《尋烏縣“十四五”應(yīng)急管理體系規(guī)劃》出臺(tái)后，為深入推進(jìn)《規(guī)劃》的貫徹落實(shí)，尋烏縣應(yīng)急管理局通過(guò)召開(kāi)局班子會(huì)和全局機(jī)關(guān)干部會(huì)形式，對(duì)“十四五”時(shí)期應(yīng)急管理體系建設(shè)工作進(jìn)行了部署，并對(duì)《尋烏縣“十四五”應(yīng)急管理體系規(guī)劃》進(jìn)行了全面解讀，同時(shí)動(dòng)員全局干部職工利用各種途徑大力宣傳、解讀本《規(guī)劃》相關(guān)政策，推動(dòng)我縣應(yīng)急管理工作高質(zhì)量發(fā)展。

1.《規(guī)劃》的出臺(tái)背景

“十四五”時(shí)期是我縣全力構(gòu)建應(yīng)急能力體系和應(yīng)急管理體制的關(guān)鍵時(shí)期。面對(duì)新形勢(shì)和新要求，為了更全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院以及省委省政府、市委市政府關(guān)于加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的決策部署，依據(jù)市、縣有關(guān)文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際制定的。

2.《規(guī)劃》的起草過(guò)程

為確保《規(guī)劃》的科學(xué)性、可行性，在縣委縣政府的支持下，針對(duì)《尋烏縣“十四五”應(yīng)急管理體系規(guī)劃》（征求意見(jiàn)稿）向各部門(mén)、各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)征求了意見(jiàn)，同時(shí)通過(guò)尋烏縣人民政府網(wǎng)向社會(huì)各界公開(kāi)征求了意見(jiàn)和建議，均未提出意見(jiàn)。

3.《規(guī)劃》的起草依據(jù)

《贛州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二0三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》、《贛州市“十四五”應(yīng)急體系規(guī)劃》、《尋烏縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二0三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等文件。

4.《規(guī)劃》的主要內(nèi)容

《規(guī)劃》主要有五大方面重點(diǎn)內(nèi)容：

一是尋烏縣應(yīng)急管理工作發(fā)展現(xiàn)狀及面臨的形勢(shì)機(jī)遇。全面總結(jié)了“十三五”期間我縣應(yīng)急管理工作取得的七個(gè)方面成效，科學(xué)分析了“十四五”時(shí)期應(yīng)急管理工作面臨的四大有利形勢(shì)及五個(gè)方面存在的困難和挑戰(zhàn)。

二是“十四五”時(shí)期尋烏縣應(yīng)急管理體系建設(shè)的基本思路。以習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于應(yīng)急管理的一系列重要論述為指導(dǎo)，堅(jiān)持強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備、突出應(yīng)急處置、實(shí)施重點(diǎn)突破、推進(jìn)改革創(chuàng)新等4項(xiàng)基本原則，提出了總體目標(biāo)和制度建設(shè)、機(jī)構(gòu)建設(shè)、預(yù)案管理、隊(duì)伍建設(shè)、平臺(tái)建設(shè)、應(yīng)急響應(yīng)、教育培訓(xùn)等7個(gè)方面的具體目標(biāo)。

三是“十四五”時(shí)期尋烏縣應(yīng)急管理體系建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)及舉措。明確了健全應(yīng)急組織指揮體系、健全安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系、加強(qiáng)應(yīng)急救援力量體系、完善應(yīng)急物資保障體系、強(qiáng)化科技和人才保障體系、構(gòu)建應(yīng)急管理共治體系等6項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)及相關(guān)工作措施。

四是“十四五”時(shí)期尋烏縣應(yīng)急管理體系建設(shè)的重點(diǎn)建設(shè)工程。主要有兩個(gè)重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目：（1）應(yīng)急救援隊(duì)獨(dú)立營(yíng)房、訓(xùn)練基地、救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)綜合體項(xiàng)目及裝備物資配套；（2）黃崗山應(yīng)急避難場(chǎng)所國(guó)家Ⅱ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)配套擴(kuò)建項(xiàng)目。

五是“十四五”時(shí)期尋烏縣應(yīng)急管理體系建設(shè)工作的保障措施。主要有組織保障、制度保障、資金保障、人才保障。

5.《規(guī)劃》的重點(diǎn)內(nèi)容
    1.加強(qiáng)應(yīng)急力量建設(shè)

建立多元化應(yīng)急救援組織。推動(dòng)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建設(shè)向基層和企業(yè)延伸，夯實(shí)應(yīng)急管理工作基礎(chǔ)。構(gòu)建以森林滅火、抗洪搶險(xiǎn)、地震和地質(zhì)災(zāi)害、安全生產(chǎn)等專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍為突擊力量，以基層救援救助隊(duì)伍為主要力量，以社會(huì)應(yīng)急救援隊(duì)伍為補(bǔ)充力量的應(yīng)急救援力量體系。

強(qiáng)化綜合力量建設(shè)。整合現(xiàn)有礦山救護(hù)、森林消防力量，組建縣綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍。提升消防救援隊(duì)伍全災(zāi)種救援能力，實(shí)現(xiàn)從處置“單一災(zāi)種”向應(yīng)對(duì)“全災(zāi)種、大應(yīng)急”轉(zhuǎn)變。

強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)力量建設(shè)。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)所屬各類(lèi)專(zhuān)業(yè)救援力量建設(shè)，組建一定規(guī)模的“全災(zāi)種”救援隊(duì)伍和機(jī)動(dòng)救援隊(duì)伍，加快建立應(yīng)急救援隊(duì)伍多渠道保障模式，提升抗洪搶險(xiǎn)、地震和地質(zhì)災(zāi)害救援、森林防滅火、生產(chǎn)安全事故救援等搶險(xiǎn)救援能力。

強(qiáng)化社會(huì)力量建設(shè)。利用社會(huì)應(yīng)急救援力量動(dòng)態(tài)管理平臺(tái)，完善社會(huì)應(yīng)急救援力量日常管理、應(yīng)急調(diào)用、培訓(xùn)選拔、激勵(lì)評(píng)價(jià)等工作機(jī)制，建立社會(huì)力量與其他救援隊(duì)伍共訓(xùn)共練、救援合作和信息共享機(jī)制。依法引導(dǎo)基層應(yīng)急力量協(xié)助承擔(dān)一定的搶險(xiǎn)救災(zāi)職能，倡導(dǎo)紅十字會(huì)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)以及其他社會(huì)公益組織積極投身應(yīng)急管理事業(yè)。

2.提升救援協(xié)同能力

強(qiáng)化部門(mén)之間、區(qū)域之間、軍地之間、條塊之間溝通協(xié)調(diào)，提升人員、物資、裝備等應(yīng)急資源快速集成能力，加快建立信息共享、資源共用以及應(yīng)急救援聯(lián)防聯(lián)控、聯(lián)合行動(dòng)的工作機(jī)制，提升應(yīng)急搶險(xiǎn)救援效能。 

3.提升基礎(chǔ)保障水平

加強(qiáng)救援設(shè)施建設(shè)。建設(shè)綜合應(yīng)急救援大隊(duì)營(yíng)房和訓(xùn)練設(shè)施，完善應(yīng)急救援隊(duì)伍生活設(shè)施、訓(xùn)練設(shè)施、物資儲(chǔ)備庫(kù)、車(chē)庫(kù)等基礎(chǔ)設(shè)施，配備通信指揮車(chē)、運(yùn)兵車(chē)、工具車(chē)等專(zhuān)業(yè)車(chē)輛。

加強(qiáng)裝備設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持政府主導(dǎo)，部門(mén)聯(lián)動(dòng)，加快事故災(zāi)害應(yīng)急裝備體系建設(shè)，設(shè)立應(yīng)急裝備庫(kù)，統(tǒng)一配備標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)裝備，建立成系統(tǒng)、成規(guī)模的技術(shù)裝備網(wǎng)絡(luò)。提升應(yīng)急裝備現(xiàn)代化水平。針對(duì)城市火災(zāi)、森林火災(zāi)、防汛搶險(xiǎn)、水域救援以及高輻射、有毒有害物質(zhì)泄漏等高風(fēng)險(xiǎn)救援場(chǎng)景,配備系列智能無(wú)人裝備。支持社會(huì)救援力量裝備配備。重點(diǎn)扶持組織性強(qiáng)、救援水平高的社會(huì)救援力量,配備相應(yīng)的應(yīng)急救援器材和裝備。

4.加強(qiáng)災(zāi)后救助恢復(fù)

加強(qiáng)災(zāi)害信息員隊(duì)伍建設(shè)。以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村為重點(diǎn)，實(shí)施基層應(yīng)急能力提升工程，完善安全風(fēng)險(xiǎn)網(wǎng)格化管理系統(tǒng)，建立健全縣、鄉(xiāng)、村級(jí)災(zāi)害信息員制度，加強(qiáng)災(zāi)害信息員培訓(xùn)，著力破解災(zāi)情報(bào)送中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，切實(shí)打通信息報(bào)送傳遞“最后一公里”。強(qiáng)化災(zāi)害信息員日常管理，進(jìn)一步明確工作要求，嚴(yán)格工作紀(jì)律，不斷夯實(shí)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作基礎(chǔ)。

健全災(zāi)害救助機(jī)制。加強(qiáng)與社會(huì)救助、慈善救助等制度有效銜接，堅(jiān)持災(zāi)后救助與其他專(zhuān)項(xiàng)救助相結(jié)合，推廣政府與社會(huì)資本、社會(huì)組織、企業(yè)合作模式，支持紅十字會(huì)等慈善組織依法參與災(zāi)害救助工作。健全受災(zāi)群眾過(guò)渡性安置和救助機(jī)制等，加強(qiáng)臨時(shí)住所、水、電、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障受災(zāi)群眾基本生活，引導(dǎo)心理援助與社會(huì)工作服務(wù)參與應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，加大受災(zāi)群眾心理援助。

規(guī)范災(zāi)后恢復(fù)重建。科學(xué)開(kāi)展災(zāi)害損失評(píng)估、次生衍生災(zāi)害隱患排查及危險(xiǎn)性評(píng)估、住房及建筑物受損鑒定和資源環(huán)境承載能力評(píng)價(jià)，高質(zhì)量制定災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃。健全各級(jí)政府為主體、災(zāi)區(qū)群眾廣泛參與的災(zāi)后恢復(fù)重建機(jī)制。

政策咨詢(xún)單位：贛州市尋烏縣應(yīng)急管理局

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