尋府辦字〔2024〕35號

尋烏縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)尋烏縣城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險集體經(jīng)濟補助

試點工作實施方案的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣政府有關(guān)部門，縣屬、駐縣有關(guān)單位：

《尋烏縣城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險集體經(jīng)濟補助試點工作實施方案》已經(jīng)2024年5月31日縣政府第61次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。

2024年6月13日

（此件主動公開）

尋烏縣城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險集體經(jīng)濟

補助試點工作實施方案

根據(jù)《江西省人民政府關(guān)于印發(fā)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險實施辦法的通知》（贛府發(fā)〔2014〕38號）和《贛州市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險集體補助試點指導(dǎo)意見》（贛市人社發(fā)〔2023〕14號）精神，為進一步健全以“個人繳費、集體補助、政府補貼”為籌資渠道的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，積極探索城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險集體經(jīng)濟補助試點工作，推動有條件的村集體經(jīng)濟組織建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險集體補助機制，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神和習(xí)近平總書記對社會保障工作的重要指示批示精神，按照兜底線、織密網(wǎng)、建機制的要求，積極探索，大膽創(chuàng)新，試點先行，本著盡力而為、量力而行，與集體經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的原則，建立激勵約束與監(jiān)管并重、權(quán)責(zé)明晰、程序合法，與鄉(xiāng)村振興有效銜接的集體經(jīng)濟補助城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險機制，加快健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、安全規(guī)范、可持續(xù)的多層次社會保障體系。

二、工作目標(biāo)

按照“試點先行、逐步推廣”的原則，推動有條件的村集體經(jīng)濟組織通過城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險補助方式，回饋村集體經(jīng)濟組織成員，增加個人賬戶積累，改善待遇結(jié)構(gòu)，提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險保障水平，促進城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度可持續(xù)發(fā)展，不斷增強參保對象的獲得感、幸福感。從2024年起，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）原則上選擇至少1個群眾基礎(chǔ)好、經(jīng)濟底子實、基層組織領(lǐng)導(dǎo)有力的村（居）開展試點。2025年起，在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上在全縣范圍內(nèi)逐步推廣。

三、補助對象

有條件的村集體經(jīng)濟組織，對本村集體經(jīng)濟組織中當(dāng)年已繳費的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保對象（含特殊群體政府代繳人員），給予一定數(shù)額的繳費補助。其中，辦理城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險一次性補繳的參保人員，不享受集體補助。

四、補助標(biāo)準(zhǔn)

試點期間，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）指導(dǎo)下，由各試點村集體經(jīng)濟組織根據(jù)當(dāng)年收益情況，通過民主決策方式確定補助標(biāo)準(zhǔn)，最高補助標(biāo)準(zhǔn)不超過城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險當(dāng)年最高繳費檔次。為保持政策的延續(xù)性，各村應(yīng)因地制宜，低標(biāo)準(zhǔn)起步，優(yōu)先將低保特困人員、重度殘疾人、五保戶、脫貧戶和監(jiān)測戶等特殊人群納入補助范圍，補助金額在每人每年10-20元區(qū)間。

為激勵參保對象選擇高檔次繳費，可以將補助金額與繳費檔次掛鉤，對提高個人繳費檔次的參保人員，設(shè)定梯次補助金額，多繳多補。試點期間，繳費400元-1000元檔次人員補助金額在10-20元區(qū)間，繳費1500元-3000元檔次人員補助金額在30-40元區(qū)間，繳費4000元-6000元檔次人員補助金額在50-60元區(qū)間，補助標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)村集體經(jīng)濟組織當(dāng)年收益情況實行按年動態(tài)調(diào)整機制。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在促進村集體經(jīng)濟補助城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保繳費的同時，要鼓勵和引導(dǎo)參保對象積極履行社會保險義務(wù)，強化參保人員繳費責(zé)任，提高自我保障意識，處理好集體補助與個人繳費的關(guān)系，不能大包大攬。

五、工作流程

村集體經(jīng)濟組織應(yīng)在本實施方案的框架內(nèi)，由村集體經(jīng)濟組織理事會根據(jù)本村實際制定具體實施方案，主要內(nèi)容包括補助對象、補助標(biāo)準(zhǔn)、資金來源等。實施方案須按“四議兩公開”程序執(zhí)行到位，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府同意后向全體成員公示，確保公平公正、公開透明、程序合法。

公示無異議后，村集體經(jīng)濟組織應(yīng)向縣社保中心業(yè)務(wù)股室提交經(jīng)村集體經(jīng)濟組織蓋章同意的《城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險村集體經(jīng)濟補助試點申報表》和《城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險村集體經(jīng)濟補助試點工作實施方案》；縣社保中心審核無誤后，出具《村集體經(jīng)濟補助繳費通知單》；村集體經(jīng)濟組織根據(jù)《村集體經(jīng)濟補助繳費通知單》在縣稅務(wù)局業(yè)務(wù)經(jīng)辦窗口查詢繳費。

村（居）委員會可根據(jù)本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模、經(jīng)濟發(fā)展水平、收入實現(xiàn)能力等情況，按有關(guān)程序自主申請開展集體補助試點。對已開展村（居）集體補助的地方，若因經(jīng)濟能力等客觀條件不允許而無法承擔(dān)集體補助，在履行相應(yīng)程序后，向縣人社部門備案，暫停對村級集體經(jīng)濟組織參保成員的繳費補助。待條件成熟后，可申請恢復(fù)實施。

六、資金來源

資金的主要來源為村集體經(jīng)濟收益，鼓勵其他經(jīng)濟組織、社會公益組織和個人（當(dāng)?shù)剜l(xiāng)賢、致富能手等）對城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保人繳費進行資助，資助資金由該村級集體經(jīng)濟組織管理，確保資金專款專用。鼓勵有條件的社區(qū)、村將集體補助經(jīng)費納入社區(qū)公益事業(yè)資金籌集范圍，合理利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，宣傳動員企業(yè)通過捐贈的方式對城鄉(xiāng)居民參保繳費予以資助。

七、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保我縣城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險村集體經(jīng)濟補助試點工作落地見效，成立尋烏縣城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險村集體經(jīng)濟補助試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，縣人社局主要負責(zé)人任副組長，縣委組織部、縣人社局、縣財政局、縣發(fā)改委、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣稅務(wù)局和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分管領(lǐng)導(dǎo)，以及縣社保中心主要負責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣社保中心，縣社保中心主任兼任辦公室主任，負責(zé)統(tǒng)籌推進領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要加強城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險村集體經(jīng)濟補助工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，建立相應(yīng)的工作機制，結(jié)合鄉(xiāng)村振興，加大城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險村集體經(jīng)濟補助工作的探索力度，強化服務(wù)監(jiān)管，深入分析研究，逐步優(yōu)化完善，認真總結(jié)經(jīng)驗，最終實現(xiàn)制度可持續(xù)、方法能推廣的目標(biāo)。縣人社局要積極履行牽頭部門責(zé)任，將村集體經(jīng)濟組織補助城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險作為政策、業(yè)務(wù)培訓(xùn)的重要內(nèi)容，讓各級干部、經(jīng)辦人員知曉此項工作的重要意義和操作流程，動員社會責(zé)任感強、有積極性、有愛心的企業(yè)、社會組織和個人通過多種方式對城鄉(xiāng)居民參保繳費給予資助，切實落實“個人繳費、集體補助、政府補貼”三方籌資機制。

（二）強化政策宣傳。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門要認真做好城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險村集體經(jīng)濟補助的政策宣傳工作，采取上門宣講、案例對比等多種形式，闡明村集體經(jīng)濟收益補助城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的意義和作用，講明補助資金的來源和管理使用辦法，算清享受村集體經(jīng)濟補助后的經(jīng)濟賬和長遠賬，鼓勵村集體經(jīng)濟組織成員中的參保居民在享受村集體補助政策的同時，個人主動積極繳費，高檔次繳費，長繳多繳，切實提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險保障水平。

（三）建立激勵機制。鼓勵鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對建立村集體補助機制的村級集體經(jīng)濟組織予以適當(dāng)激勵，縣級有關(guān)部門對積極實施城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險集體補助試點的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級集體經(jīng)濟組織，在相關(guān)工作考核中給予加分。

附件：1.××鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）××村（居）城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險集體經(jīng)濟補助試點申報表

2.××鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）××村（居）城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險集體經(jīng)濟補助試點工作實施方案（參考樣式）

附件1

××鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）××村（居）城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險集體經(jīng)濟補助

試點申報表

填報單位：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　填報日期：　　　年　　月　　日

填表人：