【文字解讀】《關(guān)于印發(fā)尋烏縣“十四五”水安全保障規(guī)劃的通知》

2022年4月26日，尋烏縣政府第15次常務(wù)會(huì)議研究同意并印發(fā)了《尋烏縣“十四五”水安全保障規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），于4月29日正式印發(fā)。為便于有關(guān)單位更好地了解掌握規(guī)劃的主要內(nèi)容，切實(shí)做好貫徹實(shí)施工作，現(xiàn)將有關(guān)情況解讀如下：

一、規(guī)劃的制定背景和依據(jù)

“十四五”時(shí)期是開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的關(guān)鍵時(shí)期，也是水利發(fā)展改革總基調(diào)向縱深發(fā)展，推動(dòng)水利工程補(bǔ)短板再掀新高潮、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管再上新臺(tái)階的關(guān)鍵時(shí)期。科學(xué)編制尋烏縣水利發(fā)展“十四五”規(guī)劃，落實(shí)習(xí)近平總書記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水方針，將“十四五”規(guī)劃目標(biāo)與遠(yuǎn)景目標(biāo)統(tǒng)籌考慮、一體推進(jìn)，統(tǒng)籌謀劃尋烏水利改革發(fā)展未來(lái)，抓住新時(shí)代治水主要矛盾，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變治水思路和方式，加快補(bǔ)齊水利工程短板，不斷強(qiáng)化水利行業(yè)監(jiān)管，對(duì)于把握新時(shí)代治水主要矛盾變化帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，增加水利工程保有量、提高保障能力，為尋烏水利高質(zhì)量發(fā)展打下更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，具有十分重要的意義。

尋烏縣委、縣政府及縣水利局高度重視水利發(fā)展“十四五”規(guī)劃編制工作，按照國(guó)家、江西省及贛州市關(guān)于水利發(fā)展“十四五”規(guī)劃編制工作方案的要求，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法規(guī)、政策，結(jié)合近年來(lái)開(kāi)展的尋烏水流域綜合規(guī)劃、尋烏縣農(nóng)村水系綜合治理規(guī)劃等一批規(guī)劃和研究成果，在充分調(diào)查、全面分析“十三五”規(guī)劃執(zhí)行情況、水利發(fā)展現(xiàn)狀與存在問(wèn)題的基礎(chǔ)上，提出《尋烏縣“十四五”水安全保障規(guī)劃》。

二、規(guī)劃的總體考慮

《規(guī)劃》以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記視察江西和贛州重要講話精神，聚焦“作示范、勇?tīng)?zhēng)先”的目標(biāo)定位和“五個(gè)推進(jìn)”的更高要求，堅(jiān)持“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，緊扣治水主要矛盾變化，堅(jiān)定不移踐行水利改革發(fā)展總基調(diào)，加快全縣水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，強(qiáng)化涉水事務(wù)監(jiān)管，全面提升水安全保障能力，滿足人民群眾對(duì)防洪保安全、優(yōu)質(zhì)水資源、健康水生態(tài)、宜居水環(huán)境、先進(jìn)水文化的需求，不斷推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為尋烏縣建設(shè)革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范縣、美麗宜居示范縣提供支撐，為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供保障。具體實(shí)現(xiàn)如下目標(biāo)：

一是水旱災(zāi)害防御目標(biāo)。尋烏縣縣城防洪排澇能力明顯提升，中小河流重要河段達(dá)到規(guī)劃確定的防洪標(biāo)準(zhǔn)，水旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范化解能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

二是水資源節(jié)約利用與優(yōu)化配置目標(biāo)。水資源剛性約束作用明顯增強(qiáng)，節(jié)水型生產(chǎn)和生活方式基本建立，全社會(huì)節(jié)水護(hù)水意識(shí)明顯增強(qiáng)，全縣用水總量控制在13億立方米以內(nèi)，萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量較2020年下降15%，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.54。城鄉(xiāng)供水保障和抗旱應(yīng)急能力明顯增強(qiáng)，質(zhì)量明顯改善，水利工程新增年供水能力800萬(wàn)立方米，規(guī)模化供水覆蓋程度明顯提高，農(nóng)村集中供水率達(dá)到95%。

三是水資源保護(hù)和河湖健康保障目標(biāo)。按照要求劃定河流湖泊管理范圍，東江源水源涵養(yǎng)與保護(hù)能力顯著提升，水環(huán)境狀況明顯改善，人為水土流失得到有效控制，重點(diǎn)地區(qū)水土流失得到有效治理，水土保持率提高到80%以上。

四是涉水事務(wù)監(jiān)管目標(biāo)。水利信息化水平顯著提升，河湖長(zhǎng)制深入推進(jìn)，主要河湖水域岸線得到有效管控，最嚴(yán)格水資源管理制度逐步完善，水價(jià)改革、水生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制取得重要進(jìn)展，政府主導(dǎo)、金融支持、社會(huì)參與的水利投融資機(jī)制進(jìn)一步完善。

    三、發(fā)展目標(biāo)
    到2025年，按照經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展要求，聚焦“補(bǔ)短板、強(qiáng)監(jiān)管”，推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)代化，完善水旱災(zāi)害防御體系，防洪抗旱減災(zāi)能力全面提升；完善水資源節(jié)約利用與優(yōu)化配置體系，城鄉(xiāng)供水保障程度明顯增強(qiáng)；建設(shè)水資源保護(hù)與河湖健康保障體系，水生態(tài)環(huán)境逐步改善；加強(qiáng)涉水事務(wù)監(jiān)督管理，涉水職務(wù)監(jiān)管能力全面增強(qiáng)，水安全保障能力顯著提升，奮力開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代尋烏水利改革發(fā)展新局面。
    四、規(guī)劃的主要內(nèi)容

    《規(guī)劃》共包括八節(jié)，總體上可分為三個(gè)部分

第一部分是現(xiàn)狀與形勢(shì)、總體思路。包括第一節(jié)和第二節(jié)，主要概括總結(jié)了“十三五”期間縣水利工作取得的成就，研究了當(dāng)前存在的主要問(wèn)題及短板，分析了“十四五”時(shí)期面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，提出了“十四五”時(shí)期縣水安全保障工作的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)和總體布局。

第二部分為重點(diǎn)任務(wù)。為實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)，分為五節(jié)，主要闡述“十四五”時(shí)期尋烏縣水安全保障工作五大重點(diǎn)任務(wù)：（1）補(bǔ)齊短板，完善水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)；（2）強(qiáng)化監(jiān)管，提升涉水事務(wù)監(jiān)管水平；（3）改革創(chuàng)新，激發(fā)水利發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力和活力；（4）提升行業(yè)能力，構(gòu)建水治理體系新格局；（5）投資測(cè)算與規(guī)劃效果評(píng)價(jià)

第三部分為規(guī)劃實(shí)施保障措施。為第八節(jié)，主要包括加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、深化前期工作、強(qiáng)化政策支持、凝聚社會(huì)力量四個(gè)方面。
    五、惠企利民措施
    1.實(shí)施防洪工程，保障防洪安全。對(duì)水源鄉(xiāng)、晨光鎮(zhèn)、龍圖河華星段等中小河流開(kāi)展河湖水系綜合治理，使治理河段防洪能力提高到10—20年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)。在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展千里圩堤、河道堤防、水庫(kù)等工程設(shè)施隱患排查和安全鑒定，結(jié)合中小河流治理，推進(jìn)堤防險(xiǎn)工險(xiǎn)段處理，開(kāi)展千里圩堤除險(xiǎn)加固、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固和降等報(bào)廢，及時(shí)修復(fù)水毀工程，消除工程安全隱患。
    2.強(qiáng)化節(jié)水和水資源配置，保障供水安全。深入貫徹“節(jié)水優(yōu)先”方針，實(shí)施縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)，建立取用水統(tǒng)計(jì)制度，采取水源地隔離防護(hù)工程、點(diǎn)源治理工程、面源治理工程、內(nèi)源治理工程、水土保持工程五大類措施對(duì)水源地進(jìn)行改善和保護(hù)，在水源地保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)設(shè)立界標(biāo)、界樁、警示牌、宣傳牌等。
    3.優(yōu)化供水水源格局。加快太湖水庫(kù)等已建供水工程的配套設(shè)施建設(shè)，提升現(xiàn)有工程供水能力；謀劃新建下寨水庫(kù)，進(jìn)一步改善尋烏縣工業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水條件。建設(shè)一批小型抗旱應(yīng)急備用水源，實(shí)施石崆寨水庫(kù)等一批小型水源工程建設(shè)，全面提升抗旱供水水源保障能力。提高城鄉(xiāng)供水水源風(fēng)險(xiǎn)防范化解能力，建設(shè)一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急備用水源工程。修建小型灌溉備用水源，對(duì)病險(xiǎn)山塘分類整治，提升農(nóng)業(yè)灌溉用水保障。
    4.加強(qiáng)水生態(tài)環(huán)境修復(fù)。實(shí)施馬蹄河（縣城區(qū)域）水生態(tài)綜合治理工程、黃垇-石排段水環(huán)境保護(hù)與整治工程、文峰鄉(xiāng)七塅石片區(qū)綜合治理和生態(tài)修復(fù)等工程項(xiàng)目。建設(shè)“水美鄉(xiāng)村”，實(shí)施尋烏縣東江流域（南橋段）農(nóng)村水系綜合整治項(xiàng)目和尋烏縣東江流域（留車段）農(nóng)村水系綜合整治項(xiàng)目，不斷增強(qiáng)農(nóng)村群眾的獲得感、幸福感、安全感，促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。

政策咨詢單位：贛州市尋烏縣水保事務(wù)服務(wù)中心

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