尋府辦字〔2024〕23號(hào) 

尋烏縣人民政府辦公室關(guān)于

印發(fā)進(jìn)一步加強(qiáng)火燒跡地造林復(fù)綠工作

實(shí)施意見的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣政府有關(guān)部門，縣屬、駐縣有關(guān)單位：

《進(jìn)一步加強(qiáng)火燒跡地造林復(fù)綠工作實(shí)施意見》已經(jīng)2024年4月15日縣政府第58次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。

2024年4月19日

進(jìn)一步加強(qiáng)火燒跡地造林復(fù)綠工作實(shí)施意見

為貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于會(huì)尋安生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的決策部署，加快推進(jìn)會(huì)尋安（尋烏境內(nèi)）生態(tài)環(huán)境綜合治理和生態(tài)修復(fù)工作，根據(jù)《江西省森林防火條例》《國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)（江西）實(shí)施方案》等有關(guān)法律法規(guī)和文件精神，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)火燒跡地造林復(fù)綠工作提出以下實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平總書記“山水林田湖草是一個(gè)生命共同體”的重要理念為指導(dǎo)，深入貫徹綠色崛起發(fā)展戰(zhàn)略，以恢復(fù)森林生態(tài)系統(tǒng)、著力提升生態(tài)景觀效果為目標(biāo)，以全面落實(shí)火燒跡地造林復(fù)綠主體責(zé)任為重點(diǎn)，建立健全火燒跡地快速、高質(zhì)量復(fù)綠的機(jī)制體制，助力提升我縣生態(tài)文明建設(shè)水平。

二、明確火燒跡地造林復(fù)綠責(zé)任人

（一）已查實(shí)森林火災(zāi)肇事者，而肇事者只受行政處罰的，造林復(fù)綠責(zé)任人為肇事者本人。

（二）已查實(shí)森林火災(zāi)肇事者，而肇事者受刑事緩刑處罰的，造林復(fù)綠責(zé)任人為肇事者本人。

（三）已查實(shí)森林火災(zāi)肇事者，而肇事者受刑事處罰服刑的，造林復(fù)綠責(zé)任由肇事者在服刑前委托直系親屬承擔(dān)。無(wú)直系親屬或直系親屬確實(shí)無(wú)能力實(shí)施復(fù)綠的，燒毀有林地30畝以上（不含30畝）或無(wú)林地60畝以上（不含60畝）的造林復(fù)綠責(zé)任人為屬地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府；燒毀有林地30畝以下（含30畝）或無(wú)林地60畝以下（含60畝）造林復(fù)綠責(zé)任人為屬地村民委員會(huì)。

（四）已查實(shí)森林火災(zāi)肇事者，而肇事者為聾、啞、癡呆、傻、精神病等無(wú)民事能力“五類人”的，造林復(fù)綠責(zé)任人為其監(jiān)護(hù)人。監(jiān)護(hù)人確實(shí)無(wú)能力實(shí)施復(fù)綠的，燒毀有林地30畝以上（不含30畝）或無(wú)林地60畝以上（不含60畝）的，造林復(fù)綠責(zé)任人為屬地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府；燒毀有林地30畝以下（含30畝）或無(wú)林地60畝以下（含60畝）的，造林復(fù)綠責(zé)任人為屬地村民委員會(huì)。

（五）已查實(shí)森林火災(zāi)肇事者，而肇事者為18周歲以下未成年人的（以自己的勞動(dòng)收入為主要生活來(lái)源的16周歲以上未成年人除外），造林復(fù)綠責(zé)任人為其監(jiān)護(hù)人。監(jiān)護(hù)人確實(shí)無(wú)能力實(shí)施復(fù)綠，燒毀有林地30畝以上（不含30畝）或無(wú)林地60畝以上（不含60畝）的，造林復(fù)綠責(zé)任人為屬地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府；燒毀有林地30畝以下（含30畝）或無(wú)林地60畝以下（含60畝）的，造林復(fù)綠責(zé)任人為屬地村民委員會(huì)。

（六）已查實(shí)森林火災(zāi)肇事者為單位的，造林復(fù)綠責(zé)任人為單位法人；肇事單位申請(qǐng)破產(chǎn)的，造林復(fù)綠責(zé)任人為屬地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府。

（七）未查實(shí)森林火災(zāi)肇事者和自然災(zāi)害、不明原因引起的，燒毀有林地30畝以上（不含30畝）或無(wú)林地60畝以上（不含60畝）的，造林復(fù)綠責(zé)任人為屬地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府；燒毀有林地30畝以下（含30畝）或無(wú)林地60畝以下（含60畝）的，造林復(fù)綠責(zé)任人為屬地村民委員會(huì)。

（八）已查實(shí)森林火災(zāi)肇事者，而肇事者患重大疾病或死亡的，燒毀有林地30畝以上（不含30畝）或無(wú)林地60畝以上（不含60畝）的，造林復(fù)綠責(zé)任人為屬地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府；燒毀有林地30畝以下（含30畝）或無(wú)林地60畝以下（含60畝）的，造林復(fù)綠責(zé)任人為屬地村民委員會(huì)。

三、明確復(fù)綠實(shí)施方式和復(fù)綠資金承擔(dān)人

（一）造林復(fù)綠責(zé)任人投勞實(shí)施復(fù)綠。由責(zé)任人本人或組織親屬、友人通過(guò)投勞，在林業(yè)技術(shù)人員指導(dǎo)下，按造林復(fù)綠技術(shù)規(guī)程實(shí)施復(fù)綠，確保造林成效，并通過(guò)林業(yè)部門組織的復(fù)綠質(zhì)量驗(yàn)收。

（二）造林復(fù)綠責(zé)任人委托第三方實(shí)施復(fù)綠。由責(zé)任人按造林復(fù)綠技術(shù)規(guī)程，委托承擔(dān)過(guò)造林綠化施工的第三方實(shí)施復(fù)綠，確保造林成效，并通過(guò)林業(yè)部門組織的復(fù)綠質(zhì)量驗(yàn)收。復(fù)綠資金由造林復(fù)綠責(zé)任人承擔(dān)。

（三）造林復(fù)綠責(zé)任人委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村實(shí)施復(fù)綠。由責(zé)任人按造林復(fù)綠技術(shù)規(guī)程，委托屬地村民委員會(huì)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府實(shí)施復(fù)綠，確保造林成效，并通過(guò)林業(yè)部門組織的復(fù)綠質(zhì)量驗(yàn)收。復(fù)綠資金由造林復(fù)綠責(zé)任人承擔(dān)。

（四）屬地村民委員會(huì)承擔(dān)造林復(fù)綠責(zé)任。復(fù)綠資金按照資金共擔(dān)原則，將火燒木銷售收入、火災(zāi)肇事者處罰金全部用于造林復(fù)綠，不足部分由屬地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府承擔(dān)。

（五）屬地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府承擔(dān)造林復(fù)綠責(zé)任。政府組織已投保林木綜合保險(xiǎn)的林木如遭受災(zāi)害，保險(xiǎn)賠付金按程序撥付至屬地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，然后由屬地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府籌措火燒木銷售收入、火災(zāi)肇事者處罰金、森林保險(xiǎn)賠付金等資金實(shí)施造林復(fù)綠。

四、明確造林復(fù)綠責(zé)任人復(fù)綠實(shí)施能力認(rèn)定

（一）復(fù)綠責(zé)任人為森林火災(zāi)肇事者本人無(wú)實(shí)施能力的認(rèn)定情形

1．森林火災(zāi)肇事者本人系本實(shí)施意見第二條“明確火燒跡地造林復(fù)綠責(zé)任人”中規(guī)定的四、五、八情形的；

2．向法院提起造林復(fù)綠費(fèi)用訴訟追償后強(qiáng)制執(zhí)行無(wú)果的。

（二）復(fù)綠責(zé)任人為森林火災(zāi)肇事者直系親屬或監(jiān)護(hù)人無(wú)實(shí)施能力的認(rèn)定情形

1．森林火災(zāi)肇事者直系親屬系未滿18周歲的未成年人；

2．森林火災(zāi)肇事者直系親屬或監(jiān)護(hù)人系超過(guò)65周歲的老年人；

3．森林火災(zāi)肇事者直系親屬或監(jiān)護(hù)人身患醫(yī)保部門認(rèn)定的惡性腫瘤、急性心肌梗塞、腦中風(fēng)后遺癥、重大器官移植術(shù)或造血干細(xì)胞移植術(shù)、冠狀動(dòng)脈搭橋術(shù)、慢性腎功能衰竭尿毒癥期、急性或亞急性重癥肝炎、良性腦腫瘤、慢性肝功能衰竭失代償期、腦炎后遺癥或腦膜炎后遺癥、心臟瓣膜手術(shù)、嚴(yán)重阿爾茨海默病、嚴(yán)重帕金森病、嚴(yán)重原發(fā)性肺動(dòng)脈高壓、重型再生障礙性貧血、主動(dòng)脈手術(shù)、非典型性肺炎、癱瘓等18種重大疾病的；

4．向法院提起造林復(fù)綠費(fèi)用訴訟追償后強(qiáng)制執(zhí)行無(wú)果的。

（三）無(wú)造林復(fù)綠實(shí)施能力的處置方式

確認(rèn)為無(wú)造林復(fù)綠實(shí)施能力的復(fù)綠責(zé)任人，由屬地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府承擔(dān)造林復(fù)綠責(zé)任，所需資金由屬地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府落實(shí)。

五、明確復(fù)綠后林木所有權(quán)歸屬

（一）肇事燒毀他人（受害者）山林的，復(fù)綠后林木歸受害者所有。

（二）肇事燒毀自己山林的，肇事者自己復(fù)綠的，林木歸肇事者所有；他人復(fù)綠的，復(fù)綠后的林木歸復(fù)綠實(shí)施者所有。

六、明確部門工作職責(zé)

（一）縣公安局森林分局。森林火災(zāi)發(fā)生后，應(yīng)當(dāng)?shù)谝粫r(shí)間會(huì)同縣林業(yè)局、林權(quán)所有人、屬地村民委員會(huì)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)森林火災(zāi)發(fā)生原因、肇事者基本情況、事故責(zé)任等進(jìn)行調(diào)查取證，并在森林火災(zāi)撲滅后10個(gè)工作日內(nèi)，將調(diào)查結(jié)果以書面形式通報(bào)縣應(yīng)急管理局、縣林業(yè)局。

（二）縣應(yīng)急管理局（縣森林防滅火指揮部及其辦公室）。森林火災(zāi)發(fā)生后，應(yīng)當(dāng)?shù)谝粫r(shí)間會(huì)同林權(quán)所有人、屬地村民委員會(huì)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對(duì)燒毀林地基本情況和損失情況進(jìn)行火場(chǎng)調(diào)查、評(píng)估，在森林火災(zāi)撲滅后5個(gè)工作日內(nèi)作出森林火場(chǎng)調(diào)查報(bào)告，并以書面形式通報(bào)縣林業(yè)局、縣公安局森林分局、屬地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府。

（三）屬地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府。森林火災(zāi)發(fā)生后，應(yīng)第一時(shí)間將火情通報(bào)縣應(yīng)急管理局、縣林業(yè)局、縣公安局森林分局；盡快確定造林復(fù)綠責(zé)任人并認(rèn)定造林復(fù)綠責(zé)任人復(fù)綠實(shí)施能力；發(fā)出《火燒跡地造林復(fù)綠責(zé)令通知書》（見附件1）；負(fù)責(zé)30畝（含30畝）以內(nèi)的《火燒跡地造林作業(yè)設(shè)計(jì)表》（簡(jiǎn)易設(shè)計(jì)，見附件2）編制；負(fù)責(zé)造林復(fù)綠的林地落實(shí)及組織實(shí)施、進(jìn)度督促和工序質(zhì)量的檢查驗(yàn)收。屬有林地的，應(yīng)負(fù)責(zé)向縣林業(yè)局提供火燒木采伐申請(qǐng)人基本情況和林權(quán)證等采伐審批資料。

（四）縣林業(yè)局。負(fù)責(zé)30畝（不含30畝）以上的《火燒跡地造林作業(yè)設(shè)計(jì)》（一般設(shè)計(jì)）編制和火燒木采伐設(shè)計(jì)、審批，并發(fā)放林木采伐許可證；負(fù)責(zé)火燒跡地造林復(fù)綠技術(shù)指導(dǎo)；承擔(dān)火燒跡地復(fù)綠任務(wù)完成情況的檢查、督查、驗(yàn)收職責(zé)，包括當(dāng)年造林成效和三年后的造林績(jī)效檢查驗(yàn)收。

（五）縣人民檢察院。建立生態(tài)損害賠償公共賬號(hào)，對(duì)因森林火災(zāi)造成嚴(yán)重生態(tài)損害的單位或個(gè)人依法提起公益訴訟。

（六）縣人民法院。按照法律文書的規(guī)定，強(qiáng)制被申請(qǐng)執(zhí)行人完成指定的行為。

七、明確造林復(fù)綠程序

（一）確定火燒跡地造林復(fù)綠責(zé)任人并認(rèn)定造林復(fù)綠責(zé)任人復(fù)綠實(shí)施能力。接到縣應(yīng)急管理局提供的森林火場(chǎng)調(diào)查報(bào)告后，屬地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)，確定火燒跡地造林復(fù)綠責(zé)任人并認(rèn)定造林復(fù)綠責(zé)任人復(fù)綠實(shí)施能力。

（二）發(fā)出造林復(fù)綠責(zé)令通知書。確定造林復(fù)綠責(zé)任人后，屬地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)，向造林復(fù)綠責(zé)任人發(fā)出《火燒跡地造林復(fù)綠責(zé)令通知書》和《火燒跡地造林作業(yè)設(shè)計(jì)（表）》，并將回執(zhí)歸檔備查。

（三）編制造林作業(yè)設(shè)計(jì)。接到縣應(yīng)急管理局提供的森林火場(chǎng)調(diào)查報(bào)告后，縣林業(yè)局應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)，完成30畝以上《火燒跡地造林作業(yè)設(shè)計(jì)》（一般設(shè)計(jì)）的編制，由屬地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府送達(dá)造林復(fù)綠責(zé)任人。

（四）組織復(fù)綠施工與管理。在《火燒跡地造林作業(yè)設(shè)計(jì)（表）》規(guī)定的造林時(shí)間內(nèi)，屬地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣林業(yè)局按各自工作職責(zé)，負(fù)責(zé)造林復(fù)綠的組織、督查、指導(dǎo)、驗(yàn)收等工作。

八、明確造林復(fù)綠實(shí)施

（一）確定造林復(fù)綠質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

1.嚴(yán)格按《火燒跡地造林作業(yè)設(shè)計(jì)》《火燒跡地造林復(fù)綠技術(shù)規(guī)程》規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組織施工，且通過(guò)工序質(zhì)量驗(yàn)收；

2.當(dāng)年造林成活率≥85%；

3.三年造林績(jī)效保存率>80%。

達(dá)到上述質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，視為造林復(fù)綠質(zhì)量達(dá)標(biāo)，未達(dá)到上述質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，則視為造林復(fù)綠質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，由屬地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府責(zé)令造林復(fù)綠責(zé)任人補(bǔ)植補(bǔ)種，直到驗(yàn)收合格，確保造林復(fù)綠質(zhì)量。

（二）建立復(fù)綠質(zhì)量保證金制度。森林火災(zāi)發(fā)生后，屬地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府以屬地村民委員會(huì)的名義根據(jù)村民自治原則，向火燒跡地造林復(fù)綠責(zé)任人收取復(fù)綠質(zhì)量保證金。造林復(fù)綠責(zé)任人在規(guī)定時(shí)間完成造林復(fù)綠并驗(yàn)收合格的，收取的復(fù)綠質(zhì)量保證金應(yīng)予以退還；造林復(fù)綠責(zé)任人未在規(guī)定時(shí)間完成造林復(fù)綠并驗(yàn)收不合格的，收取的復(fù)綠質(zhì)量保證金不予退還，收取的復(fù)綠質(zhì)量保證金將由屬地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府用作代為履行造林復(fù)綠工作支出。

（三）建立造林復(fù)綠監(jiān)管機(jī)制。屬地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府作為組織實(shí)施造林復(fù)綠工作的主體，須持續(xù)加強(qiáng)日常巡查和督促監(jiān)管，確保造林復(fù)綠工作落到實(shí)處。造林復(fù)綠責(zé)任人未在《火燒跡地作業(yè)設(shè)計(jì)》規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成造林復(fù)綠工作，且多次督促無(wú)效的，視為拒絕實(shí)施造林復(fù)綠行為，由屬地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織代為履行，代為履行所需費(fèi)用由造成森林火災(zāi)的肇事者承擔(dān)，并由屬地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對(duì)肇事者及時(shí)依法向法院提起訴訟追償。

九、明確責(zé)任追究

（一）建立責(zé)任追究機(jī)制。將火燒跡地造林復(fù)綠工作納入“林長(zhǎng)制”森林防火工作考核、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)審計(jì)和生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究?jī)?nèi)容，對(duì)未及時(shí)對(duì)火燒跡地進(jìn)行造林綠化將造成或可能造成生態(tài)環(huán)境損害，并認(rèn)定領(lǐng)導(dǎo)干部需承擔(dān)責(zé)任的，按照有關(guān)規(guī)定，實(shí)行責(zé)任追究。

（二）實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行制度。對(duì)拒不履行造林責(zé)任的造林復(fù)綠責(zé)任人，由屬地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府依法按當(dāng)時(shí)造林市場(chǎng)投資價(jià)格（由物價(jià)主管部門會(huì)同林業(yè)部門出具指導(dǎo)市價(jià)），收取造林復(fù)綠代施工費(fèi)用；拒不繳納的，由屬地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府依法申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。

十、其他

本實(shí)施意見未盡事宜按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

本實(shí)施意見自2024年4月22日起施行，有效期5年。《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)火燒跡地造林復(fù)綠工作實(shí)施意見》（尋府辦字〔2022〕48號(hào)）同時(shí)廢止

附件：1．火燒跡地造林復(fù)綠責(zé)令通知書（式樣）

2．火燒跡地造林作業(yè)設(shè)計(jì)表（簡(jiǎn)易設(shè)計(jì)式樣）

3．火燒跡地造林復(fù)綠技術(shù)規(guī)程

附件1

火燒跡地造林復(fù)綠責(zé)令通知書（式樣）

      村     小組      村民：

據(jù)查實(shí)，你為    年  月  日   村   組        山場(chǎng)森林火災(zāi)的肇事者，根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)火燒跡地造林復(fù)綠工作的實(shí)施意見》（尋府辦字〔2024〕23號(hào)），確認(rèn)你為該火燒跡地   畝的造林復(fù)綠責(zé)任人。現(xiàn)責(zé)令你于  年  月  日以前按《     造林作業(yè)設(shè)計(jì)》（見附件）要求，完成林地清理、整地、表土回填、植苗施工，并保證造林質(zhì)量，同時(shí)保證造林后當(dāng)年起連續(xù)三年對(duì)造林幼樹進(jìn)行松土、培土、除草、除萌等撫育作業(yè)。逾期未進(jìn)行復(fù)綠，將依法對(duì)你征收復(fù)綠代施工費(fèi)用每畝  元（造林施工勞務(wù)費(fèi)  元，苗木費(fèi)  元，后續(xù)三年幼林撫育費(fèi)  元）共       元。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府

    年   月   日

附件2  

火燒跡地造林作業(yè)設(shè)計(jì)表（簡(jiǎn)易設(shè)計(jì)式樣）

設(shè)計(jì)單位（章）：　　　　設(shè)計(jì)人：　　　審核人：　　　設(shè)計(jì)時(shí)間：　　年　月　日

附件3

火燒跡地造林復(fù)綠技術(shù)規(guī)程

一、執(zhí)行的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章

（一）《造林技術(shù)規(guī)程》（GB/T15776-2023）；

（二）《造林作業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)程》（LY/T1607-2003）；

（三）《造林質(zhì)量管理暫行辦法》（國(guó)家林業(yè)局2003）；

（四）《主要造林樹種苗木質(zhì)量分級(jí)》（GB6000-1999）；

（五）《江西省恢復(fù)植被和林業(yè)生產(chǎn)條件、樹木補(bǔ)種標(biāo)準(zhǔn)》（贛林規(guī)〔2024〕1號(hào)）。

二、作業(yè)設(shè)計(jì)原則

（一）堅(jiān)持因地制宜、適地適樹、多鄉(xiāng)土樹種和多景觀配置的原則；

（二）堅(jiān)持生態(tài)效益優(yōu)先，生態(tài)效益、社會(huì)效益相結(jié)合的原則；

（三）堅(jiān)持造林與管護(hù)并齊，防止邊綠化邊破壞的原則；

（四）堅(jiān)持工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真落實(shí)全面造林質(zhì)量管理的原則。

三、主要技術(shù)指標(biāo)

（一）林種確定。森林火災(zāi)前為天保林、生態(tài)公益林的林種設(shè)計(jì)必須是生態(tài)林，森林火災(zāi)前為用材林、經(jīng)濟(jì)果木林、特別灌木等林種可設(shè)計(jì)為生態(tài)林、經(jīng)濟(jì)林或用材林；禁止設(shè)計(jì)種植臍橙、溫柑、柚類等寬皮柑桔經(jīng)濟(jì)林。

（二）密度設(shè)計(jì)。造林密度主要取決于造林地立地條件、設(shè)計(jì)林種和種植樹種的生物學(xué)特性，一般生態(tài)林每畝111株以上，經(jīng)濟(jì)林每畝75—111株，用材林每畝167—240株。

（三）樹種選擇。堅(jiān)持以鄉(xiāng)土樹種為主和適地適樹為原則，充分考慮常綠樹與落葉樹相結(jié)合，并注重季節(jié)變化和色彩變化。根據(jù)當(dāng)?shù)卦耘嗔?xí)慣和確定的樹種，可選擇杉木、木荷、楓香、板栗、油茶、柿、山蒼子、無(wú)患子、濕加松、山桐子及桃、李、枇杷、楊梅等樹種。

（四）苗木規(guī)格質(zhì)量。造林苗木應(yīng)具有“一簽兩證”，所選苗木必須發(fā)育健全、長(zhǎng)勢(shì)旺盛、頂芽飽滿、組織充實(shí)、根莖粗壯、根須多、無(wú)病蟲害和機(jī)械損傷的一級(jí)苗。苗齡以1—2年生為宜。

四、施工工序管理

（一）林地清理。將火燒跡地上的火燒木、未燒燼的雜灌伐除歸堆于不影響整地區(qū)域，要求伐蔸低、盡量清理干凈。林地清理一般在栽植前2個(gè)月前完成。

（二）整地。一般采用穴狀整地，整地時(shí)開穴破土面成正方形或矩形，整地后的斷面保持水平或稍內(nèi)傾。按株行距分布打穴。打穴時(shí)先將表土堆于穴的上方或左右，心土放于下方筑埂，穴規(guī)格為：50×50×40厘米，種植穴要求四角分明，上下一致。整地一般在栽植前1個(gè)月前完成。

（三）表土回填。土壤風(fēng)化1個(gè)月后，先將上方或左右的表土混合1斤磷肥回填入穴攪拌均勻，然后將栽植穴周圍的表土回入穴中，同時(shí)打碎土塊，清除石塊和樹根、樹樁，培成淺窩狀待植苗。表土回填一般在栽植前半個(gè)月前完成。

（四）苗木栽植。選擇雨后或陰雨天土壤濕潤(rùn)時(shí)栽植，久晴不雨或連續(xù)大雨及刮大風(fēng)天氣不宜栽植，當(dāng)?shù)剡m宜栽植時(shí)間一般在2—3月，選擇營(yíng)養(yǎng)袋苗或造林地水肥條件較好時(shí)，8月份以前均可栽植。栽植時(shí)，挖出部分濕潤(rùn)的回填土，苗木放在適當(dāng)?shù)奈恢茫龅交靥钔僚c根系或容器土坨密接，容器苗在保證容器苗土坨不散開的情況下，拿掉容器袋。栽植時(shí)注意不要把土坨弄散，避免傷根；回填土不夠的栽植穴，要采附近表土回填，裸根苗需壓實(shí)、疏根，容器苗要注意沿養(yǎng)土坨的外周邊踩實(shí)，內(nèi)周邊不必踩實(shí)，避免因擠壓造成苗木根系受損，然后再覆一層疏松細(xì)土防止干裂進(jìn)空傷根。

（五）幼林撫育。幼林一般連續(xù)撫育三年，植苗當(dāng)年一般撫育1次，方式為補(bǔ)植、培土、除草。植苗后2—3年視雜灌狀況和幼樹生長(zhǎng)勢(shì)而定，一般撫育1—2次，以松土、除雜、除萌為主，在春季和秋季進(jìn)行。

實(shí)行工序施工質(zhì)量管理制度，按林地清理—整地—表土回填—苗木栽植—幼林撫育的順序進(jìn)行施工，每套工序都必須經(jīng)檢查驗(yàn)收合格后才允許轉(zhuǎn)入下道工序施工。