【文字解讀】《尋烏縣林木采伐、經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理辦法》

為規(guī)范尋烏縣林木采伐、經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理，我縣印發(fā)了《尋烏縣林木采伐、經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理辦法》，現(xiàn)解讀如下：

一、修訂背景

2021年出臺(tái)《尋烏縣林木采伐、經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理辦法》已不符合當(dāng)前國(guó)家省市要求，為貫徹落實(shí)好國(guó)家、省市對(duì)森林采伐、經(jīng)營(yíng)提出的新要求，將林木采伐“放管服”改革工作落到實(shí)處，并加強(qiáng)我縣林木采伐、經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理，有效保護(hù)、培育和合理利用森林資源，對(duì)《尋烏縣林木采伐、經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理辦法》進(jìn)行了修訂，于2025年4月14日印發(fā)。

二、修訂主要依據(jù)

《中華人民共和國(guó)森林法》

《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》

《國(guó)家林業(yè)和草原局關(guān)于規(guī)范林木采挖移植管理的通知》（林資規(guī)〔2021〕4號(hào)）

《江西省森林條例》

《江西省人民政府關(guān)于江西省“十四五”期間年森林采伐限額的批復(fù)》（贛府字〔2021〕1號(hào)）

《中共江西省委 江西省人民政府關(guān)于印發(fā)<江西省深化集體林權(quán)制度改革先行區(qū)建設(shè)方案>的通知》（贛發(fā)〔2024〕9號(hào)）

《江西省林業(yè)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范林木采伐管理的通知》（贛林規(guī)〔2022〕12號(hào)）

三、目標(biāo)任務(wù)

嚴(yán)格按照法律法規(guī)要求，明確林木采伐相關(guān)政策規(guī)定，為我縣開(kāi)展林木采伐、經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理工作提供有效保障，完善我縣林木采伐管理制度，全面提高我縣森林資源管理水平。

四、名詞解釋

1.“人工商品林”指的是：通過(guò)人工種植、培育的以生產(chǎn)木材、林產(chǎn)品等為主要目的的森林。

2.“撫育采伐”指的是：在幼林郁閉后至成熟林主伐前的階段，通過(guò)定期采伐部分林木以優(yōu)化林分結(jié)構(gòu)的作業(yè)方式。

3.“皆伐”指的是：一種森林采伐方式，其核心特點(diǎn)是?一次性集中砍伐?指定區(qū)域（伐區(qū)）內(nèi)的成熟林木，通常在一年內(nèi)完成，形成裸露林地。

4.“主伐年齡”指的是：林木在經(jīng)過(guò)一定時(shí)期的生長(zhǎng)發(fā)育，達(dá)到適宜進(jìn)行商業(yè)性或更新采伐的標(biāo)準(zhǔn)年齡。?

五、適用范圍

尋烏縣境內(nèi)。

六、有效期限

本辦法自2025年5月11日起施行，有效期3年。《尋烏縣林木采伐、經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理辦法》（尋府辦字〔2021〕59號(hào)）同時(shí)廢止。

七、主要內(nèi)容

《辦法》由“總則”“森林、林木采伐管理”“木材經(jīng)營(yíng)加工管理”“法律責(zé)任”“附則”五章共三十一條組成。其管理對(duì)象限于在本縣行政區(qū)域內(nèi)林地上的林木，要求從事森林（含竹林）、林木（含竹林）采伐（含采挖）和木材（含毛竹）的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)時(shí)，應(yīng)遵守本辦法。

第一章“總則”主要是明確法律法規(guī)文件等依據(jù)，同時(shí)明確文件適用范圍，實(shí)行采伐限額管理制度，對(duì)胸徑大于5.0厘米的林木均納入采伐限額管理，明確限額采伐的相關(guān)內(nèi)容要求。

第二章“森林、林木采伐管理”主要是明確了辦理采伐許可證要求、采伐更新要求、采挖林木要求、天然林和公益林林木管理等采伐有關(guān)規(guī)定要求。同時(shí)針對(duì)不同采伐類型、不同樹(shù)種類型林木實(shí)行分類管理，根據(jù)森林采伐技術(shù)規(guī)程規(guī)范采伐作業(yè)技術(shù)要求。

第三章“木材經(jīng)營(yíng)加工管理”主要是明確了木材經(jīng)營(yíng)加工企業(yè)的規(guī)范管理以及相關(guān)監(jiān)管單位的職責(zé)和要求，指導(dǎo)相關(guān)部門對(duì)木材經(jīng)營(yíng)加工企業(yè)進(jìn)行有效監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)木材經(jīng)營(yíng)加工企業(yè)的合法合規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)木材行業(yè)發(fā)展。

第四章“法律責(zé)任”主要是對(duì)違法采伐犯罪的處罰標(biāo)準(zhǔn)及要求進(jìn)行了明確。如明確盜伐、濫伐林木等違法行為相關(guān)法律責(zé)任。

第五章“附則”主要是對(duì)《辦法》進(jìn)行了注釋，并注明本辦法的施行日期和有效期限。

八、惠民政策

《辦法》中針對(duì)農(nóng)村居民采伐自留山和個(gè)人承包集體的林木，可以由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府依照有關(guān)規(guī)定審核發(fā)放采伐許可證，為林農(nóng)群眾降低了辦證成本，屬地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府核發(fā)林木采伐許可證為林農(nóng)群眾提供了便捷。

《辦法》取消了人工商品林主伐年齡限制，同時(shí)針對(duì)采伐集體人工商品林蓄積量不超過(guò)30立方米的實(shí)行林木采伐告知承諾制審批，通過(guò)實(shí)行告知承諾制審批精簡(jiǎn)了手續(xù)材料，優(yōu)化了審批流程。

九、辦事程序

《辦法》中明確了采伐林地上的林木應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)采伐許可證，并按照采伐許可證的規(guī)定進(jìn)行采伐，對(duì)于符合條件的林木采伐申請(qǐng)，將予以核發(fā)林木采伐許可證，具體申請(qǐng)條件如下：

（一）如果林農(nóng)經(jīng)營(yíng)的是公益林、商品林中的幼齡林和中齡林，那林農(nóng)可以來(lái)申請(qǐng)撫育采伐。

（二）如果林農(nóng)經(jīng)營(yíng)的是人工商品林，那林農(nóng)可以根據(jù)需要申請(qǐng)主伐采伐，取消了林木主伐的年齡限制。

（三）如果林農(nóng)經(jīng)營(yíng)的是農(nóng)村居民采伐自留山或者承包集體林地上的人工商品林，可以向?qū)俚剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府申請(qǐng)辦理采伐許可證，其他情形的林木采伐則由縣林業(yè)局核發(fā)采伐許可證。

同時(shí)，需確保伐區(qū)林木的權(quán)屬清楚；在年采伐限額滿足的范圍內(nèi)；屬地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核同意；其他非人工經(jīng)營(yíng)林木采伐，需準(zhǔn)備相關(guān)證明材料，如征占用林地上的林木采伐需提供《使用林地審核同意書》等材料。

具體需準(zhǔn)備的材料如下：

1.林木采伐申請(qǐng)書、山林權(quán)屬證明、伐區(qū)作業(yè)設(shè)計(jì)文件。

2.屬上年度有采伐跡地更新任務(wù)的必須提交更新合格證明。

3.其他證明材料，如屬征占用林地上林木采伐的，必需提供依法批準(zhǔn)的《使用林地審核同意書》

十、辦事流程圖
辦事流程圖

政策咨詢單位：尋烏縣林業(yè)局

政策咨詢電話：0797-2842033

政策咨詢地點(diǎn)：江西省贛州市尋烏縣國(guó)土大樓