為強(qiáng)化野生動物管理，有效保護(hù)野生動物及其重要棲息地，恢復(fù)和改善野生動物生存環(huán)境，加強(qiáng)對狩獵活動的管理，并依法打擊非法獵捕野生動物違法犯罪行為，尋烏縣人民政府于2023年3月16日正式發(fā)布了《尋烏縣人民政府關(guān)于劃定野生動物禁獵區(qū)和規(guī)定禁獵期的通告》（尋府發(fā)〔2023〕5號）。本報告旨在評估該通告發(fā)布一年以來的執(zhí)行情況、工作成效及存在的問題，并提出相應(yīng)的改進(jìn)建議。
一、基本情況
（一）發(fā)布情況：通告發(fā)布后，通過縣人民政府網(wǎng)站及政府信息公開網(wǎng)進(jìn)行了同步公開，確保了信息的廣泛傳播。
（二）宣傳情況：縣林業(yè)局在政府信息公開網(wǎng)發(fā)布了通告的起草說明、文字解讀、視頻解讀、記者采訪、在線訪談等材料，并公開了政策解讀渠道。此外，還依托“愛鳥周”“民法典宣傳月”等重要時間節(jié)點，深入城區(qū)、學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)貿(mào)市場等地開展宣傳活動，共計發(fā)放宣傳資料1200余份，張貼宣傳標(biāo)語16條，有效增強(qiáng)了公眾對野生動植物保護(hù)的意識。
二、取得成效
（一）執(zhí)法行動：縣林業(yè)局、縣公安局森林分局等部門聯(lián)合開展了多次打擊破壞野生動物資源違法犯罪行為的專項行動，如“2023清風(fēng)行動”等。通過聯(lián)合執(zhí)法、常態(tài)化巡邏防護(hù)等方式，嚴(yán)厲打擊了非法獵捕、收購、攜帶、運(yùn)輸、寄遞、藏匿、食用、經(jīng)營利用野生動物及其制品的違法犯罪行為。
（二）案件處理：縣公安局森林分局共核查落實上級下發(fā)線索80條，辦理非法狩獵案46起，采取刑事強(qiáng)制措施48人，破案率為100%，收繳狩獵工具50余件。這些案件的成功辦理，有效震懾了非法狩獵行為，保護(hù)了野生動物資源。
（三）社會反響：通過廣泛的宣傳和教育活動，公眾對野生動物保護(hù)的意識顯著提高，形成了良好的社會氛圍。同時，鼓勵群眾、護(hù)林員、志愿者等積極參與野生動物保護(hù)，形成了群防群治的良好局面。
三、存在的問題
（一）監(jiān)管力度需加強(qiáng)：盡管執(zhí)法行動取得了一定的成效，但仍存在監(jiān)管盲區(qū)，部分偏遠(yuǎn)地區(qū)或隱蔽場所的非法狩獵行為難以得到有效遏制。
（二）公眾參與度有待提高：雖然公眾對野生動物保護(hù)的意識有所提高，但主動參與保護(hù)的積極性仍需進(jìn)一步激發(fā)。
（三）普法宣傳需持續(xù)深入：部分群眾對野生動物保護(hù)法律法規(guī)的了解仍不夠深入，存在法律意識淡薄的情況。
四、改進(jìn)建議
（一）加大監(jiān)管力度：加強(qiáng)對偏遠(yuǎn)地區(qū)和隱蔽場所的巡查力度，利用現(xiàn)代科技手段如無人機(jī)等提高監(jiān)管效率。
（二）提高公眾參與度：通過舉辦更多的宣傳活動、設(shè)立舉報獎勵機(jī)制等方式，激發(fā)公眾參與野生動物保護(hù)的積極性。
（三）持續(xù)深入普法宣傳：結(jié)合重要時間節(jié)點和典型案例，開展形式多樣的普法宣傳活動，提高公眾的法律意識和保護(hù)意識。
五、“六性”分析
（一）合法性分析
該通告的制定嚴(yán)格遵循了《中華人民共和國野生動物保護(hù)法》、《中華人民共和國陸生野生動物保護(hù)實施條例》和《江西省實施＜中華人民共和國野生動物保護(hù)法＞辦法》等法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定。通告內(nèi)容明確劃定了禁獵區(qū)和禁獵期，規(guī)定了禁獵工具和方法，以及禁獵對象，并明確了獵捕審批程序和法律責(zé)任，符合法律法規(guī)的約束性要求。同時，通告的發(fā)布程序合法，經(jīng)過了政府審議、公開征求意見等法定程序，確保了政策的合法性和權(quán)威性。
（二）合理性分析
通告的劃定禁獵區(qū)和規(guī)定禁獵期是基于對當(dāng)?shù)匾吧鷦游镔Y源分布、遷徙規(guī)律及生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀的深入調(diào)研和科學(xué)評估。禁獵區(qū)的劃定充分考慮了野生動物的棲息地和遷徙路徑，禁獵期的設(shè)定則與野生動物的繁殖、遷徙等關(guān)鍵生命活動周期相契合。此外，通告還明確了禁獵工具和方法，避免了過度捕獵和非法狩獵行為，體現(xiàn)了政策的合理性和科學(xué)性。
（三）可行性分析
通告的實施得到了縣林業(yè)局、縣公安局森林分局等相關(guān)部門的積極響應(yīng)和配合。通過聯(lián)合執(zhí)法、專項行動等方式，有效打擊了非法獵捕野生動物的行為，維護(hù)了野生動物資源的安全。同時，通過宣傳教育活動，提高了公眾對野生動物保護(hù)的認(rèn)識和參與度，為政策的順利實施奠定了良好的社會基礎(chǔ)。因此，該通告在實際操作中具有較高的可行性。
（四）可接受性分析
通告的發(fā)布和實施過程中，政府充分聽取了公眾的意見和建議，并通過新聞發(fā)布會、政策解讀等方式，加強(qiáng)了與公眾的溝通和互動。同時，通告內(nèi)容符合公眾對野生動物保護(hù)的期望和訴求，得到了廣泛的社會認(rèn)可和支持。因此，該通告具有較高的可接受性。
（五）可持續(xù)性分析
通告的實施不僅有助于保護(hù)野生動物資源，還促進(jìn)了生態(tài)環(huán)境的改善和生物多樣性保護(hù)。通過建立健全野生動物資源保護(hù)和管理機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)法力度和宣傳教育，可以確保政策的長期有效實施。此外，通告還鼓勵公眾積極參與野生動物保護(hù)行動，形成了政府主導(dǎo)、社會參與的良好氛圍，為政策的可持續(xù)發(fā)展提供了有力保障。
（六）效果性分析
從實施效果來看，該通告有效遏制了非法獵捕野生動物的行為，保護(hù)了野生動物資源的安全和生態(tài)平衡。同時，通過宣傳教育活動，提高了公眾對野生動物保護(hù)的認(rèn)識和意識，促進(jìn)人與自然和諧共生的理念深入人心。此外，該通告的實施還推動了相關(guān)部門之間的協(xié)作和配合，提高了執(zhí)法效率和水平。因此，該通告在實施后取得了顯著的效果。
六、評估結(jié)論
《尋烏縣人民政府關(guān)于劃定野生動物禁獵區(qū)和規(guī)定禁獵期的通告》發(fā)布以來，通過各部門的共同努力和廣泛的社會參與，取得了顯著的成效，為當(dāng)?shù)匾吧鷦游镔Y源的保護(hù)和生態(tài)環(huán)境的改善做出了積極貢獻(xiàn)，建議繼續(xù)實施。
初審：趙立平
復(fù)審：曾騰宇
終審：黃月明