為貫徹落實(shí)《江西省行政規(guī)范性文件管理辦法》《尋烏縣重大行政決策行政規(guī)范性文件實(shí)施情況跟蹤反饋和后評(píng)估工作指引（試行）》規(guī)定，推進(jìn)行政規(guī)范性文件實(shí)施，促進(jìn)行政規(guī)范性文件更好的服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，根據(jù)縣政府有關(guān)工作要求，我局對(duì)《尋烏縣縣城中小學(xué)和幼兒園招生轉(zhuǎn)學(xué)管理辦法》（尋府辦字〔2022〕93號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《招生轉(zhuǎn)學(xué)管理辦法》）開展了行政規(guī)范性文件后評(píng)估。目前，評(píng)估工作已經(jīng)完成，并形成如下評(píng)估報(bào)告：

一、評(píng)估工作基本情況

本次實(shí)施后評(píng)估的對(duì)象為縣政府行政規(guī)范性文件《尋烏縣縣城中小學(xué)和幼兒園招生轉(zhuǎn)學(xué)管理辦法》（尋府辦字〔2022〕93號(hào)），該《招生轉(zhuǎn)學(xué)管理辦法》經(jīng)縣人民政府審定，2022年7月21日公布，自發(fā)布之日起施行。

二、評(píng)估目的

按照行政規(guī)范性文件實(shí)施后評(píng)估要求，從基本情況、取得成效和存在問題三大方面對(duì)《招生轉(zhuǎn)學(xué)管理辦法》實(shí)施情況進(jìn)行調(diào)查研究和評(píng)估，總結(jié)分析實(shí)施后取得的成效，發(fā)現(xiàn)存在問題和不足，判斷是否實(shí)現(xiàn)了出臺(tái)目的，是否需要修訂或者廢止。

三、實(shí)施情況

（一）基本情況。《招生轉(zhuǎn)學(xué)管理辦法》于2022年7月21日正式發(fā)布，現(xiàn)實(shí)施已滿一年，應(yīng)當(dāng)評(píng)估實(shí)施效果。我局系該《招生轉(zhuǎn)學(xué)管理辦法》的起草部門和實(shí)施主體，因此由我局負(fù)責(zé)實(shí)施后評(píng)估。

（二）取得成效。

1.優(yōu)化了招生類別界定和順序

原試行辦法中，中小學(xué)主要招生對(duì)象類別及順序?yàn)椤皩W(xué)區(qū)內(nèi)戶籍→其父母有學(xué)區(qū)內(nèi)合法房產(chǎn)→優(yōu)待政策人員子女→務(wù)工經(jīng)商（含外縣隨遷人員子女）”。

本辦法中學(xué)前和義務(wù)教育階段（縣幼兒園、尋烏中學(xué)初中部除外）招生對(duì)象類別分為以下四類“第一類：房產(chǎn)與戶籍一致（具有學(xué)區(qū)內(nèi)戶籍和合法房產(chǎn)）”→“第二類：其父母僅有學(xué)區(qū)內(nèi)合法房產(chǎn)的適齡兒童少年”→“第三類：僅具有學(xué)區(qū)內(nèi)戶籍（需上一年12月31日前落戶）但其父母不具有學(xué)區(qū)內(nèi)合法房產(chǎn)的適齡兒童少年、在學(xué)區(qū)內(nèi)實(shí)際居住（居住地與已辦理的居住證地址一致）的外縣戶籍隨遷人員的適齡子女”→“第四類：在縣城內(nèi)經(jīng)商或務(wù)工（工作）且實(shí)際在學(xué)區(qū)內(nèi)居住人員的適齡子女”。

2.對(duì)縣城公辦幼兒園實(shí)行劃片招生

原試行辦法中僅縣幼兒園納入招生管理，面向長(zhǎng)寧鎮(zhèn)戶籍適齡幼兒招生。

本辦法中，1.縣幼兒園面向長(zhǎng)寧鎮(zhèn)戶籍適齡幼兒和父母在縣城有合法事實(shí)房產(chǎn)的適齡幼兒招生。2.將城南幼兒園、城東幼兒園、長(zhǎng)寧鎮(zhèn)中心幼兒園、太湖新村幼兒園、保障房小區(qū)幼兒園、皇冠名苑幼兒園、國(guó)際公館幼兒園等7所公辦幼兒園統(tǒng)一納入招生管理，實(shí)行劃片招生，根據(jù)招生對(duì)象類別按序招生。

3.緩解了大班額和大校額壓力

為緩解城關(guān)小學(xué)大校額和非標(biāo)準(zhǔn)班問題突出的壓力，相關(guān)學(xué)校對(duì)生源進(jìn)行了摸底調(diào)查及研判。本著“小調(diào)整”和“交通相對(duì)便利”的原則，本辦法將原城關(guān)小學(xué)學(xué)區(qū)的部分學(xué)區(qū)范圍（江東廟路以東-錦繡江東小區(qū)以南-東門路以北區(qū)域）劃到實(shí)驗(yàn)小學(xué)。

4.對(duì)尋烏二中初中部、尋烏三中、文峰中小學(xué)初中部劃片招生

原試行辦法中縣城公辦初中學(xué)校多校劃片。

本辦法中對(duì)尋烏二中初中部、尋烏三中、文峰中小學(xué)初中部實(shí)行劃片招生，根據(jù)招生對(duì)象類別按序招生。

5.明確了戶籍類和經(jīng)商務(wù)工人員子女就讀相關(guān)要求

原政策未明確落戶時(shí)間，本辦法對(duì)僅具有學(xué)區(qū)內(nèi)戶籍的明確了落戶時(shí)間，要求“上一年12月31日前落戶”，且要求在縣城實(shí)際居住或務(wù)工。原政策中經(jīng)商務(wù)工人員子女就讀僅提供租房合同，現(xiàn)對(duì)經(jīng)商和務(wù)工人員子女就讀完善了需提供的其他佐證資料，經(jīng)商務(wù)工時(shí)間不少于三個(gè)月，且應(yīng)仍正常營(yíng)業(yè)或正常上班。

（三）存在問題。

縣城北片集中性地建設(shè)住宅小區(qū)，學(xué)位仍較為緊張。

四、《通知》的“六性”分析

（一）合法性。《尋烏縣縣城中小學(xué)和幼兒園招生轉(zhuǎn)學(xué)管理辦法》（尋府辦字〔2022〕93號(hào)）是在國(guó)家、省、市政策精神的指導(dǎo)下，在充分調(diào)查研究和論證的基礎(chǔ)上，根據(jù)我縣適齡兒童少年就讀人數(shù)以及中小學(xué)招生規(guī)模等實(shí)際情況，對(duì)我縣中小學(xué)和幼兒園的招生工作作出的具體規(guī)定。《尋烏縣縣城中小學(xué)和幼兒園招生轉(zhuǎn)學(xué)管理辦法》（尋府辦字〔2022〕93號(hào)）制定過程中，縣教科體局組織相關(guān)部門、校長(zhǎng)代表和群眾代表征求了意見，同時(shí)還向人大、政協(xié)等縣直有關(guān)單位征求了意見；在縣教科體局班子會(huì)專題研究后，通過政府門戶網(wǎng)站、尋烏教育在線等渠道向社會(huì)廣泛征求意見；最后，在充分聽取各方意見的基礎(chǔ)上，《尋烏縣縣城中小學(xué)和幼兒園招生轉(zhuǎn)學(xué)管理辦法》（尋府辦字〔2022〕93號(hào)）經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì)審議通過后向社會(huì)公布并予以實(shí)施。

（二）合理性。縣教科體局通過政府門戶網(wǎng)站、尋烏教育在線、尋烏融媒等渠道，及時(shí)向社會(huì)公布招生政策，要求各學(xué)校通過學(xué)校微信公眾號(hào)公布錄取的新生名單等信息，并全程接受社會(huì)監(jiān)督。隨機(jī)派位工作須有公安干警若干人、公證處人員2人、村（居）委會(huì)工作人員若干人、教科體局機(jī)關(guān)干部2人、學(xué)生家長(zhǎng)代表若干名進(jìn)行全程監(jiān)督。隨機(jī)派位結(jié)果于當(dāng)天在隨機(jī)派位地點(diǎn)及學(xué)校醒目位置進(jìn)行公示，確保整個(gè)招生錄取工作公開透明、公正權(quán)威。

（三）操作性。為讓群眾更好理解招生轉(zhuǎn)學(xué)政策，縣教科體局利用電視、網(wǎng)絡(luò)、微信公眾號(hào)等方式進(jìn)行政策宣傳，使之家喻戶曉，爭(zhēng)取家長(zhǎng)理解、社會(huì)支持，同時(shí)對(duì)招生政策進(jìn)行積極、正面的解讀，引導(dǎo)家長(zhǎng)樹立正確的就讀理念，努力為招生工作營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境和輿論氛圍。

（四）規(guī)范性。縣教科體局要求各學(xué)校要進(jìn)一步增強(qiáng)依法治校的意識(shí)，規(guī)范招生行為，嚴(yán)格執(zhí)行招生的政策與規(guī)定，堅(jiān)決抵制招生工作不正之風(fēng)和違紀(jì)行為，不得變相接收其他學(xué)區(qū)的適齡兒童少年，不得以任何理由拒收學(xué)區(qū)內(nèi)符合條件的適齡兒童少年。要求各學(xué)生家長(zhǎng)如實(shí)提供相關(guān)材料，對(duì)提交假戶籍、假證明等弄虛作假行為的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，進(jìn)行勸退；涉及違法的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

（五）協(xié)調(diào)性。2019年8月19日印發(fā)的《尋烏縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)尋烏縣縣城中小學(xué)和幼兒園招生轉(zhuǎn)學(xué)管理辦法（試行）的通知》（尋府辦字〔2019〕84號(hào)）同時(shí)廢止。如上級(jí)出臺(tái)最新招生入學(xué)文件，以上級(jí)最新文件精神為準(zhǔn)。

（六）績(jī)效性。《尋烏縣縣城中小學(xué)和幼兒園招生轉(zhuǎn)學(xué)管理辦法》（尋府辦字〔2022〕93號(hào)）優(yōu)化了原試行辦法的招生類別界定和順序，對(duì)縣城公辦幼兒園、尋烏二中初中部、尋烏三中、文峰中小學(xué)初中部劃片招生，同時(shí)明確了戶籍類和經(jīng)商務(wù)工人員子女就讀相關(guān)要求，規(guī)范了招生秩序，使得制度更科學(xué)、流程更優(yōu)化、機(jī)會(huì)更公平。

五、評(píng)估結(jié)論

評(píng)估小組認(rèn)為，《招生轉(zhuǎn)學(xué)管理辦法》文件可繼續(xù)實(shí)施。如上級(jí)出臺(tái)最新招生入學(xué)文件，以上級(jí)最新文件精神為準(zhǔn)。隨著城區(qū)教學(xué)網(wǎng)點(diǎn)布局優(yōu)化，縣教科體局可按程序調(diào)整中小學(xué)學(xué)區(qū)劃分。

尋烏縣教育科技體育局

                                2023年11月26日