2022年8月4日，尋烏縣人民政府辦公室印發(fā)《關于完善穩(wěn)就業(yè)工作機制10條措施的通知》（尋府辦字﹝2022﹞95號），以下簡稱《10條措施》，現(xiàn)解讀如下：

 一、出臺背景

為貫徹落實《江西省人民政府辦公廳關于完善穩(wěn)就業(yè)工作機制10條措施的通知》（贛府廳明〔2022〕34號）精神，加大我縣就業(yè)優(yōu)先政策實施力度，構建起各方協(xié)同、快速反應、精準施策、有效應對的穩(wěn)就業(yè)工作機制，積極應對疫情和經濟下行帶來的不利影響，抓實做好保就業(yè)、保民生各項工作，結合省市助企紓困穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)相關政策和我縣的實際情況，尋烏縣人力資源和社會保障局牽頭起草了我縣的《10條措施》文稿，并通過線上、線下發(fā)送《征求意見稿》的方式征求了社會公眾和縣財政局、工信局、鄉(xiāng)村振興局、教科體局、社保中心等部門的意見建議，最終形成了我縣的《10條措施》。

二、主要依據(jù)

《10條措施》的主要依據(jù)為：

（一）《江西省人民政府辦公廳關于完善穩(wěn)就業(yè)工作機制10條措施的通知》（贛府廳明〔2022〕34號）；

（二）《江西省人民政府關于有效應對疫情幫助中小企業(yè)紓困解難若干政策措施的通知》（贛府字〔2022〕14號）；

（三）《贛州市應對疫情助企紓困若干政策措施》；

（四）江西省人力資源和社會保障廳 江西省財政廳關于印發(fā)應對疫情保主體促就業(yè)10條政策措施的通知》（贛人社規(guī)〔2022〕1號）；

（五）《江西省人力資源和社會保障廳 江西省教育廳 江西省科學技術廳 江西省工業(yè)和信息化廳等十部門關于實施江西省就業(yè)見習崗位募集計劃的通知》（贛人社字〔2022〕183號）；

（六）《尋烏縣疫情防控期間穩(wěn)就業(yè)保用工工作實施方案》（尋府辦字〔2020〕11號）；

（七）《關于印發(fā)江西省就業(yè)補助資金管理方法的通知》（贛財社﹝2019﹞1號）；

（八）《江西省人民政府辦公廳關于促進農民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)10條措施的通知》（贛府廳明﹝2022﹞35號）；

（九）《尋烏縣人力資源和社會保障局 尋烏縣發(fā)展和改革委員會 尋烏縣財政局 尋烏縣農業(yè)農村局 尋烏縣鄉(xiāng)村振興局關于印發(fā)尋烏縣加強就業(yè)幫扶鞏固拓展脫貧攻堅成果助力鄉(xiāng)村振興若干措施的通知》（尋人社發(fā)﹝2021﹞130號）；

（十）《關于做好2022年度外出務工交通補貼申報工作的通知》（尋人社發(fā)﹝2022﹞78號）；

（十一）《尋烏縣人民政府辦公室關于印發(fā)尋烏縣疫情防控期間穩(wěn)就業(yè)保用工工作實施方案的通知》（尋府辦字〔2020〕111號）。

三、主要內容

《10條措施》分別為強化助企紓困穩(wěn)崗政策落實機制、健全重點領域用工服務保障機制、完善重點群體就業(yè)工作協(xié)調機制、健全困難人員就業(yè)幫扶機制、發(fā)揮技能培訓在穩(wěn)崗促就業(yè)方面的積極作用、加強就業(yè)招聘服務、建立就業(yè)監(jiān)測調度機制、強化失業(yè)風險預警防范機制、加強勞動者合法權益維護、壓緊壓實各級各方責任等10條措施，和省文件保持了一致。

四、重要特色

根據(jù)我縣的實際情況，我們對有關條款進行了細化和完善，具體體現(xiàn)為：一是增加了政策干貨。具體為第一條的失業(yè)保險穩(wěn)崗返還和階段性緩繳社會保險費政策；第三條的高校畢業(yè)生就業(yè)生活補貼政策；第四條的幫扶車間吸納脫貧勞動力和防止返貧監(jiān)測對象勞動力一次性吸納就業(yè)補貼及一次性獎勵政策，脫貧勞動力、防止返貧監(jiān)測對象就業(yè)交通補貼政策；第六條的招工補貼政策等。二是明確了目標任務。具體為第三條的全年新增安排高校畢業(yè)生見習200人，新增扶持大學生創(chuàng)業(yè)擔保貸款300萬元；第四條的新增開發(fā)173個鄉(xiāng)村疫情防控協(xié)管員公益性崗位；第六條的年內力爭開展各類招聘活動18場以上。第七條至第十條變化不大，和省文件的主要內容基本保持了一致。

五、執(zhí)行標準
    （一）落實失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策。從2022年1月1日起至2022年12月31日止，對參保企業(yè)上年度未裁員或裁員率不高于5.5%，30人（含）以下的參保企業(yè)裁員率不高于20%的，可以享受失業(yè)保險穩(wěn)崗返還。其中，大型企業(yè)按企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費的50%返還，中小微企業(yè)按企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費的90%返還。穩(wěn)崗返還實施“免申即享”，企業(yè)無需申報，由縣就業(yè)中心篩選比對后直補企業(yè)，對沒有對公賬戶的小微企業(yè)，則將資金直接返還至其繳納社會保險費賬戶。

（二）落實階段性緩繳社會保險費政策。擴大實施緩繳政策的困難行業(yè)范圍。在對餐飲、零售、旅游、公路運輸?shù)?/font>4個特困行業(yè)實施階段性緩繳三項社保費政策的基礎上，以產業(yè)鏈供應鏈受疫情影響較大、生產經營困難的制造業(yè)企業(yè)為重點，進一步擴大實施范圍。緩繳擴圍行業(yè)所屬困難企業(yè)，可申請緩繳三項社保費單位繳費部分。困難行業(yè)三項社會保險費緩繳期限，養(yǎng)老保險費緩繳期限為2022年4月至2022年12月，工傷保險費和失業(yè)保險費緩繳實施期限為2022年4月至2023年3月，對4月、5月、6月已繳納三項社會保險費的，既可申請退回4月、5月、6月費款，也可相應順延，緩繳期間免收滯納金。對受疫情影響較大、生產經營困難的中小微企業(yè)也實施緩繳政策。對今年受疫情影響，生產經營出現(xiàn)暫時困難的所有中小微企業(yè)、以單位方式參保的個體工商戶，可申請緩繳三項社保費單位繳費部分，緩繳實施期限為2022年4月至2022年12月。4月、5月、6月已繳納養(yǎng)老、工傷、失業(yè)保險費的，可以申請退回4月、5月、6月費款，也可相應順延，緩繳期間免收滯納金。參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的事業(yè)單位及社會團體、基金會、社會服務機構、律師事務所、會計師事務所等社會組織參照執(zhí)行。
    （三）加強高校畢業(yè)生、農民工、退役軍人、殘疾人等重點群體就業(yè)工作。大力開展高校畢業(yè)生見習工作，將見習崗位補貼標準提高到我縣最低工資標準的80%，全年新增安排高校畢業(yè)生見習180人以上。對畢業(yè)離校五年內的高校畢業(yè)生，到園區(qū)企業(yè)就業(yè)的，按碩士、本科、專科學歷分別給予企業(yè)每人每年不高于10000元、5000元、3000元的就業(yè)生活補貼。加大對大學生創(chuàng)業(yè)項目創(chuàng)業(yè)擔保貸款的支持力度，全年新增扶持大學生創(chuàng)業(yè)擔保貸款300萬元。積極開展“農民工就業(yè)暖心幫扶行動”，組織各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、行政村開展農民工返鄉(xiāng)監(jiān)測，精準掌握返鄉(xiāng)農民工數(shù)量、就業(yè)失業(yè)狀態(tài)、求職意愿、技能培訓需求及創(chuàng)業(yè)等情況，對未返崗人員中有就業(yè)意愿的，落實“提供1次就業(yè)指導，推薦3個崗位信息，提供1個職業(yè)技能培訓項目”的“131”就業(yè)幫扶機制，確保有就業(yè)意愿的二次返鄉(xiāng)農民工實現(xiàn)再就業(yè)。
    （四）脫貧戶就業(yè)政策。加強公益性崗位開發(fā)力度，按照因地制宜、按需設崗的原則，保持農村保潔員、村道養(yǎng)護員等公益性崗位總量穩(wěn)定；新增開發(fā)173個鄉(xiāng)村疫情防控協(xié)管員公益性崗位，不斷增強公益性崗位對幫扶對象的就業(yè)托底功能。繼續(xù)執(zhí)行失業(yè)保險保障擴圍政策，落實好社保補貼、生活保障等政策幫扶措施，切實保障失業(yè)人員基本生活。對吸納脫貧勞動力和防止返貧監(jiān)測對象勞動力穩(wěn)定就業(yè)半年以上的幫扶車間，按每人1000元的標準給予該幫扶車間一次性吸納就業(yè)補貼。疫情防控期間，新吸納脫貧勞動力和防止返貧監(jiān)測對象勞動力就業(yè)超過10人的幫扶車間，除享受一次性吸納就業(yè)補貼外，每超過1人，再按每人500元標準給予該幫扶車間一次性獎勵，最高不超過5萬元。支持脫貧人口和防止返貧監(jiān)測對象創(chuàng)辦幫扶車間，按規(guī)定享受稅收減免和創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息。脫貧勞動力、防止返貧監(jiān)測對象跨地區(qū)求職就業(yè)，到省外務工的給予每人500元交通補貼，到省內跨縣（市、區(qū)）務工的給予每人300元交通補貼。
    （五）企業(yè)招工政策。廣泛征集企業(yè)用工崗位信息，及時在尋烏融媒、尋烏在線、尋烏電視臺、尋烏手機報、微信群等媒體發(fā)布企業(yè)招聘崗位信息，在做好疫情防控的前提下，有針對性開展線上線下各類招聘活動，緩解企業(yè)用工需求，年內力爭開展各類招聘活動18場以上。拓展線上招聘渠道，依托“贛就有位來”為主題的“百縣聯(lián)動 直播帶崗”活動平臺，深入開展“直播帶崗”“直播進企”等，實現(xiàn)線上線下聯(lián)動。積極引導企業(yè)開展自主招聘活動，落實兌現(xiàn)企業(yè)招工補貼、企業(yè)網絡招工補貼、企業(yè)吸納大學生就業(yè)生活補貼3項補貼政策。充分發(fā)揮人力資源中介機構人力資源優(yōu)勢，鼓勵勞務中介、勞務派遣機構與園區(qū)企業(yè)建立常態(tài)化的聯(lián)系，幫助園區(qū)企業(yè)解決用工問題，并按規(guī)定對中介機構給予招工補貼。