn)中心敬老院，南橋鎮(zhèn)的特困對(duì)象入住南橋鎮(zhèn)中心敬老院（或入住縣社會(huì)福利中心）。對(duì)原敬老院入住的特困對(duì)象暫時(shí)尚未轉(zhuǎn)入?yún)^(qū)域性中心敬老院的實(shí)行分片管理，逐步過渡。隨著老齡化的不斷加大，區(qū)域性的中心敬老院床位無法滿足時(shí)，將根據(jù)實(shí)際增設(shè)或改擴(kuò)建。未設(shè)立區(qū)域性中心敬老院的，原養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施不得改變用途，應(yīng)用于社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)和農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)，或交由社會(huì)力量運(yùn)營。〔責(zé)任單位：縣民政局、縣住建局、縣衛(wèi)健委、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣應(yīng)急管理局、縣消防救援大隊(duì)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府〕

（三）推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理體制改革

1．推行縣級(jí)直管。全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院收歸縣級(jí)直管改革，縣級(jí)民政部門按照“集中管理、分戶核算”的原則，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的人、財(cái)、物、事等集中管理，統(tǒng)一會(huì)計(jì)核算和監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的人實(shí)行“縣聘、縣管、縣考核”；財(cái)務(wù)按照“集中管理核算與獨(dú)立管理核算”的原則，將縣社會(huì)福利中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院財(cái)務(wù)統(tǒng)一到縣民政局會(huì)計(jì)核算中心集中核算，實(shí)行統(tǒng)一管理資金，分戶核算。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照屬地原則，強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院黨的建設(shè)、安全生產(chǎn)、疫情防控、服務(wù)質(zhì)量等監(jiān)督管理，做好特困供養(yǎng)等對(duì)象入住工作，全面推動(dòng)特困失能、部分失能老人集中供養(yǎng)，鼓勵(lì)社會(huì)老人入住，提高敬老院入住率。〔責(zé)任單位：縣民政局、縣財(cái)政局、縣衛(wèi)健委，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府〕

2．配強(qiáng)人員力量。全縣公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和人員編制數(shù)量保持不變，實(shí)行定編定崗定人管理。2023年6月底前，完成長寧鎮(zhèn)、留車鎮(zhèn)、澄江鎮(zhèn)、吉潭鎮(zhèn)區(qū)域性中心敬老院等4名敬老院長的選調(diào)工作，至2024年6月底前完成公開招聘4名管理人員的工作。由縣民政局按層級(jí)管理制度及工作需要對(duì)選調(diào)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院院長、公開招聘的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院其他管理人員統(tǒng)籌調(diào)配。改革后原敬老院管理人員按以下方式處理：

（1）對(duì)男滿60周歲、女滿50周歲已達(dá)到法定退休年齡的，由相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依法終止勞動(dòng)合同。

（2）對(duì)未達(dá)到法定退休年齡的，由縣民政局負(fù)責(zé)組織考核，根據(jù)工作需要，擇優(yōu)留用。對(duì)確定留用的原鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院管理人員由用人單位簽訂勞動(dòng)合同，合同一年一簽。

（3）改革后未被聘用的原敬老院管理人員，由相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依法解聘。應(yīng)給予未聘用人員經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)模?/span>由縣財(cái)政統(tǒng)籌解決。〔責(zé)任單位：縣民政局、縣財(cái)政局、縣人社局、縣委編辦，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府〕

3．合理配置人員。按照不低于1:10、1:6、1:3的比例分別為有生活自理能力、部分喪失生活自理能力、完全喪失生活自理能力的老年人配備養(yǎng)老護(hù)理員，同時(shí)配備必要的安全員、社會(huì)工作者、醫(yī)護(hù)人員和工勤人員。未納入事業(yè)編制管理的安全員、養(yǎng)老護(hù)理員、社會(huì)工作者、醫(yī)護(hù)人員、工勤人員等服務(wù)人員，通過簽訂勞動(dòng)合同實(shí)行聘用制管理。〔責(zé)任單位：縣民政局、縣人社局、縣財(cái)政局、縣委編辦，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府〕

4．改革薪酬制度。公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建立按崗定酬、按工作業(yè)績?nèi)〕甑膬?nèi)部分配激勵(lì)機(jī)制，考核結(jié)果與薪酬分配掛鉤。縣財(cái)政局要充分保障公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)工作人員的工資福利待遇。通過簽訂勞動(dòng)合同聘用的養(yǎng)老護(hù)理員的工資標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，參照我縣上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)，并按政策規(guī)定繳納社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)特點(diǎn)，可在事業(yè)單位績效工資總量范圍內(nèi)自主設(shè)立值班值守、疫情防控、夜間查房、床位使用率、延伸服務(wù)、入住對(duì)象滿意度等體現(xiàn)工作量和工作業(yè)績的項(xiàng)目。鼓勵(lì)支持公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)接收社會(huì)托養(yǎng)老年人、大力發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，對(duì)床位使用率較高、庭院經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，可根據(jù)單位收入情況適當(dāng)提高單位績效工資總量。〔責(zé)任單位：縣民政局、縣財(cái)政局、縣人社局、縣發(fā)改委、縣衛(wèi)健委，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府〕

（四）規(guī)范公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)管理

公辦公營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)定價(jià)應(yīng)當(dāng)符合保基本原則，區(qū)分服務(wù)對(duì)象實(shí)行不同收費(fèi)。其中特困供養(yǎng)保障對(duì)象免費(fèi)入住，特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和護(hù)理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)按照不低于省定的原則要求確認(rèn)并足額保障；對(duì)困境家庭保障對(duì)象、優(yōu)待服務(wù)對(duì)象，其他普通高齡或失能、失智老年人等提供養(yǎng)老服務(wù)，其床位費(fèi)、護(hù)理費(fèi)實(shí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)，具體價(jià)格由縣發(fā)改委制定，伙食費(fèi)等其他服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目按照非營利原則據(jù)實(shí)收取。公建民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)接收特困供養(yǎng)保障對(duì)象、困境家庭保障對(duì)象和優(yōu)待服務(wù)對(duì)象的服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要體現(xiàn)公益性，由運(yùn)營方依據(jù)政府與其簽訂的委托協(xié)議，按照普惠性原則合理確定。公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行明碼標(biāo)價(jià)，在運(yùn)營場(chǎng)所醒目位置標(biāo)明服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、投訴電話等，主動(dòng)接受服務(wù)對(duì)象和社會(huì)監(jiān)督，保證基本服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)穩(wěn)定，如需調(diào)價(jià)應(yīng)提前告知服務(wù)對(duì)象，并根據(jù)規(guī)范服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)分級(jí)定價(jià)。公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在核定收支、核定補(bǔ)助不變前提下，接收公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)社會(huì)托養(yǎng)老年人服務(wù)收入、發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)收入、開展延伸服務(wù)收入和其他收入（包括投資收益、利息收入、走訪慰問收入、捐贈(zèng)收入等），由養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按照政府非稅收入收繳管理有關(guān)規(guī)定，納入非稅收入財(cái)政專戶管理，實(shí)行收支兩條線管理，用于機(jī)構(gòu)日常運(yùn)轉(zhuǎn)、服務(wù)保障和事業(yè)發(fā)展。〔責(zé)任單位：縣發(fā)改委、縣民政局、縣財(cái)政局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府〕

（五）加強(qiáng)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)人才保障

1．加強(qiáng)技能培訓(xùn)。通過集中培訓(xùn)、自主培訓(xùn)等方式，加大對(duì)養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)力度，將養(yǎng)老護(hù)理員納入政府補(bǔ)貼性培訓(xùn)范圍，對(duì)組織開展養(yǎng)老護(hù)理員免費(fèi)培訓(xùn)的職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，符合《江西省就業(yè)補(bǔ)助資金職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼管理辦法》（贛人社發(fā)〔2019〕3號(hào)）有關(guān)規(guī)定的，按照初級(jí)（五級(jí)）800元/人、中級(jí)（四級(jí)）1500元/人、高級(jí)（三級(jí)）2000元/人、技師（二級(jí)）4000元/人、高級(jí)技師（一級(jí)）5000元/人的標(biāo)準(zhǔn)予以一次性補(bǔ)貼。對(duì)在公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)工作的醫(yī)師、護(hù)士、社會(huì)工作者等其他專業(yè)技術(shù)人員在晉升職稱時(shí)享受與其他醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)同等待遇。公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老護(hù)理員要在三年內(nèi)取得職業(yè)技能等級(jí)證書，新入職養(yǎng)老護(hù)理員原則上應(yīng)持證上崗，未持證的應(yīng)在入職兩年內(nèi)取得職業(yè)技能等級(jí)證書。〔責(zé)任單位：縣人社局、縣民政局、縣財(cái)政局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府〕

2．改革培養(yǎng)模式。依托有關(guān)院校定向培養(yǎng)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)學(xué)生，實(shí)行勞動(dòng)合同聘用制方式，為公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)定向推薦輸送緊缺人才。鼓勵(lì)大中專及以上學(xué)歷畢業(yè)生入職公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，對(duì)符合條件的畢業(yè)后入職公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)從事一線護(hù)理工作且簽訂3年以上勞動(dòng)合同聘用的人員給予獎(jiǎng)補(bǔ)，獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)為中專畢業(yè)生（含技工院校中級(jí)工班畢業(yè)生）0.8萬元、大專畢業(yè)生（含技工院校高級(jí)工班畢業(yè)生）1.2萬元、本科及以上學(xué)歷畢業(yè)生（含技工院校預(yù)備技師班畢業(yè)生）2萬元。符合條件的人員在入職滿三年后分三年（第四年按30%、第五年按30%、第六年按40%）發(fā)放一次性入職獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)補(bǔ)期間離職的，未獎(jiǎng)部分不予發(fā)放。本實(shí)施方案與其它人才、就業(yè)政策不一致的條款，按照“從優(yōu)不重復(fù)”的原則執(zhí)行。鼓勵(lì)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)外出交流學(xué)習(xí)，借鑒吸收好的經(jīng)驗(yàn)做法。〔責(zé)任單位：縣教科體局、縣民政局、縣人社局、縣財(cái)政局〕

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實(shí)加強(qiáng)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好各項(xiàng)工作落實(shí)，成立尋烏縣公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管縣領(lǐng)導(dǎo)任副組長，縣民政局、縣人社局、縣財(cái)政局、縣發(fā)改委、縣委編辦、縣自然資源局、縣住建局、縣衛(wèi)健委、市醫(yī)保局尋烏分局、縣應(yīng)急管理局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣消防救援大隊(duì)等單位主要負(fù)責(zé)同志為成員，及時(shí)研究解決遇到的重要問題，形成齊抓共管、合力推進(jìn)的工作格局。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣民政局，縣民政局局長任辦公室主任。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，共同抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)和管理工作。建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)、社會(huì)參與的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革工作機(jī)制，有序推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革工作，確保在2023年7月底前完成改革任務(wù)。 

（二）加強(qiáng)部門協(xié)作。縣委編辦要指導(dǎo)督促落實(shí)有關(guān)機(jī)構(gòu)編制文件要求，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)工作力量。縣發(fā)改委要支持公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)和改造提升，配合縣民政局做好公建民營實(shí)施等工作，加強(qiáng)收費(fèi)管理。縣人社局要指導(dǎo)做好有關(guān)人員選聘和績效考核工作，支持民政部門加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員職業(yè)技能培訓(xùn)與評(píng)價(jià)工作。縣衛(wèi)健委和市醫(yī)保局尋烏分局要支持公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)增設(shè)養(yǎng)老服務(wù)，推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展。縣財(cái)政局、縣稅務(wù)局要支持公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按規(guī)定享受財(cái)稅優(yōu)惠、稅費(fèi)減免政策，以及服務(wù)場(chǎng)所用水、用電、用氣等享受居民價(jià)格政策，不實(shí)行階梯收費(fèi)，并免收相應(yīng)配套費(fèi)。縣民政局要牽頭推動(dòng)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革，提升管理服務(wù)水平，推動(dòng)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展。

（三）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。縣財(cái)政局要根據(jù)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)際入住特困供養(yǎng)對(duì)象人數(shù)，按照每人每月不低于300元的標(biāo)準(zhǔn)保障公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)正常運(yùn)維經(jīng)費(fèi)，根據(jù)物價(jià)等因素，適當(dāng)調(diào)整。落實(shí)特困供養(yǎng)對(duì)象和公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)工作人員相關(guān)經(jīng)費(fèi)，并列入財(cái)政預(yù)算，及時(shí)足額撥付。要為公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)出資購買機(jī)構(gòu)責(zé)任保險(xiǎn)，提高機(jī)構(gòu)防范和化解運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)能力。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督管理。縣發(fā)改委、縣財(cái)政局、縣民政局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣衛(wèi)健委、市醫(yī)保局尋烏分局、消防救援等相關(guān)部門要強(qiáng)化對(duì)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)特別是公建民營機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)督，不斷健全以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，不斷提高養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管水平。加強(qiáng)對(duì)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的考核，按照設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、管理服務(wù)規(guī)范化、文娛活動(dòng)多樣化的原則，采取平時(shí)檢查和年終考核相結(jié)合的方式，統(tǒng)一考核標(biāo)準(zhǔn)，建立考核激勵(lì)機(jī)制，打造一批示范性公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。