【文字解讀】《尋烏縣社會(huì)救助對(duì)象認(rèn)定細(xì)則》(暫行)
《尋烏縣社會(huì)救助對(duì)象認(rèn)定細(xì)則》(暫行)，此政策于2022年6月27日，由縣政府第17次常務(wù)會(huì)議研究同意，并于7月6日發(fā)文正式實(shí)施。
一、政策背景
一是國(guó)務(wù)院《關(guān)于新時(shí)代支持革命老區(qū)振興發(fā)展的意見》（國(guó)發(fā)〔2021〕3號(hào)）中明確要求要“完善城鄉(xiāng)低保對(duì)象認(rèn)定方法”，為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院的文件精神，需要制定完善包括城鄉(xiāng)低保在內(nèi)的社會(huì)救助對(duì)象認(rèn)定辦法。二是自去年以來，國(guó)家、省級(jí)層面陸續(xù)出臺(tái)最新的最低生活保障、特困人員以及臨時(shí)救助等認(rèn)定辦法或?qū)嵤┘?xì)則，要求各地進(jìn)行細(xì)化完善，出臺(tái)《認(rèn)定辦法》，能夠更加方便各級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)具體實(shí)施。三是市政府辦出臺(tái)了《贛州市社會(huì)救助對(duì)象認(rèn)定辦法（暫行）》，要求各縣（市、區(qū)）制定《認(rèn)定細(xì)則》。
二是出臺(tái)目的
不斷完善分層分類、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的中國(guó)特色社會(huì)救助體系，推進(jìn)社會(huì)救助與鄉(xiāng)村振興有效銜接，形成救助合力，逐步提高社會(huì)救助水平。
三、主要內(nèi)容
《認(rèn)定細(xì)則》共有5章48條，分別為總則、對(duì)象類別及認(rèn)定條件、對(duì)象認(rèn)定程序、管理與監(jiān)督、附則五個(gè)章節(jié)。
第一章節(jié)總則。該章節(jié)闡明了我縣出臺(tái)《認(rèn)定細(xì)則》的政策依據(jù)、起草目的、基本原則，明確了縣、鄉(xiāng)、村以及各級(jí)經(jīng)辦組織的管理體制、責(zé)任分工、信息共享及宣傳教育等方面的事項(xiàng)。
第二章節(jié)對(duì)象類別及認(rèn)定條件。該章節(jié)將社會(huì)救助對(duì)象區(qū)分為低保、特困供養(yǎng)、低保邊緣家庭等十個(gè)主要類別，重點(diǎn)對(duì)十類對(duì)象的認(rèn)定條件進(jìn)行了細(xì)化，規(guī)范了各類對(duì)象的概念定義和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，便于精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)認(rèn)定。
第三章節(jié)對(duì)象認(rèn)定程序。該章節(jié)詳細(xì)規(guī)范了社會(huì)救助對(duì)象的經(jīng)辦程序，對(duì)有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行了責(zé)任明確，要求落實(shí)“最多跑一次”甚至“一次都不用跑”舉措，實(shí)現(xiàn)線上線下多途徑受理，提高救助對(duì)象申請(qǐng)的時(shí)限性和有效性。
第四章節(jié)管理與監(jiān)督。該章節(jié)主要是在政策依據(jù)、監(jiān)督措施、權(quán)利救濟(jì)以及經(jīng)辦人員、申請(qǐng)個(gè)體的責(zé)任、義務(wù)等方面進(jìn)行明確，理順了相關(guān)部門監(jiān)督、協(xié)同的關(guān)系，為業(yè)務(wù)指導(dǎo)、資金監(jiān)管和其他監(jiān)督的實(shí)施提供了基本依據(jù)。
第五章節(jié)附則。該章節(jié)主要對(duì)社會(huì)救助對(duì)象認(rèn)定過程中的財(cái)產(chǎn)、收入和家庭成員等方面的構(gòu)成、概念進(jìn)行了詳細(xì)表述和規(guī)范，對(duì)勞動(dòng)能力、豁免情形以及縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府的具體實(shí)施進(jìn)行了明確，有利于各級(jí)科學(xué)精準(zhǔn)認(rèn)定救助對(duì)象。
1.最低生活保障家庭；2特困人員；3.孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童；4.低保邊緣家庭；5.支出型困難家庭；6.受災(zāi)人員；7.生活無著的流浪乞討人員；8.臨時(shí)遇困家庭或者人員；9.需要急救，但身份不明或者無力支付費(fèi)用的人員；10.縣級(jí)以上人民政府確定的其他特殊困難家庭或者人員。
2.申請(qǐng)人戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證、群眾評(píng)議、居民經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)等方式，對(duì)申請(qǐng)人家庭的人口、收入、財(cái)產(chǎn)、支出等狀況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。
3.由申請(qǐng)人戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市社區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)審核確認(rèn)是否能認(rèn)定為社會(huì)救助對(duì)象，確認(rèn)結(jié)果在社會(huì)救助成員單位中共享互認(rèn)。
4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市社區(qū)管委會(huì)將符合條件的社會(huì)救助對(duì)象的基本信息，在其所在地的村居務(wù)公開欄、電子屏等場(chǎng)所或者相關(guān)政府網(wǎng)站、媒體公布。
六、取消條件
1.社會(huì)救助對(duì)象死亡人口；2.采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段，騙取救助資金、物資或者服務(wù)的；3.不再符合相關(guān)社會(huì)救助條件的；4.拒絕配合對(duì)其家庭人口、收入、財(cái)產(chǎn)、支出等狀況進(jìn)行核查的；5.存在與其收入水平不相符的高消費(fèi)行為且無法說明正當(dāng)理由的；6.個(gè)人在救助期間參與賭博、吸毒等違法活動(dòng)的；7.最低生活保障家庭中有勞動(dòng)能力但未就業(yè)的成員，無正當(dāng)理由，連續(xù)三次拒絕接受公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)介紹的與其健康狀況、勞動(dòng)能力等相適應(yīng)的工作的；8.救助家庭不主動(dòng)、不及時(shí)報(bào)告家庭成員結(jié)構(gòu)變化、就業(yè)變化，財(cái)產(chǎn)變化且財(cái)產(chǎn)不符合救助條件的。
七、取消程序
社會(huì)救助對(duì)象戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市社區(qū)管委會(huì)認(rèn)為社會(huì)救助對(duì)象符合取消情形，應(yīng)當(dāng)作出取消其社會(huì)救助對(duì)象身份資格、停止救助的決定，并在所在村居進(jìn)行5個(gè)工作日公示，公示期滿無異議之后正式取消，同時(shí)報(bào)縣民政局社會(huì)救助股備案。
政策解讀單位：尋烏縣民政局
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