《尋烏縣“十四五”水安全保障規(guī)劃》出臺后，為深入推進《規(guī)劃》的貫徹落實，尋烏縣水保事務服務中心于5月2日通過召集各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關單位在中心會議室召開培訓會議，對《規(guī)劃》落實工作進行了部署，并對《規(guī)劃》進行了全面解讀，同時動員各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位利用各種途徑大力宣傳、解讀本《規(guī)劃》相關政策，推動我縣水土保持工作高質(zhì)量發(fā)展。
一、規(guī)劃的制定背景和依據(jù)
“十四五”時期是開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的關鍵時期，也是水利發(fā)展改革總基調(diào)向縱深發(fā)展，推動水利工程補短板再掀新高潮、水利行業(yè)強監(jiān)管再上新臺階的關鍵時期。科學編制尋烏縣水利發(fā)展“十四五”規(guī)劃，落實習近平總書記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水方針，將“十四五”規(guī)劃目標與遠景目標統(tǒng)籌考慮、一體推進，統(tǒng)籌謀劃尋烏水利改革發(fā)展未來，抓住新時代治水主要矛盾，進一步轉(zhuǎn)變治水思路和方式，加快補齊水利工程短板，不斷強化水利行業(yè)監(jiān)管，對于把握新時代治水主要矛盾變化帶來的機遇和挑戰(zhàn)，增加水利工程保有量、提高保障能力，為尋烏水利高質(zhì)量發(fā)展打下更加堅實的基礎，具有十分重要的意義。
尋烏縣委、縣政府及縣水利局高度重視水利發(fā)展“十四五”規(guī)劃編制工作，按照國家、江西省及贛州市關于水利發(fā)展“十四五”規(guī)劃編制工作方案的要求，依據(jù)國家有關法規(guī)、政策，結(jié)合近年來開展的尋烏水流域綜合規(guī)劃、尋烏縣農(nóng)村水系綜合治理規(guī)劃等一批規(guī)劃和研究成果，在充分調(diào)查、全面分析“十三五”規(guī)劃執(zhí)行情況、水利發(fā)展現(xiàn)狀與存在問題的基礎上，提出《尋烏縣“十四五”水安全保障規(guī)劃》。
二、規(guī)劃的總體考慮
《規(guī)劃》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神和習近平總書記視察江西和贛州重要講話精神，聚焦“作示范、勇爭先”的目標定位和“五個推進”的更高要求，堅持“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，緊扣治水主要矛盾變化，堅定不移踐行水利改革發(fā)展總基調(diào)，加快全縣水利基礎設施網(wǎng)絡建設，強化涉水事務監(jiān)管，全面提升水安全保障能力，滿足人民群眾對防洪保安全、優(yōu)質(zhì)水資源、健康水生態(tài)、宜居水環(huán)境、先進水文化的需求，不斷推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為尋烏縣建設革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范縣、美麗宜居示范縣提供支撐，為鞏固拓展脫貧攻堅成果、保持經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供保障。具體實現(xiàn)如下目標：
一是水旱災害防御目標。尋烏縣縣城防洪排澇能力明顯提升，中小河流重要河段達到規(guī)劃確定的防洪標準，水旱災害風險防范化解能力進一步增強。
二是水資源節(jié)約利用與優(yōu)化配置目標。水資源剛性約束作用明顯增強，節(jié)水型生產(chǎn)和生活方式基本建立，全社會節(jié)水護水意識明顯增強，全縣用水總量控制在13億立方米以內(nèi)，萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、萬元工業(yè)增加值用水量較2020年下降15%，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.54。城鄉(xiāng)供水保障和抗旱應急能力明顯增強，質(zhì)量明顯改善，水利工程新增年供水能力800萬立方米，規(guī)模化供水覆蓋程度明顯提高，農(nóng)村集中供水率達到95%。
三是水資源保護和河湖健康保障目標。按照要求劃定河流湖泊管理范圍，東江源水源涵養(yǎng)與保護能力顯著提升，水環(huán)境狀況明顯改善，人為水土流失得到有效控制，重點地區(qū)水土流失得到有效治理，水土保持率提高到80%以上。
四是涉水事務監(jiān)管目標。水利信息化水平顯著提升，河湖長制深入推進，主要河湖水域岸線得到有效管控，最嚴格水資源管理制度逐步完善，水價改革、水生態(tài)補償機制取得重要進展，政府主導、金融支持、社會參與的水利投融資機制進一步完善。
三、發(fā)展目標
到2025年，按照經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展要求，聚焦“補短板、強監(jiān)管”，推進水利基礎設施網(wǎng)絡現(xiàn)代化，完善水旱災害防御體系，防洪抗旱減災能力全面提升；完善水資源節(jié)約利用與優(yōu)化配置體系，城鄉(xiāng)供水保障程度明顯增強；建設水資源保護與河湖健康保障體系，水生態(tài)環(huán)境逐步改善；加強涉水事務監(jiān)督管理，涉水職務監(jiān)管能力全面增強，水安全保障能力顯著提升，奮力開創(chuàng)新時代尋烏水利改革發(fā)展新局面。
四、規(guī)劃的主要內(nèi)容
《規(guī)劃》共包括八節(jié)，總體上可分為三個部分
第一部分是現(xiàn)狀與形勢、總體思路。包括第一節(jié)和第二節(jié)，主要概括總結(jié)了“十三五”期間縣水利工作取得的成就，研究了當前存在的主要問題及短板，分析了“十四五”時期面臨的機遇和挑戰(zhàn)，提出了“十四五”時期縣水安全保障工作的指導思想、基本原則、發(fā)展目標和總體布局。
第二部分為重點任務。為實現(xiàn)規(guī)劃目標，分為五節(jié)，主要闡述“十四五”時期尋烏縣水安全保障工作五大重點任務：（1）補齊短板，完善水利基礎設施網(wǎng)絡；（2）強化監(jiān)管，提升涉水事務監(jiān)管水平；（3）改革創(chuàng)新，激發(fā)水利發(fā)展內(nèi)生動力和活力；（4）提升行業(yè)能力，構(gòu)建水治理體系新格局；（5）投資測算與規(guī)劃效果評價
第三部分為規(guī)劃實施保障措施。為第八節(jié)，主要包括加強組織領導、深化前期工作、強化政策支持、凝聚社會力量四個方面。
五、惠企利民措施
1.實施防洪工程，保障防洪安全。對水源鄉(xiāng)、晨光鎮(zhèn)、龍圖河華星段等中小河流開展河湖水系綜合治理，使治理河段防洪能力提高到10—20年一遇防洪標準。在全縣范圍內(nèi)開展千里圩堤、河道堤防、水庫等工程設施隱患排查和安全鑒定，結(jié)合中小河流治理，推進堤防險工險段處理，開展千里圩堤除險加固、病險水庫除險加固和降等報廢，及時修復水毀工程，消除工程安全隱患。
2.強化節(jié)水和水資源配置，保障供水安全。深入貫徹“節(jié)水優(yōu)先”方針，實施縣域節(jié)水型社會達標建設，建立取用水統(tǒng)計制度，采取水源地隔離防護工程、點源治理工程、面源治理工程、內(nèi)源治理工程、水土保持工程五大類措施對水源地進行改善和保護，在水源地保護區(qū)范圍內(nèi)設立界標、界樁、警示牌、宣傳牌等。
3.優(yōu)化供水水源格局。加快太湖水庫等已建供水工程的配套設施建設，提升現(xiàn)有工程供水能力；謀劃新建下寨水庫，進一步改善尋烏縣工業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水條件。建設一批小型抗旱應急備用水源，實施石崆寨水庫等一批小型水源工程建設，全面提升抗旱供水水源保障能力。提高城鄉(xiāng)供水水源風險防范化解能力，建設一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急備用水源工程。修建小型灌溉備用水源，對病險山塘分類整治，提升農(nóng)業(yè)灌溉用水保障。
4.加強水生態(tài)環(huán)境修復。實施馬蹄河（縣城區(qū)域）水生態(tài)綜合治理工程、黃垇-石排段水環(huán)境保護與整治工程、文峰鄉(xiāng)七塅石片區(qū)綜合治理和生態(tài)修復等工程項目。建設“水美鄉(xiāng)村”，實施尋烏縣東江流域（南橋段）農(nóng)村水系綜合整治項目和尋烏縣東江流域（留車段）農(nóng)村水系綜合整治項目，不斷增強農(nóng)村群眾的獲得感、幸福感、安全感，促進鄉(xiāng)村全面振興。
政策咨詢單位：贛州市尋烏縣水保事務服務中心
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