為貫徹落實(shí)《尋烏縣重大行政決策行政規(guī)范性文件實(shí)施情況跟蹤反饋和后評(píng)估工作指引（試行）》規(guī)定，推進(jìn)行政規(guī)范性文件實(shí)施，促進(jìn)行政規(guī)范性文件更好的服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，根據(jù)縣政府有關(guān)工作要求，我局對(duì)《尋烏縣推行政務(wù)服務(wù)便民利企“微改革”若干措施》（以下簡(jiǎn)稱《若干措施》）開展了行政規(guī)范性文件后評(píng)估。目前，評(píng)估工作已經(jīng)完成，并形成如下評(píng)估報(bào)告：

一、評(píng)估工作基本情況

本次實(shí)施后評(píng)估的對(duì)象為縣政府行政規(guī)范性文件《尋烏縣推行政務(wù)服務(wù)便民利企“微改革”若干措施》（尋府辦字〔2023〕45號(hào)），該《若干措施》經(jīng)縣人民政府審定，2023年6月21日公布，自印發(fā)之日起施行。

二、評(píng)估目的

按照行政規(guī)范性文件實(shí)施后評(píng)估要求，從基本情況、取得成效和存在問題三大方面對(duì)《若干措施》實(shí)施情況進(jìn)行調(diào)查研究和評(píng)估，總結(jié)分析實(shí)施后取得的成效，發(fā)現(xiàn)存在問題和不足，判斷是否實(shí)現(xiàn)了出臺(tái)目的，是否需要修訂或者廢止。

三、實(shí)施情況

基本情況。《若干措施》于2023年6月21日正式發(fā)布，現(xiàn)實(shí)施已滿一年，應(yīng)當(dāng)評(píng)估實(shí)施效果。我局系該《若干措施》的起草部門和實(shí)施主體，因此由我局負(fù)責(zé)實(shí)施后評(píng)估。        

   取得成效。

（一）進(jìn)一步精簡(jiǎn)了審批環(huán)節(jié)。為提高審批效率，降低行政成本，創(chuàng)新推出“遠(yuǎn)程視頻踏勘”，突破時(shí)間和空間限制，有效降低行政成本。通過梳理整合關(guān)聯(lián)事項(xiàng)，簡(jiǎn)并審批環(huán)節(jié)，推出新設(shè)企業(yè)“開辦即開戶”、工程項(xiàng)目合并審批、“多稅合一”申報(bào)、行政審批與中介服務(wù)“一體化”計(jì)時(shí)等改革，實(shí)行關(guān)聯(lián)事項(xiàng)“并聯(lián)審批”，實(shí)現(xiàn)審批服務(wù)時(shí)限再壓減。為解決辦事群眾“多跑腿、跑錯(cuò)腿”等問題，推出“綜合受理＋全科審批”模式，由“一人一窗一類事”向“全科政務(wù)服務(wù)”模式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)企業(yè)群眾到一個(gè)全科窗口就能辦成事。

（二）進(jìn)一步優(yōu)化了辦事流程。為持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)水平，讓企業(yè)群眾有更好的辦事體驗(yàn)，堅(jiān)持從企業(yè)群眾需求端出發(fā)，整合優(yōu)化辦事流程，推出“免申辦”“即申即辦”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)自助可辦、立等可取、當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)。為滿足群眾就近辦事的需求，我們推行便民服務(wù)“就近辦”，打造“政銀通-便利店”，不斷延伸政務(wù)服務(wù)觸角，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“就近能辦、多點(diǎn)可辦、少跑快辦”，切實(shí)減少企業(yè)群眾的跑動(dòng)次數(shù)和辦事成本。

（三）進(jìn)一步強(qiáng)化了數(shù)字賦能。針對(duì)辦理多個(gè)事項(xiàng)需要同類材料造成多次跑動(dòng)、申請(qǐng)材料多次提交的部分涉民涉企高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，推出“水電氣”聯(lián)辦服務(wù)、二手房“帶押過戶”以及不動(dòng)產(chǎn)登記、交易和繳納稅費(fèi)“一網(wǎng)通辦”等舉措，通過政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚共享、電子證照關(guān)聯(lián)“多次復(fù)用”，加強(qiáng)業(yè)務(wù)協(xié)同辦理，實(shí)現(xiàn)辦理多個(gè)事項(xiàng)“全程網(wǎng)辦、一次不跑”。

（三）存在問題。《若干措施》共15條改革措施，各項(xiàng)改革均已基本完成，但是缺乏特色亮點(diǎn)，創(chuàng)新創(chuàng)特不夠。

四、《若干措施》的“六性”分析

（一）合法性。2023年5月22日，贛州市政府辦公室印發(fā)了《贛州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)贛州市推行政務(wù)服務(wù)便民利企“微改革”若干措施的通知》，根據(jù)通知要求，結(jié)合我縣實(shí)際，我縣組織相關(guān)單位研究制定了《尋烏縣推行政務(wù)服務(wù)便民利企“微改革”若干措施》。并于2023年6月1日書面征求了全縣相關(guān)單位意見建議，《若干措施》于2023年6月21日正式發(fā)布。

（二）合理性。《若干措施》從企業(yè)群眾需求端出發(fā)，創(chuàng)新推出一批貼近群眾、貼心服務(wù)的便民利企舉措。如推行新設(shè)企業(yè)“開辦即開戶”、工程項(xiàng)目“合并審批”、“遠(yuǎn)程視頻踏勘”等，均是為了減少企業(yè)群眾的辦事環(huán)節(jié)和時(shí)間成本，提高辦事效率。這些措施的實(shí)施，既符合實(shí)際又切實(shí)可行，

（三）操作性。《若干措施》均明確了牽頭單位和配合單位，以及完成時(shí)限。如推行“水電氣”聯(lián)辦服務(wù)時(shí)，明確了由縣住建局、縣發(fā)改委牽頭，潤(rùn)泉供水公司、縣供電公司等配合，設(shè)立“水電氣”聯(lián)辦窗口，為企業(yè)提供“一窗申請(qǐng)、同步報(bào)裝”服務(wù)。這些措施具有明確的操作流程和責(zé)任分工，確保了改革的可操作性和實(shí)效性。

（四）規(guī)范性。《若干措施》在推進(jìn)政務(wù)服務(wù)便民利企“微改革”過程中，注重規(guī)范管理和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。通過制定“遠(yuǎn)程視頻踏勘”事項(xiàng)清單、“綜合受理＋全科審批”事項(xiàng)清單和服務(wù)指南等，明確了各項(xiàng)服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)和流程。同時(shí)，加強(qiáng)了對(duì)政務(wù)服務(wù)人員的培訓(xùn)和管理，提高了服務(wù)質(zhì)量和水平。這些規(guī)范性措施的實(shí)施，為政務(wù)服務(wù)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化提供了有力保障。

（五）協(xié)調(diào)性。各項(xiàng)“微改革”措施之間相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)。如推行高頻事項(xiàng)“智能導(dǎo)辦”“視頻幫代辦”時(shí)，與推行“水電氣”聯(lián)辦服務(wù)、不動(dòng)產(chǎn)登記、交易和繳納稅費(fèi)“一網(wǎng)通辦”等措施相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的線上線下融合辦理。這種協(xié)調(diào)性的實(shí)施方式，既提高了政務(wù)服務(wù)效率，又方便了企業(yè)群眾辦事。

（六）績(jī)效性。《若干措施》實(shí)施取得了顯著成效。通過壓縮辦事時(shí)間、減少辦事環(huán)節(jié)、提高辦事效率等方式，切實(shí)減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)和群眾辦事成本。同時(shí)，通過深化惠企政策集中兌現(xiàn)改革等措施，為企業(yè)提供了更加便捷、高效的政務(wù)服務(wù)。這些績(jī)效性的成果得到了企業(yè)群眾的廣泛認(rèn)可和好評(píng)。

五、評(píng)估結(jié)論

評(píng)估小組認(rèn)為，《若干措施》文件出臺(tái)后，尋烏縣推進(jìn)政務(wù)服務(wù)便民利企“微改革”若干措施在合法性、合理性、操作性、規(guī)范性、協(xié)調(diào)性和績(jī)效性方面都表現(xiàn)出色。這些措施的實(shí)施將進(jìn)一步推動(dòng)尋烏縣政務(wù)服務(wù)的優(yōu)化升級(jí)和營(yíng)商環(huán)境的改善提升。評(píng)估小組建議繼續(xù)執(zhí)行《尋烏縣推行政務(wù)服務(wù)便民利企“微改革”若干措施》。

尋烏縣行政審批局          

                               2024年12月6日