尋府辦秘發(fā)[2024]2號 

尋烏縣人民政府金融工作辦公室關(guān)于下發(fā)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度的通知

各股（室、辦），金融服務(wù)中心：

 為提高執(zhí)法水平和執(zhí)法質(zhì)量，按照行政執(zhí)法三項(xiàng)制度要求，結(jié)合本部門實(shí)際情況，現(xiàn)將《尋烏縣人民政府金融工作辦公室行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                                                                                                                                2024年3月20日

尋烏縣金融辦執(zhí)法公開公示制度

為了規(guī)范金融辦行政執(zhí)法人員執(zhí)法行為，促進(jìn)和監(jiān)督執(zhí)法人員嚴(yán)格履行法定職責(zé)和依法行使職權(quán)，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，自覺接受人民群眾和社會各界的監(jiān)督，制定本制度。

第一條本制度適用于金融辦執(zhí)法人員。

第二條金融辦行政執(zhí)法公示，采取下列方式公示：

（一）信息公開欄；

（二）“尋烏政務(wù)”微信公眾號；

（三）尋烏縣人民政府網(wǎng)站；

第三條行政執(zhí)法公示內(nèi)容包括：

（一）行政執(zhí)法范圍；

（二）行政執(zhí)法的法定職責(zé)；

（三）行政執(zhí)法的法定依據(jù)；

（四）相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的金融政策、獎勵和社會保障政策以及違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任等主要內(nèi)容；

（五）行政許可的內(nèi)容及有關(guān)辦事程序；

（六）行政審批的內(nèi)容及有關(guān)辦事程序、時(shí)限等；

（七）有關(guān)證件的辦理?xiàng)l件、辦理程序及時(shí)限等；

（八）向社會公開的監(jiān)督舉報(bào)電話。電話：0797-2845513。

尋烏縣金融辦重大行政執(zhí)法決定法制審核制度

第一條為深入推進(jìn)依法行政，加強(qiáng)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，保護(hù)行政管理相對人的合法權(quán)益，促進(jìn)我辦行政執(zhí)法工作程序化、規(guī)范化，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政許可法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我辦工作實(shí)際，制定本制度。

第二條本制度適用于我辦重大行政執(zhí)法決定，包括重大行政處罰決定、重大行政許可決定及重大行政強(qiáng)制決定等。

第三條重大行政執(zhí)法決定法制審查制度，是對我辦的重大行政執(zhí)法決定，進(jìn)行事前內(nèi)部層級執(zhí)法監(jiān)督的措施。行政執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)法制審查的具體工作，履行對重大執(zhí)法決定監(jiān)督檢查的職責(zé)。

第四條我辦作出行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等行政執(zhí)法決定，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)在作出決定前進(jìn)行法制審核：

(一)可能造成重大社會影響或引發(fā)社會風(fēng)險(xiǎn)的;

(二)直接關(guān)系行政管理相對人或他人重大權(quán)益的;

(三)需經(jīng)聽證程序作出行政執(zhí)法決定的;

(四)案件情況疑難復(fù)雜，涉及多個法律關(guān)系的;

(五)其他法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行法制審核的。

第五條按照本制度規(guī)定報(bào)送法制審查的重大行政執(zhí)法決定，各股室應(yīng)當(dāng)在擬作出行政決定未告知管理相對人前行政執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行法制審查。

第六條重大行政執(zhí)法決定報(bào)送法制審查時(shí)應(yīng)當(dāng)提交審查報(bào)告、行政執(zhí)法決定書(文稿)，并提交行政執(zhí)法卷宗和其他有關(guān)材料。

第七條重大行政執(zhí)法決定法制審查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包含以下內(nèi)容：

(一)基本事實(shí)和適用依據(jù)情況;

(二)行政執(zhí)法人員資格情況;

(三)調(diào)查取證和聽證情況;

(四)其他需要說明的情況。

重大行政處罰決定的法制審查報(bào)告還應(yīng)當(dāng)提供自由裁量權(quán)執(zhí)行情況。

第八條各股室按本制度向行政執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組提供的材料齊備之日為受理日。行政執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組自受理之日起七個工作日內(nèi)完成法制審查工作。

第九條行政執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組對受理的重大行政執(zhí)法決定的合法性、適當(dāng)性進(jìn)行審查，包括下列內(nèi)容：

(一)主體是否合法，執(zhí)法人員是否具備執(zhí)法資格;

(二)主要事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否確鑿;

(三)程序是否合法;

(四)適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否正確，執(zhí)行裁量基準(zhǔn)是否適當(dāng);

(五)是否有超越本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍或?yàn)E用職權(quán)的情形;

(六)執(zhí)法文書是否規(guī)范、齊備;

(七)違法行為是否涉嫌犯罪需要移送司法機(jī)關(guān);

(八)其他應(yīng)當(dāng)審核的內(nèi)容。

第十條行政執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組在審查過程中，認(rèn)為有必要的，可以開展調(diào)查，各股室和個人應(yīng)當(dāng)予以配合。因調(diào)查取證無法在七個工作日內(nèi)完成法制審查工作的，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，法制審查工作時(shí)間可適當(dāng)延長。

第十一條行政執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組對擬作出的重大行政執(zhí)法決定進(jìn)行審核后，根據(jù)不同情況，提出相應(yīng)的書面意見或建議：

(一)主要事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、程序合法的，提出同意的意見;

(二)主要事實(shí)不清，證據(jù)不足的，提出繼續(xù)調(diào)查或不予作出行政執(zhí)法決定的建議;

(三)定性不準(zhǔn)、適用法律不準(zhǔn)確和裁量基準(zhǔn)不當(dāng)?shù)模岢鲎兏庖?

(四)程序不合法的，提出糾正意見;

(五)超出本機(jī)關(guān)管轄范圍或涉嫌犯罪的，提出移送意見。

第十二條行政執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組審核完畢后，應(yīng)當(dāng)制作《重大行政執(zhí)法決定法制審核意見書》一式二份，一份留存歸檔，一份連同案卷材料退回提交科室。討論未通過，將相關(guān)情況一并報(bào)送行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人處理。

第十三條各股室收到《重大行政執(zhí)法決定法制審核意見書》后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)研究，對合法、合理的意見或建議應(yīng)當(dāng)采納。

第十四條擬作出的重大行政執(zhí)法決定，未經(jīng)行政執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組審核，或者審核未通過的，不得進(jìn)入下一程序。

第十五條違反本制度規(guī)定，不認(rèn)真執(zhí)行重大行政執(zhí)法決定法制審核和集體討論決定制度的，依照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第十六條本制度自印發(fā)之日起施行。

尋烏縣金融辦行政執(zhí)法全過程記錄制度

第一條為進(jìn)一步推進(jìn)依法行政，規(guī)范行政執(zhí)法行為，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督工作，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我辦行政執(zhí)法工作實(shí)際，制定本制度。

第二條行政執(zhí)法部門及其行政執(zhí)法人員，必須遵守本制度。

第三條本制度所稱的行政執(zhí)法全過程記錄，是指在行政執(zhí)法過程中，通過完成執(zhí)法案卷制作，充分利用執(zhí)法記錄設(shè)備、視頻監(jiān)控設(shè)施等手段，對日常巡查、調(diào)查取證、行政強(qiáng)制等行政執(zhí)法活動全過程進(jìn)行記錄。

第四條行政執(zhí)法全過程記錄包括文字記錄和動態(tài)記錄兩種形式。

文字記錄即通過案卷制作記錄行政執(zhí)法的全過程。

動態(tài)記錄即通過執(zhí)法記錄儀、照相機(jī)、攝像機(jī)等執(zhí)法記錄設(shè)備對日常巡查、調(diào)查取證、詢問當(dāng)事人、文書送達(dá)、行政聽證、行政強(qiáng)制等行政執(zhí)法活動進(jìn)行記錄，即錄像、錄音、照片等聲像資料。

第五條行政執(zhí)法單位進(jìn)行行政執(zhí)法活動時(shí)，應(yīng)有兩名以上執(zhí)法人員在場，要向行政管理相對人出示行政執(zhí)法證件，表明身份。

第六條行政執(zhí)法檢查結(jié)束后，應(yīng)制作執(zhí)法檢查記錄。

第七條執(zhí)法檢查要認(rèn)真記錄檢查的簡要過程、發(fā)現(xiàn)的問題，記錄應(yīng)有行政執(zhí)法人員、被檢查人、記錄人員的簽名。

第八條按一般程序進(jìn)行行政處罰時(shí)，應(yīng)制作詢問筆錄，筆錄要有行政執(zhí)法人員、被檢查人、記錄人員簽名或者蓋章。

第九條執(zhí)法檢查記錄應(yīng)當(dāng)一式兩份，一份存檔，另一份交由被檢查人。

第十條行政執(zhí)法單位在執(zhí)法過程中應(yīng)使用攝錄儀器，對執(zhí)法的全過程進(jìn)行攝錄，并且應(yīng)當(dāng)事先告知對方使用執(zhí)法記錄設(shè)備記錄。

第十一條實(shí)施行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收等依職權(quán)的行政執(zhí)法行為，應(yīng)當(dāng)通過執(zhí)法文書、執(zhí)法設(shè)備、執(zhí)法平臺等方式，對現(xiàn)場執(zhí)法檢查、案源登記、立案、調(diào)查取證、案件審查、聽取陳述申辯、聽證、案件決定、送達(dá)、執(zhí)行等執(zhí)法各個環(huán)節(jié)進(jìn)行全面記錄。

第十二條對檢查當(dāng)事人的人身、場所、物品，詢問當(dāng)事人和證人，先行登記保存、查封、扣押當(dāng)事人的財(cái)物，抽樣取證，文書送達(dá)，行政強(qiáng)制執(zhí)行等執(zhí)法活動，應(yīng)結(jié)合執(zhí)法工作需要采用執(zhí)法記錄儀等音視頻設(shè)備記錄整個過程。

第十三條實(shí)施行政許可、行政確認(rèn)、行政裁決等依申請的行政執(zhí)法行為，應(yīng)當(dāng)通過執(zhí)法文書、執(zhí)法設(shè)備、執(zhí)法平臺等方式，對接收申請、受理、調(diào)查、審查、聽取陳述申辯、聽證、決定等執(zhí)法各個環(huán)節(jié)進(jìn)行全面記錄。

第十四條對作出決定前需要去現(xiàn)場實(shí)地核查的，應(yīng)結(jié)合執(zhí)法工作需要采用執(zhí)法記錄儀等音視頻設(shè)備記錄整個核查過程。

第十五條有下列情形，應(yīng)當(dāng)采取刻錄光盤、使用移動儲存介質(zhì)等方式，長期保存執(zhí)法記錄設(shè)備記錄的聲像資料：

（一）當(dāng)事人對行政執(zhí)法人員現(xiàn)場執(zhí)法、辦案有異議或者投訴、信訪的；

（二）當(dāng)事人逃避、拒絕、阻礙行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)，或者謾罵、侮辱、毆打行政執(zhí)法人員的；

（三）行政執(zhí)法人員參與處置群體性事件、突發(fā)事件的；

（四）其他需要長期保存的重要情況。

第十六條行政執(zhí)法檢查記錄，應(yīng)作為行政處罰和行政許可等行政行為的重要依據(jù)，有執(zhí)法監(jiān)督權(quán)的機(jī)關(guān)和公眾有權(quán)對執(zhí)法檢查記錄進(jìn)行查閱。

第十七條本制度自發(fā)布之日起執(zhí)行。