一、規(guī)劃實(shí)施總體進(jìn)展情況

（一）主要目標(biāo)指標(biāo)進(jìn)展情況

在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和全縣上下的共同努力下，《綱要》主要目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度良好，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新成就。

——綜合實(shí)力躍上新臺(tái)階。GDP總量突破120億大關(guān)，由2020年的102.7億元提升到2022年的125.05億元，年均增長11%，高質(zhì)量發(fā)展總體目標(biāo)達(dá)到規(guī)劃目標(biāo)。綜合（高質(zhì)量發(fā)展）考核連續(xù)9年榮獲全省先進(jìn)。一般公共預(yù)算收入由2020年的6.56億元提升到2022年的7.38億元。

——?jiǎng)?chuàng)新驅(qū)動(dòng)獲得新成效。2021—2022年年均增長10.05%，比預(yù)期提高5.25個(gè)百分點(diǎn)；每萬人發(fā)明專利擁有量2.86件，提前完成2025年每萬人發(fā)明專利擁有量1.28件的目標(biāo)。

——協(xié)調(diào)發(fā)展呈現(xiàn)新格局。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，我縣一二三產(chǎn)結(jié)構(gòu)由2020年的23.8:30:46.2調(diào)整為2022年的21.4:32.9:45.7。2022年常住人口城鎮(zhèn)化率52.35%，比2020年提高2個(gè)百分點(diǎn)。2022年，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別為34065元、16405元，年均增長分別為4.2%、10.6%，收入比由2020年的2.32:1縮小為2022年的2.08:1，城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步縮小，共同富裕步伐更加穩(wěn)健。

——改革開放實(shí)現(xiàn)新突破。“放管服”改革推動(dòng)政府職能發(fā)生深刻轉(zhuǎn)變，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、國資國企、財(cái)稅金融、醫(yī)藥衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、營商環(huán)境、生態(tài)文明等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進(jìn)展。全方位對(duì)外開放合作不斷深化，2021年、2022年，實(shí)際利用外資分別為326萬美元、549萬美元，年均增長率達(dá)53.83%。

——生態(tài)文明取得新進(jìn)展。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全省領(lǐng)先，2021年、2022年、2023年上半年PM2.5均值分別為14微克/立方米、13微克/立方米、16微克/立方米，空氣質(zhì)量優(yōu)良率優(yōu)良天數(shù)比例分別為99.7%、98.6%、100%，均位于全省、全市前列，實(shí)現(xiàn)95%以上的規(guī)劃目標(biāo)。集中飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，國控斷面和省控?cái)嗝嫠|(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，均達(dá)到規(guī)劃目標(biāo)。全縣森林覆蓋率穩(wěn)定保持在82.37%，自然保護(hù)區(qū)面積19357.3公頃。

——民生福祉得到新提升。勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限、每千人口擁有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率、每千人口擁有0-3歲嬰幼兒托位數(shù)、人均預(yù)期壽命等均達(dá)到規(guī)劃預(yù)期目標(biāo)，教育、衛(wèi)生、民政、文化、社保等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展，保障水平不斷提升。公眾安全感保持穩(wěn)定，法潤?quán)l(xiāng)村“尋烏經(jīng)驗(yàn)”全國推廣。

（二）重大戰(zhàn)略任務(wù)落實(shí)情況

1.開辟綠色發(fā)展新路徑，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好。2022年，PM2.5平均濃度13微克/立方米，居全省第4位，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例98.6%，出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定保持在二類及以上，飲用水源水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，農(nóng)藥使用量下降1%，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)居省市第一方陣。生態(tài)保護(hù)修復(fù)深入推進(jìn)，改造低質(zhì)低效林5.19萬畝，修復(fù)廢棄礦山約1500畝。高質(zhì)量完成七塅石片區(qū)綜合治理和生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，廢棄礦山治理“尋烏經(jīng)驗(yàn)”入選2021年中國生態(tài)修復(fù)典型案例、《美麗中國在行動(dòng)2022》報(bào)告、山水工程首批15個(gè)優(yōu)秀典型案例，治理成效圖片在2022年10月“奮進(jìn)新時(shí)代”主題成就展中央綜合展區(qū)和江西展區(qū)同時(shí)展出，成為中國向全球推介生態(tài)與發(fā)展共贏的“中國方案”之一。榮獲“國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣”“省綠色低碳示范縣”等稱號(hào)。積極拓展“兩山”理論轉(zhuǎn)化通道，成功創(chuàng)建首批省級(jí)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制示范基地、“綠水青山就是金山銀山”省級(jí)實(shí)踐創(chuàng)新基地。第二輪東江流域上下游橫向生態(tài)補(bǔ)償項(xiàng)目圓滿完成，順利簽訂第三輪東江流域橫向生態(tài)補(bǔ)償協(xié)議。

2.構(gòu)建產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)新體系，產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。機(jī)電制造產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入達(dá)46.94億元，成為省級(jí)培育產(chǎn)業(yè)集群。稀土氧化物產(chǎn)能由3100噸擴(kuò)大至10700噸，廢舊鋰電池年綜合處理能力達(dá)10萬噸。尋烏縣被認(rèn)定為首批江西省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田13.76萬畝，完成糧食作物播種面積20.05萬畝，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在1.466億斤，糧食安全底線進(jìn)一步兜牢。云上橙·中國（尋烏）柑橘科學(xué)園、深尋農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，建成蜜桔示范基地6個(gè)、柑橘標(biāo)準(zhǔn)果園15個(gè)，復(fù)種柑橘1.28萬畝。蔬菜、百香果、鷹嘴桃、油茶等特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，“柑橘為主、多元發(fā)展”“一鄉(xiāng)一業(yè)”產(chǎn)業(yè)格局基本形成。農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)成果豐碩，新增富硒產(chǎn)品12個(gè)、“圳品”6個(gè)，創(chuàng)建粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地3家、深圳農(nóng)場1家，江西省首個(gè)“盒馬村”落戶尋烏。第三產(chǎn)業(yè)提速增效。國家普惠金融改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)穩(wěn)步實(shí)施，設(shè)立普惠金融服務(wù)站173個(gè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全覆蓋。“十四五”期間，累計(jì)發(fā)放“五個(gè)信貸通”貸款13.07億元，有效降低了企業(yè)融資成本。廣尋現(xiàn)代物流園投入運(yùn)營，培育規(guī)模以上物流企業(yè)4家，其中國家標(biāo)準(zhǔn)AAAA級(jí)物流企業(yè)1家，數(shù)字化、可視化、智能化物流行業(yè)逐步形成。文旅產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，“客家韻、紅土風(fēng)、東江源、橘鄉(xiāng)情”四大品牌建設(shè)卓有成效，培育旅游企業(yè)27家，先后建成青龍巖旅游度假區(qū)、花開了等景區(qū)10余個(gè)，創(chuàng)建各類旅游品牌9個(gè)，國家4A級(jí)旅游景區(qū)1家、國家3A級(jí)旅游景區(qū)1家、省級(jí)4A級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)1家、省級(jí)3A級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)5家、星級(jí)酒店1家。

3.增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展新動(dòng)力，發(fā)展動(dòng)能培育加快。引進(jìn)高層次人才37名，與江西理工大學(xué)簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，2021—2022年江西省縣域創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)分別位列全省重點(diǎn)生態(tài)縣（市、區(qū)）第一、第二。企業(yè)創(chuàng)新提質(zhì)增速，社會(huì)研發(fā)投入占GDP比重達(dá)1.57%，1021家企業(yè)實(shí)現(xiàn)平臺(tái)上云，培育高新技術(shù)企業(yè)28家、“專精特新”企業(yè)12家、科技型中小企業(yè)64家、市級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心2家，創(chuàng)建省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)3家。加快發(fā)展客服產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)客服企業(yè)7家，現(xiàn)有從業(yè)人員2260人，成功創(chuàng)建贛州市數(shù)字產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

4.拓寬開放合作新空間，發(fā)展成效更加凸顯。加快打通“融灣”通道，尋烏人民期盼多年的瑞梅鐵路開工建設(shè)，尋龍高速（尋烏段）建成通車，贛安尋高速納入《國家公路網(wǎng)規(guī)劃》。招大引強(qiáng)穩(wěn)步推進(jìn)，我縣引進(jìn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)87家，其中，承接粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移企業(yè)43家（從深圳轉(zhuǎn)移12家），占全縣規(guī)上企業(yè)的49.4%。深尋支援合作縱深推進(jìn)，深尋支援合作機(jī)制期限順利延續(xù)至2025年，爭取深圳市、龍崗區(qū)每年出臺(tái)支援合作尋烏縣工作計(jì)劃，并按照市本級(jí)每年5000萬、龍崗區(qū)每年1000萬元、街道每年60萬元的支持力度繼續(xù)助力尋烏縣鄉(xiāng)村振興事業(yè)。“1+16+N”結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制不斷深化，全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市社區(qū)管委會(huì)與龍崗區(qū)11個(gè)街道、5家國企開展“一對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶，全縣各單位與龍崗區(qū)各對(duì)口部門（單位）及相關(guān)國企建立全覆蓋對(duì)接聯(lián)系機(jī)制，“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場運(yùn)作”的全方位、多層次支援合作格局基本形成。先后與深圳市相關(guān)單位、企業(yè)、商協(xié)會(huì)、高校等簽訂合作協(xié)議53項(xiàng)。深化完善“126”干部培養(yǎng)鍛煉機(jī)制，先后選派99名干部赴深圳市駐點(diǎn)交流，接待深圳市青少年、黨員干部等來尋開展革命傳統(tǒng)和黨性教育1000余人次。

5.實(shí)施鄉(xiāng)村振興新戰(zhàn)略，共同富裕提速提質(zhì)。聚焦鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力扶持特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托深圳支援合作平臺(tái)，綠色、富硒、有機(jī)、圳品、東江源等農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建有序推進(jìn)。農(nóng)村公路實(shí)現(xiàn)提檔升級(jí)，成功獲批“四好農(nóng)村路”全國示范縣。農(nóng)村生活垃圾清運(yùn)、污水治理和農(nóng)村廁所革命縱深推進(jìn)，全面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)垃圾清運(yùn)一體化。城鄉(xiāng)供水一體化、農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程持續(xù)推進(jìn)，鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施極大改善，打造了文峰崗背、吉潭圳下、南橋團(tuán)建等各具特色的鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)。大力實(shí)施“法律明白人”工程，“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障”的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體制初步建立，“聯(lián)村共治、法潤?quán)l(xiāng)風(fēng)”鄉(xiāng)村治理經(jīng)驗(yàn)深化拓展，得到最高人民法院、中央政法委等部委及有關(guān)單位公開宣傳推廣，南橋鎮(zhèn)作為全國104個(gè)、全省3個(gè)“楓橋式工作法”入選單位之一，接受了習(xí)近平總書記接見。

6.提升共享發(fā)展新水平，民生品質(zhì)顯著提高。2021年以來，民生支出占一般公共預(yù)算支出八成以上。實(shí)施積極的就業(yè)政策，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在目標(biāo)值以內(nèi)。學(xué)前教育加快發(fā)展，城鄉(xiāng)義務(wù)教育實(shí)現(xiàn)基本均衡，高中階段教育基本普及。石田心幼兒園保教樓、城關(guān)小學(xué)教學(xué)樓、城東小學(xué)、城東幼兒園、城北幼兒園、菖蒲鄉(xiāng)黃砂幼兒園等一批教育工程投入使用，累計(jì)新增園位1560個(gè)、學(xué)位1890個(gè)。尋烏職校與深圳市第一職業(yè)技術(shù)學(xué)校、龍崗區(qū)第二職業(yè)學(xué)校簽訂長期幫扶協(xié)議。全縣各類托育服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)32家，供給托位達(dá)1585個(gè)。中醫(yī)院住院大樓、疾病預(yù)防控制中心實(shí)驗(yàn)室改建、婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心等項(xiàng)目先后投入使用，新增就醫(yī)床位235張，縣人民醫(yī)院與縣婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。現(xiàn)有養(yǎng)老床位數(shù)1865張，養(yǎng)老服務(wù)供給能力全面提升。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高7.8%和16.5%。

7.優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展新環(huán)境，市場發(fā)展動(dòng)力倍增。先后出臺(tái)《尋烏縣對(duì)接融入粵港澳大灣區(qū)大力提升營商環(huán)境實(shí)施方案》《關(guān)于印發(fā)尋烏縣融入大灣區(qū)深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境15條措施的通知》等政策文件，政務(wù)環(huán)境更加高效便捷，“跨省辦”“一門辦”“一窗辦”“自助辦”“就近辦”“幫代辦”“掌上辦”等便捷服務(wù)全面實(shí)施，并在全省率先與深圳市龍崗區(qū)建立政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”合作機(jī)制，“尋速辦  烏差別”營商環(huán)境品牌進(jìn)一步打響。發(fā)展環(huán)境更加公平開放，惠企政策“資金池”“小微信貸通”等金融工具、“四個(gè)一”幫扶等扎實(shí)推進(jìn)，“親清贛商”平臺(tái)為4917家企業(yè)兌現(xiàn)金額31329萬元。市場競爭更加有序，法治化營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，訴前調(diào)解民商事案件共480件，訴前調(diào)解成功率高達(dá)99.79%。工程招投標(biāo)“不見面開標(biāo)”率達(dá)到100%。

8.構(gòu)筑基礎(chǔ)設(shè)施新支撐，發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。積極爭取專項(xiàng)債、政策性基金等資金用于完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接水平。水利設(shè)施建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，下寨水庫、五里灘水庫、九曲灣水庫等新擴(kuò)建項(xiàng)目列入江西省水網(wǎng)規(guī)劃，石崆寨水庫工程、馬蹄河水生態(tài)環(huán)境綜合治理、中小河流治理等有序推進(jìn)。天然氣長輸管道建成通氣，光伏發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到13.7萬千瓦，風(fēng)力發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)27.6萬千瓦。2022年新能源發(fā)電量占尋烏縣全社會(huì)用電量比例達(dá)132.2%，位居全市第一。尋烏抽水蓄能電站項(xiàng)目“三大專題”順利通過審查，深能尋烏縣留車鎮(zhèn)100MW農(nóng)光互補(bǔ)光伏發(fā)電項(xiàng)目成功納入省新能源規(guī)劃項(xiàng)目庫，生活垃圾焚燒發(fā)電站建設(shè)加快推進(jìn)。

9.實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需新舉措，發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。深入實(shí)施國務(wù)院支持革命老區(qū)振興發(fā)展“1+N+X”政策，一批重點(diǎn)試點(diǎn)示范事項(xiàng)得到有效落實(shí)。用足用好地方政府專項(xiàng)債券、中央預(yù)算內(nèi)、政策性開發(fā)性金融工具，2021—2022年?duì)幦「黝愘Y金67.57億元。扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，2021以來省重點(diǎn)、省大中型項(xiàng)目累計(jì)完成投資分別為19.76億元、189.424億元。固定資產(chǎn)投資方面，2021—2022年平均增長13.55%，好于2020年初值及2025年目標(biāo)值，2022年，固定資產(chǎn)投資增速取得了全省第7、全市第3的好成績，重大項(xiàng)目建設(shè)工作考核榮獲全省三類縣第一，投資拉動(dòng)作用明顯。持續(xù)鞏固拓展脫貧成效、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展、城鎮(zhèn)居民解困等政策紅利進(jìn)一步釋放，社會(huì)民生不斷改善，城鄉(xiāng)收入保持平穩(wěn)增長，居民消費(fèi)能力實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長。緊緊抓住節(jié)慶假日“黃金消費(fèi)”重大機(jī)遇期，舉辦“網(wǎng)上年貨節(jié)”“雙品網(wǎng)購節(jié)”“全年共享，尋烏盛惠”等系列活動(dòng)，進(jìn)一步刺激了消費(fèi)，2023年上半年實(shí)現(xiàn)17.77億元，同比增長7.7%。

10.構(gòu)建協(xié)調(diào)發(fā)展新格局，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。城區(qū)布局不斷優(yōu)化，發(fā)展空間持續(xù)拓展，“三區(qū)三線”劃定全面完成，新增建設(shè)用地1500畝。城市服務(wù)配套持續(xù)完善，穩(wěn)步推進(jìn)尋烏調(diào)查紅色文化培訓(xùn)基地、沃爾頓國際酒店、黃崗山景區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施提升改造等項(xiàng)目。累計(jì)改造提升14個(gè)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)，群眾居住環(huán)境有效改善；城區(qū)公園、游園、綠地提檔升級(jí)，進(jìn)一步完善健身場所、活動(dòng)廣場、停車場、景觀節(jié)點(diǎn)等設(shè)施，城市顏值更靚麗、內(nèi)涵更豐富、服務(wù)更便捷。美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)五年行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)，13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場改造全面完成，成功創(chuàng)建7個(gè)省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個(gè)美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)和14個(gè)美麗宜居示范村，成功創(chuàng)建全省美麗宜居先行縣，入選全國鄉(xiāng)村建設(shè)評(píng)價(jià)工作樣本縣。

11.培育文化繁榮新優(yōu)勢，文化事業(yè)蓬勃發(fā)展。緊緊抓住中央大興調(diào)查研究之風(fēng)的重要契機(jī)，舉辦“走進(jìn)紅色尋烏 探尋東江之源——大灣區(qū)百萬人游尋烏”等系列活動(dòng)，“尋烏調(diào)查”品牌知名度和影響力進(jìn)一步提升。深入推進(jìn)客家文化（贛南）生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，新增市級(jí)以上非遺代表性項(xiàng)目42個(gè)。依托尋烏調(diào)查、羅福嶂會(huì)議、圳下戰(zhàn)斗、羅塘談判等紅色資源打造的“一館七址”項(xiàng)目建成投用，以羅塘談判紅色體驗(yàn)園為重點(diǎn)，長征國家文化公園尋烏段建設(shè)順利完工，紅色旅游基礎(chǔ)設(shè)施日益完善。尋烏紅色旅游品牌基本形成，來尋烏開展紅色旅游游客從2020年的10萬人次增長到2022年的55萬人次。

《綱要》提出的統(tǒng)籌發(fā)展和安全、堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)等重點(diǎn)任務(wù)順利推進(jìn)。

二、規(guī)劃實(shí)施面臨的主要問題和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)

結(jié)合“十四五”后半期內(nèi)外環(huán)境和條件的可能變化，全面完成《綱要》提出的目標(biāo)任務(wù)，還面臨一些問題和挑戰(zhàn)。

（一）經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。從當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢分析看，宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，不確定、不穩(wěn)定因素明顯增多。受俄烏沖突、中美經(jīng)濟(jì)摩擦、日本排放核污染水等因素影響，出口外貿(mào)形勢不容樂觀。固定資產(chǎn)投資一直保持穩(wěn)定且較快增長的態(tài)勢，但結(jié)構(gòu)發(fā)展出現(xiàn)分化，工業(yè)投資占全縣投資的比重較低，保投資、擴(kuò)投資的壓力較大。實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素成本上升，約束條件趨緊，投資增長內(nèi)生動(dòng)力不足。需求端復(fù)蘇一直慢于供給端，受三年疫情影響，居民大宗消費(fèi)趨于謹(jǐn)慎，居民消費(fèi)潛力有待進(jìn)一步激發(fā)。

（二）新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換任務(wù)依然艱巨。我縣產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展層次不高，農(nóng)業(yè)仍然占據(jù)較大比重，工業(yè)集群發(fā)展水平不強(qiáng)，文旅商貿(mào)服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)大多處于初創(chuàng)期，規(guī)模較小，核心競爭力不強(qiáng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的支撐作用有限。

（三）市場主體經(jīng)營困難較多。產(chǎn)品價(jià)格不高、原材料價(jià)格上漲，導(dǎo)致生產(chǎn)的產(chǎn)品利潤空間收窄，企業(yè)投資信心不足。部分企業(yè)受俄烏沖突影響較大，從去年開始出口俄羅斯的訂單出現(xiàn)較大幅度的減少。

（四）財(cái)政收支平衡壓力較大。受減稅降費(fèi)等政策影響，地方稅收增收乏力，而民生保障等剛性支出不斷增加，各級(jí)財(cái)政收支平衡難度加大。同時(shí)，隨著地方政府債務(wù)進(jìn)入還本付息高峰期，收緊政府融資行為，進(jìn)一步加大了資金支付壓力。

（五）影響社會(huì)穩(wěn)定的因素仍然較多。隨著社會(huì)階層分化不斷加劇，利益群體更加多元化，社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)多面廣。城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和居民收入分配差距依然較大，群眾在就業(yè)、教育、醫(yī)療、居住、養(yǎng)老等方面還面臨不少難題。

三、促進(jìn)規(guī)劃實(shí)施的對(duì)策建議

“十四五”后半期，我們要繼續(xù)堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察江西和贛州重要講話精神，聚焦“走在前、勇爭先、善作為”的目標(biāo)要求，圍繞打造“三大高地”，深入實(shí)施“五大戰(zhàn)略”，縱深推進(jìn)市委“三大戰(zhàn)略、八大行動(dòng)”，加快建設(shè)“四大品牌”，全力打造革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范縣，奮力譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化尋烏新篇章。

（一）著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)

1.壯大工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。堅(jiān)定不移發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持把培育發(fā)展中高端制造業(yè)作為工業(yè)主攻方向，穩(wěn)步推進(jìn)工業(yè)倍增升級(jí)。著力打造機(jī)電設(shè)備制造、稀土新材料和鋰電新材料三大百億產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)“全省中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群”。鼓勵(lì)空壓機(jī)、汽配、包裝設(shè)備等行業(yè)向細(xì)分領(lǐng)域延伸，力爭把億迪生、箭冠汽配、三艦客、德新達(dá)培育為營收超5億元的鏈主企業(yè)。加快恒源二期、通誠稀土等礦產(chǎn)加工企業(yè)滿產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，引導(dǎo)稀土產(chǎn)業(yè)向高性能材料、永磁電機(jī)領(lǐng)域發(fā)展。依托鋰電新材料行業(yè)的重點(diǎn)企業(yè)，全力打造一條完整的鋰電新材料產(chǎn)業(yè)鏈條。加強(qiáng)企業(yè)培育，深入實(shí)施企業(yè)梯次培育行動(dòng)，推動(dòng)晟琪科技北交所上市，加快培育一批“瞪羚”“獨(dú)角獸”企業(yè)，盡快實(shí)現(xiàn)零的突破。支持現(xiàn)有企業(yè)做大做強(qiáng)，確保規(guī)上工業(yè)企業(yè)穩(wěn)定在100家以上，規(guī)上工業(yè)營收達(dá)到110億元以上。全力推進(jìn)深尋支援合作產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加快實(shí)施楊梅工業(yè)園區(qū)、服裝產(chǎn)業(yè)園、客服產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。加快完善園區(qū)配套，積極推動(dòng)尋烏產(chǎn)業(yè)園擴(kuò)區(qū)調(diào)區(qū)。有序?qū)嵤?/font>“騰籠換鳥”，盤活園區(qū)閑置用地100畝，收儲(chǔ)工業(yè)廠房1000畝以上。