一、出臺背景

深入貫徹習(xí)近平總書記和其他中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于以工代賑工作的重要指示批示精神，落實黨中央、國務(wù)院有關(guān)部署要求，針對性地解決在實施以工代賑政策時“重建設(shè)、輕賑濟”的傾向性問題，發(fā)揮好以工代賑“賑”的作用，進一步促進群眾就業(yè)增收，鞏固拓展脫貧攻堅成果和全面推進鄉(xiāng)村振興。

二、主要內(nèi)容

《尋烏縣以工代賑項目實施管理工作要點和規(guī)范模板》約9417字，圍繞項目前期、施工、竣工三個階段，明確縣級發(fā)改委部門、項目業(yè)主、施工單位、村委會等各自職責(zé)分工，確保以工代賑項目管理標準化、制度化、流程化。

三、主要特點

《尋烏縣以工代賑項目實施管理工作要點和規(guī)范模板》的出臺，將進一步規(guī)范以工代賑項目建設(shè)，確保施工方及時足額發(fā)放勞務(wù)報酬，實現(xiàn)脫貧群眾就地就近就業(yè)增收，激發(fā)脫貧群眾依靠自身勞動增收致富的內(nèi)生動力，堅守以工代賑政策的初心。
    四、重要標準
    1.項目業(yè)主應(yīng)按照“能用人工的盡量不用機械”的要求，編制以工代賑項目可行性研究報告（或?qū)嵤┓桨福?/span>，測算勞務(wù)報酬發(fā)放標準及額度，切實加強對吸納帶動當(dāng)?shù)厝罕娋蜆I(yè)增收效果的論證。
    2.項目業(yè)主在編制的可行性研究報告（或?qū)嵤┓桨福┲校瑧?yīng)明確勞務(wù)報酬發(fā)放標準和金額（勞務(wù)報酬不低于補助資金的15%），應(yīng)專門明確項目擬用工工種和工時，擬吸納當(dāng)?shù)貏?wù)工人員來源、數(shù)量和構(gòu)成（包括脫貧人口、易地搬遷脫貧人口、易返貧致貧檢測對象數(shù)量）。

    3.項目業(yè)主在簽訂工程施工合同時，應(yīng)將組織當(dāng)?shù)厝罕妱?wù)工及時足額發(fā)放勞務(wù)報酬等相關(guān)事宜作為專門條款列入合同。應(yīng)明確勞務(wù)報酬發(fā)放金額（勞務(wù)報酬不低于補助資金的15%）。同時，合同中應(yīng)明確“組織項目區(qū)農(nóng)民特別是建檔立卡貧困人口參與工程建設(shè)，及時足額支付勞務(wù)報酬”，“能用人工的盡量不用機械、能用當(dāng)?shù)厝罕姷谋M量不用專業(yè)隊伍”等要求（或表述）。

    4.項目施工單位應(yīng)定期核定務(wù)工群眾勞務(wù)報酬，形成工資發(fā)放表，按程序報項目業(yè)主單位審定后在相關(guān)村村務(wù)公示欄進行公示，公示期一般不少于7天，公示無異議后方能按程序發(fā)放。項目所在村委應(yīng)將公示文件和相關(guān)影像資料（照片或視頻）歸檔存留。

    政策解讀渠道：尋烏縣發(fā)改委

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