一、政策背景
為全面貫徹落實中央、省、市積極應對人口老齡化、深化公辦養(yǎng)老機構改革的指示要求，我縣開展了公辦養(yǎng)老機構改革調研，總體上公辦養(yǎng)老機構在承擔特困人員集中供養(yǎng)任務、履行基本養(yǎng)老服務職能等方面發(fā)揮了重要作用。但還存在一些問題：一是職能定位不明確，主要服務特困老人，造成特困老人住不滿、社會老人進不來；二是管理體制不暢，存在縣民政局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府多重管理；三是服務水平較低，管理人員管理水平不高，護理人員待遇低、年齡大、配備不足，僅能提供簡單的粗放式住養(yǎng)服務；四是保障能力不足，人員薪酬、運營維護、質量提升等缺乏穩(wěn)定的財政投入保障。鑒于此，從堅持問題導向出發(fā)，結合我縣實際，制定了《尋烏縣深化公辦養(yǎng)老機構改革實施方案》（以下簡稱《方案》）。
二、工作目標
1.到2023年底，縣社會福利中心達到國標三級養(yǎng)老機構等級標準，鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院全部達到國標一級或二級養(yǎng)老機構等級標準。
2.到2025年，公辦養(yǎng)老機構改革取得標志性成果，職能定位從兜底保障服務機構向區(qū)域養(yǎng)老服務中心轉型，發(fā)展方式從規(guī)模擴張轉向提質增效，入住率60%以上，開展延伸服務的養(yǎng)老機構達到100%。
3.通過改革，實現服務更優(yōu)質、管理更規(guī)范、群眾更滿意。
三、主要內容
《方案》主要內容，分為三個部分，分別是指導思想和總體目標、主要任務、工作要求。
第一部分重點是指出了深化公辦養(yǎng)老機構改革是中央積極應對人口老齡化的國家戰(zhàn)略，我縣全面實施公辦養(yǎng)老機構綜合改革，從設施、服務、收費等方面進行優(yōu)化，到2025年取得改革成果，實現服務更優(yōu)化、管理更規(guī)范、群眾更滿意目標。
第二部分是明確公辦養(yǎng)老機構改革的主要任務，重點是明確提升公辦養(yǎng)老機構基礎設施建設，提升養(yǎng)老機構服務方式、水平和范圍，理順全縣公辦養(yǎng)老機構管理人員配置、管理體制、人員力量保障及管理人員薪酬制度，特別是規(guī)范服務定價基本原則，區(qū)分了不同的服務對象收費標準。
第三部分是部門協作。這部分明確了各部門在人員編制、經費保障、監(jiān)督管理等方面的職能，共同指導養(yǎng)老機構依法依規(guī)服務，加強收費管理，保障公辦養(yǎng)老機構正常運維，確保2023年7月底全面完成改革任務。
四、惠民政策
《方案》主要通過實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院適老化改造，高標準完善配套設施，方便老人衣食住行醫(yī)。推動縣、鄉(xiāng)公辦養(yǎng)老機構分層次改造，縣社會福利中心打造成失能失智專業(yè)照護中心和醫(yī)養(yǎng)結合示范型養(yǎng)老機構；鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造成區(qū)域養(yǎng)老服務中心，設立長寧鎮(zhèn)、留車鎮(zhèn)、澄江鎮(zhèn)、吉潭鎮(zhèn)、南橋鎮(zhèn)五個區(qū)域性中心敬老院，其中南橋鎮(zhèn)中心敬老院列入社會化運營，其他敬老院特困對象按區(qū)域入住中心敬老院。規(guī)范公辦公營敬老院收費，實施分對象收費，公辦機構價格分類定價，床位費、護理費實施政府定價或指導價，伙食費等其他費用按非營利原則據實收取，明碼標價，讓市民更放心。
五、工作要求
1.加強組織領導。
2.加強部門協作。
3.加強經費保障。
4.加強監(jiān)督管理。
政策解讀單位：尋烏縣民政局
政策解讀地址：尋烏縣民政局-江東大道27號