為貫徹落實(shí)《江西省行政規(guī)范性文件管理辦法》《尋烏縣重大行政決策行政規(guī)范性文件實(shí)施情況跟蹤反饋和后評(píng)估工作指引（試行）》規(guī)定，推進(jìn)行政規(guī)范性文件實(shí)施，促進(jìn)行政規(guī)范性文件更好的服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，根據(jù)縣政府有關(guān)工作要求，我中心對(duì)《關(guān)于印發(fā)尋烏縣被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法（修訂版）的通知》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法（修訂版）》）開展了行政規(guī)范性文件后評(píng)估。目前，評(píng)估工作已經(jīng)完成，并形成如下評(píng)估報(bào)告：

一、評(píng)估工作基本情況

本次實(shí)施后評(píng)估的對(duì)象為縣政府行政規(guī)范性文件《關(guān)于印發(fā)尋烏縣被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法（修訂版）的通知》（尋府辦字〔2022〕100號(hào)），該《實(shí)施辦法（修訂版）》經(jīng)縣人民政府審定，2022年9月2日公布，自發(fā)布之日起施行。

2023年10月，縣社保中心通過搜集數(shù)據(jù)、調(diào)研交流等方式，開展了《實(shí)施辦法（修訂版）》后評(píng)估工作。

二、評(píng)估目的

按照行政規(guī)范性文件實(shí)施后評(píng)估要求，從基本情況、取得成效和存在問題三大方面對(duì)《實(shí)施辦法（修訂版）》實(shí)施情況進(jìn)行調(diào)查研究和評(píng)估，總結(jié)分析實(shí)施后取得的成效，發(fā)現(xiàn)存在問題和不足，判斷是否實(shí)現(xiàn)了出臺(tái)目的，是否需要修訂或者廢止。

三、實(shí)施情況

（一）基本情況。《實(shí)施辦法（修訂版）》于2022年9月2日正式發(fā)布，現(xiàn)實(shí)施已滿一年，應(yīng)當(dāng)評(píng)估實(shí)施效果。我中心系該《實(shí)施辦法（修訂版）》的起草部門和實(shí)施主體，因此由我中心負(fù)責(zé)實(shí)施后評(píng)估。

（二）取得成效。

截至2023年9月底，我縣被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)13430人，其中11098人參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，2432人參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)；相比2022年8月底（《實(shí)施辦法（修訂版）》出臺(tái)以前），參保被征地農(nóng)民增加了2958人，增長(zhǎng)率為128.25%，切實(shí)保障了被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。

其中，參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的被征地農(nóng)民待遇人員在2022年8月底時(shí)平均待遇水平為198.91元/月·人，截至2023年9月時(shí)平均待遇水平為665.65元/月·人，增長(zhǎng)率達(dá)334.64%。

2022年8月至2023年9月底，政府累計(jì)支付被征地農(nóng)民參保繳費(fèi)補(bǔ)貼12037.03萬元,其中參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)貼 6537.03萬元，參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)貼5500萬元。

（三）存在問題。

一是被征地農(nóng)民信息共享不夠及時(shí)。因縣自然資源局的被征地農(nóng)民信息未實(shí)行系統(tǒng)管理，無法通過系統(tǒng)方式與縣人社局、社保中心進(jìn)行信息共享，只能采用傳統(tǒng)的定期數(shù)據(jù)傳輸?shù)姆绞竭M(jìn)行傳遞，因此新辦理的被征地農(nóng)民信息無法及時(shí)共享給縣社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行核驗(yàn)。

二是被征地農(nóng)民對(duì)政策理解不到位。部分被征地農(nóng)民反映參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)負(fù)擔(dān)較重，只看到眼前利益，認(rèn)為仍需繳交個(gè)人部分負(fù)擔(dān)重，要求政府能全額承擔(dān)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

四、《實(shí)施辦法（修訂版）》的“六性”分析

（一）合法性。該規(guī)范性文件依法依規(guī)明確了縣政府、 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣政府工作部門在重大行政決策方面的職責(zé)、權(quán)限及實(shí)施步驟等，與法律、法規(guī)、規(guī)章以及上級(jí)政策文件規(guī)定相一致，符合社會(huì)主義核心價(jià)值觀要求；該規(guī)范性文件依法依規(guī)征求相關(guān)人員意見后集體討論定稿，由縣司法局合法性審查通過，經(jīng)縣政府第20次常務(wù)會(huì)研究討論同意印發(fā)，文件制定流程合法合規(guī)。

（二）合理性。該規(guī)范性文件規(guī)定的職權(quán)與職責(zé)、權(quán)利與義務(wù)相當(dāng)，具體制度措施必要適當(dāng)，符合公開、公平、公正要求。

（三）操作性。該規(guī)范性文件具體可行，能解決重大行政決策中面臨的具體問題，實(shí)施措施高效、便民，程序正當(dāng)、 簡(jiǎn)便、易于操作。

（四）規(guī)范性。該規(guī)范性文件的體例結(jié)構(gòu)和文字表述等符合規(guī)范，邏輯結(jié)構(gòu)緊密，沒有影響文件正確、有效實(shí)施的因素。

（五）協(xié)調(diào)性。該規(guī)范性文件能夠與原政策相互銜接，同時(shí)具體條款平衡考慮了參加兩個(gè)險(xiǎn)種的被征地農(nóng)民，并且參保群體權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)、實(shí)施單位的權(quán)力與責(zé)任相當(dāng)，與現(xiàn)有政策沒有沖突性條款。

（六）績(jī)效性。得到普遍遵守和執(zhí)行，實(shí)現(xiàn)預(yù)期目的；實(shí)施取得的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益以及貫徹執(zhí)行的成本效益分析達(dá)到預(yù)期要求，社會(huì)各界反映情況良好；文件應(yīng)當(dāng)繼續(xù)執(zhí)行。

五、評(píng)估結(jié)論

評(píng)估小組認(rèn)為，《關(guān)于印發(fā)尋烏縣被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法（修訂版）的通知》政策主體適格、程序合規(guī)、內(nèi)容合法，整體具備合法性；通過政策出臺(tái)，引導(dǎo)和帶動(dòng)了被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的積極性和主動(dòng)性，提升了被征地農(nóng)民參保率，切實(shí)保障了被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，促進(jìn)我縣社保事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。《實(shí)施辦法（修訂版）》實(shí)現(xiàn)了一定的預(yù)期目的，取得了良好社會(huì)效益，建議繼續(xù)實(shí)施。

尋烏縣社保中心

2023年11月13日