一、政策背景

為切實抓好2025年糧食生產，強化種植管理，提升糧食產量，夯實糧食安全根基，結合我縣實際，制定本方案。

二、總體目標

以保障農民種糧基本收益、穩(wěn)住糧食播種面積和產量為目標，緊盯糧食生產任務，確保糧食安全。全面完成2025年全縣糧食播種面積19.97萬畝以上，實現(xiàn)產量6.98萬噸以上，糧食生產任務分解到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。

三、名詞解釋

耕地“非農化”

指將原本用于種植農作物的耕地轉變?yōu)榉寝r業(yè)用途的行為。例如在耕地上建造房屋、工廠、商業(yè)設施、交通基礎設施，進行城市擴張建設休閑設施，或違規(guī)占用耕地綠化造林、挖湖造景等。

耕地“非糧化”

指耕地雖然仍用于農業(yè)生產，但不是用于種植糧食作物，而是轉向了經(jīng)濟作物，如蔬菜、水果、藥材、林木、花卉等的種植，或是轉變?yōu)榱值亍@地等其他類型的農業(yè)用地。

農業(yè)生產“大托管”

是一種新型農業(yè)生產經(jīng)營模式，指農戶等經(jīng)營主體在不流轉土地經(jīng)營權的前提下，將農業(yè)生產過程中的耕、種、管、收等全部或部分作業(yè)環(huán)節(jié)委托給有能力的農業(yè)服務組織或個人進行統(tǒng)一管理和服務。

新型主體

指新型農業(yè)經(jīng)營主體，是相對于傳統(tǒng)農戶而言，在農業(yè)生產經(jīng)營過程中出現(xiàn)的具有新的經(jīng)營理念、生產方式和組織形式的農業(yè)經(jīng)營組織或個人。主要包括專業(yè)大戶、家庭農場、農民合作社、農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)。

四、主要內容

該《方案》主要由“總體目標”、“重點任務”、“獎補政策”、“保障措施”四個部分構成。

第一部分總體目標。該部分主要明確了2025年的生產任務，并對全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）任務進行了劃分。

第二部分重點任務。該部分主要明確完成任務、保護耕地、服務保障、農業(yè)生產“大托管”、新型主體、農機服務、防災減災、糧食作物單產、優(yōu)質糧食產品。要求各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）需根據(jù)耕地情況合理分配早中晚稻、旱糧等生產任務，推廣高產優(yōu)質品種，確保應種盡種。要求嚴格監(jiān)管耕地使用，防止“非農化”和“非糧化”，確保永久基本農田和高標準農田主要用于糧食生產，完成撂荒耕地復耕復種。并明確要求縣農業(yè)農村局等相關部門及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）履職盡責，全力推進糧食生產統(tǒng)計、種子和化肥等農資供應、農資質量安全、水利設施建設等工作，確保全面完成糧食播種任務。要求各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）推動農業(yè)生產托管服務向全鏈條發(fā)展，提高生產效率和農產品價值，力爭托管服務面積達5萬畝以上。要求通過政策宣講和利益鏈接機制，吸引更多大戶、家庭農場等新型種糧主體，推動規(guī)模化經(jīng)營和科技應用。要求各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）加強育秧、烘干等關鍵環(huán)節(jié)的農機服務，提升糧油烘干加工能力，推進老舊農機更新，提高水稻機械化種植水平。要求全面落實水稻保險政策，加強農業(yè)防災減災能力建設，科學應對自然災害，完善植物疫情監(jiān)測防控體系。要求推廣高效栽培技術，建立高產示范田，力爭全縣水稻主推技術到位率96%以上，糧食單產提高10公斤以上。鼓勵創(chuàng)建富硒、綠色、有機等優(yōu)質糧食生產基地，支持優(yōu)質糧油產品認證和品牌建設，組織參加各類展示展銷活動。

第三部分獎補政策。該部分設置了8種獎補政策，分別對耕地、稻谷、種植、育秧、復墾復種、農機購置、農業(yè)社會化服務項目、糧食單產提升項目等方面，分別明確了獎勵標準、獎勵對象、獎勵兌現(xiàn)程序、驗收復核標準、套取補助責任追究。

第四部分保障措施。該部分提出縣農業(yè)農村局需牽頭協(xié)調，各部門協(xié)同配合，形成合力。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要落實黨政同責，宣傳強農惠農政策，動員主體發(fā)展糧食生產。縣黨政主要領導抓好1個1000畝以上、有條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政主要領導抓好1個500畝以上早稻高產基地。掛點縣領導、駐村領導督促指導，幫扶單位協(xié)助，還將聘請第三方隨機抽村飛測航拍早中晚稻種植面積。

五、惠企利民政策

《方案》制定了八項惠民利企政策。

六、獎補政策調整

1.提高稻谷補貼標準：按國家政策落實稻谷補貼，給予早稻60元/畝、中稻30元/畝，晚稻30元/畝的標準進行補貼。

2.優(yōu)化種植獎補政策:對2025年種植獎補政策進行優(yōu)化，充分考慮了單季稻種植戶，對種植一季早稻1畝（含）以上，給予100元/畝獎補，對種植一季晚稻1畝（含）以上，給予50元/畝獎補；鼓勵種植水稻，采取直播種植的（含旱稻），種植面積在1畝以上，田間管理良好，能產生較好經(jīng)濟效益的，按直播種植面積，給予240元/畝/季獎補。

3.增加農業(yè)社會化服務項目補助和糧食單產提升項目補助：支持水稻集中育（供）秧、機插（拋）秧、專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治、秸稈還田、烘干倉儲等環(huán)節(jié)開展社會化服務，補助標準、方式、對象等按照《尋烏縣人民政府辦公室關于印發(fā)尋烏縣2024年中央財政支持農業(yè)社會化服務項目實施方案的通知》（尋府辦字〔2024〕66號）執(zhí)行，補助資金在中央財政支持農業(yè)社會化服務項目資金中列支，用完為止。對使用良種良法相配套，引進高產優(yōu)質品種，實施水稻“三控”抗倒綠色節(jié)本增效技術，實施區(qū)域水稻單產量比上一年度縣域水稻單產平均水平提升1%以上的，按照采取水稻關鍵單產提升技術的實際投入測算，補助金額不超過實際投入的50%，資金在中央財政支持新型農業(yè)經(jīng)營主體能力提升資金中統(tǒng)籌列支，先申請先獎補，資金獎完為止，縣財政不再另行安排資金。農業(yè)社會化服務項目與糧食單產提升項目不得同時申報享受補助

七、保障措施

分別對縣農業(yè)農村局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及縣、鄉(xiāng)領導提出具體要求，為方案實施落地提供保障。

政策咨詢單位:贛州市尋烏縣農業(yè)農村局

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政策咨詢地址:江西省贛州市尋烏縣長寧鎮(zhèn)長寧街2號