尋烏縣自然資源局關于2022年度法治政府建設情況的報告

為貫徹落實贛州市推進法治政府建設工作領導小組《關于印發(fā)<贛州市2022年法治政府建設工作要點>的通知》，2022年上半年，在縣委、縣政府的正確領導下，深入推進執(zhí)法重心下移、推進依法行政能力、推進重點工作開展，推動構建權責明晰、服務為先、管理優(yōu)化、執(zhí)法規(guī)范、安全有序的城市綜合執(zhí)法管理體制的同時，深入推進法治政府建設。現(xiàn)對照法治政府建設工作要點，現(xiàn)將我局2022 年法治政府建設工作報告如下:

一、認真履行推進法治建設第一責任人職責

（一）成立領導小組，明確目標任務。根據(jù)全縣推進法治政府建設工作及踐行習近平法治思想的工作要求，我局進一步提高政治站位，成立了以局黨組書記、局長為推進法治建設第一責任人，兩個副局長作為直接責任人，局屬各單位、機關各股室、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分中心為成員的法治建設及普法工作領導小組，印發(fā)工作方案，明確目標任務，形成了自上而下、齊心協(xié)力抓法制建設的工作局面。

（二）積極部署落實，狠抓培訓學習。始終將依法行政作為“一把手”工程，牢牢記心上、抓手上、落實處，做到了涉法工作逢會必講，涉法工作優(yōu)先安排。2022年以來，局黨組書記、局長在黨組會、班子會、局務會、全體干部會議共組織學習相關法律法規(guī)6次；通過視頻培訓、專家解讀培訓、律師解讀等培訓方式，組織各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要領導、分管領導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法大隊及相關單位負責人開展《中華人民共和國行政處罰法》《江西省山林調(diào)解處理辦法》《中華人民共和國測繪法》《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國土地管理法實施條例》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》等相關法律法規(guī)培訓班3次，不斷提升運用法治思維和法治方式的能力水平。2022年3月份和11月份，局黨組書記、局長在縣委常委（擴大）會議、縣政府常務會議上，解讀新《中華人民共和國土地管理法實施條例》、《閑置土地處置辦法》、設施農(nóng)用地、臨時用地、衛(wèi)片執(zhí)法、《關于嚴格耕地用途管制的意見》《江西省征收土地管理辦法》等相關法律政策，并按照縣委主要領導的指示，履行了縣委主要領導從各個層面做好普法教育的批示要求，把學法普法擺在了突出位置。

（三）建立普法規(guī)劃，加強宣傳學習。認真編制年度普法事項清單，我局組織制訂了“八五”普法規(guī)劃，建立了2022年度普法宣傳計劃，抓好法制工作宣傳活動，并要求局屬各單位、機關各股室、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分中心把法治政府建設宣傳作為一項重要工作抓實抓好。2022年，共發(fā)相關法律法規(guī)宣傳單1000余份、宣傳冊800余份、宣傳條幅60余條、宣傳車60余次，切實提高了廣大人民群眾對自然資源領域尊法、守法、用法水平。通過購買法律法規(guī)書籍、組織學習考試、上臺講解本股室相關法律法規(guī)等方式，進一步推動全體干部提升自我學習能力，提高依法行政水平。

（四）實行民主決策，落實法制監(jiān)督。堅持以習近平總書記全面依法治國新理念、新思想、新戰(zhàn)略為領航定向，不斷強化學法用法的政治自覺、思想自覺和行動自覺，對重大執(zhí)法事項，建立局務會議審議機制,對礦產(chǎn)、土地、規(guī)劃行政執(zhí)法案件查處，建設用地報批、規(guī)劃審核報批、土地使用權招標掛牌拍賣出讓、土地收購儲備等實行集體民主討論，2022年共計開會審議相關事項7次。嚴格執(zhí)行《重大行政決策程序暫行條例》，完善決策機制，與公仁律師事務所簽訂長期法律顧問合同，選聘1名律師擔任法律顧問，不斷拓展法律顧問參與自然資源領域事務的途徑和方式，引導法律顧問全程參與行事務處理。

二、積極推進依法執(zhí)政和政務信息公開，接受群眾監(jiān)督，提高工作透明度

（一）大力推進自然資源政務公開。始終堅持嚴格依法、全面真實、及時便民的原則，不斷擴大和豐富自然資源政務公開的對象、內(nèi)容與形式。除關法律法規(guī)規(guī)定不能予以公開的除外，我局政務都通過縣政府網(wǎng)站向社會公開；在行政審批中心設立對外服務窗口，工作人員實行掛牌上崗，公開服務承諾、服務內(nèi)容、服務時限、辦事程序、需要提交資料、收費標準，及時辦理群眾訴求；同時，全面落實了自然資源聽證制度，對作出較大數(shù)額罰款時告知當事人有聽證的權利，當事人要求聽證的，依法組織聽證。2022年共舉辦舉行聽證會2場次，我局在尋烏縣人民政府信息公開《尋烏縣行政檢查年度計劃表》1份，《尋烏縣自然資源局2022年行政處罰信息公開表》10份，《尋烏縣自然資源局涉企行政執(zhí)法事項清單》1份，政務信息65條、公示公告130條。

（二）認真做好行政應訴和信訪維穩(wěn)工作。作為行政機關主要負責人，切實擔起職責，帶頭或委托分管領導出庭應訴，加強與法院的溝通聯(lián)系，進一步提升了本部門行政應訴能力建設，2022年以來，我局收到行政應訴案件3件，均正在受理中，尚未開庭。同時借助信訪平臺、12345服務熱線、信息公開、行政復議等方式及時回應群眾關切，切實提升行政執(zhí)法水平，為法治政府建設添彩助力，2022年以來，共收到信訪件9件，信息公開15件，行政復議5件、12345服務熱線反饋問題12件，都已按時辦結。

（三）優(yōu)化營商環(huán)境工作。今年，我局全面梳理本單位行政權力事項清單，其中梳理出行政許可16項，并按要求進駐的52項事項均已進駐政務服務大廳。對標市局辦事指南，編制好我縣自然資源辦事指南。對直接下放、下放實質(zhì)性審核權及服務窗口前移等方式“下沉”的事項，做到同一事項“同標準”“無差別”辦理。目前進駐縣政務服務大廳中“市縣同權”窗口已設立，收件人員已由縣審批局落實到位。同時，對我局涉及的217項政務服務事項進行了全面梳理、規(guī)范、優(yōu)化，進一步優(yōu)化了營商環(huán)境。

（四）營造公平公正的法治環(huán)境。今年我局上半年已在尋烏縣公共信用信息服務平臺上傳15000余條自然資源社會信用信息，已制定相關社會信用工作制度，強化日常監(jiān)管，完善“紅黑名單”管理。依托江西省“雙隨機、一公開”行政執(zhí)法監(jiān)督平臺，開展聯(lián)合抽查行政執(zhí)法檢查，截至目前共計開展雙隨機7次，完成率100%。配置了執(zhí)法記錄儀，認真組織執(zhí)法人員學習法律法規(guī)，嚴格執(zhí)行執(zhí)法規(guī)程，制定了“三項”制度，及時進行行政執(zhí)法公示，完善行政執(zhí)法程序，均已按要求完善。

四、存在問題

一是依法行政形勢教育還需要進一步加強;二是開展法治政府建設工作與業(yè)務工作聯(lián)系的還不夠緊密;三是在深入企業(yè)、基層、群眾開展行政執(zhí)法中，法治政府建設工作還需要進一步加強。

五、下一步工作打算

（一)進一步加大依法行政宣傳教育力度。在全局深入推進依法行政教育活動，進一步加大對國家、省、市有關法律法規(guī)宣傳學習力度，利用警示教育宣傳片、傳達縣紀委監(jiān)委通報、開展市、縣巡視問題整改等方式，不斷深化干部職工依法行政觀念意識。

(二)加強執(zhí)法人員的培訓。制定行政執(zhí)法培訓工作方案，重點抓好執(zhí)法人員的培訓，實行每周學習例會制度，開展“身邊人講法”活動，切實提高行政執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)和執(zhí)法水平。

(三)落實行政執(zhí)法責任制。總結推行行政執(zhí)法責任制以來好的經(jīng)驗和做法，進一步完善行政執(zhí)法責任制，將執(zhí)法責任進行層層分解落實，并簽訂目標責任書。

(四)加強行政執(zhí)法監(jiān)督。一是抓好行政執(zhí)法評議考核工作。二是創(chuàng)新行政執(zhí)法層級監(jiān)督方式。建立和完善行政執(zhí)法投訴案件的辦案規(guī)程、過錯責任等制度，加大對企業(yè)、基層、群眾關心的社會熱點和難點領域的個案監(jiān)督檢查力度。三是加強行政執(zhí)法監(jiān)督工作力度，定期或不定期地組織開展行政執(zhí)法專項檢查活動。

(五)抓好"八五"普法各項工作。深入貫徹落實"八五"普法規(guī)劃，開展好各項法治宣傳教育活動，加強反腐倡廉法制建設，不斷提高干部職工學法用法遵紀守法意識。

            尋烏縣自然資源局 

2023年3月1日