組織體系

1  領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)

1.1  成立尋烏縣旅游安全事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，在區(qū)應(yīng)急救援指揮工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負責全區(qū)旅游安全事故的應(yīng)對工作，各鎮(zhèn)（街辦）設(shè)立旅游安全事故應(yīng)急機構(gòu)，負責本轄縣范圍內(nèi)旅游安全事故的應(yīng)對工作；各有關(guān)部門（單位）可根據(jù)需要設(shè)立旅游安全事故應(yīng)急機構(gòu)，負責本部門單位旅游突發(fā)事件的應(yīng)對工作。

1.2  縣旅游安全事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，縣政府辦、縣公安局、縣公安消防大隊、各鎮(zhèn)（街辦）、縣文廣新旅局負責人任副組長，縣應(yīng)急管理局、縣交通運輸局、水利局、林業(yè)局、衛(wèi)健委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、發(fā)改委、財政局、文廣新旅局、環(huán)保局、經(jīng)信局、民政局、總工會、人社局、教體局、住建局、市場監(jiān)督管理局、供電公司。

1.3  縣旅游安全事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，為全縣旅游安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，其主要職責：

（1）根據(jù)縣應(yīng)急救援指揮工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指令，啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案；領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)全區(qū)旅游安全事故應(yīng)急救援工作；負責旅游安全事故應(yīng)急救援重大事項的決策。

（2）負責統(tǒng)一規(guī)劃全縣旅游安全事故應(yīng)急救援力量和資源。

（3）業(yè)務(wù)上接受上級旅游安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的指導(dǎo)，必要時，經(jīng)縣應(yīng)急救援指揮工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準，向上級旅游安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)提出增援建議或按照區(qū)應(yīng)急救援指揮工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指揮調(diào)度，調(diào)集本縣旅游應(yīng)急救援力量實施跨縣增援。

（4）向縣應(yīng)急救援指揮工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出結(jié)束應(yīng)急狀態(tài)的建議。

（5）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。

2 辦事機構(gòu)

縣旅游安全事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡稱縣旅游安全事故應(yīng)急救援辦公室，設(shè)在縣文廣新旅局），作為其辦事機構(gòu)和全區(qū)旅游安全事故的綜合協(xié)調(diào)指揮機構(gòu)，具體承擔全縣旅游安全事故應(yīng)急指揮部的日常工作。其主要職責：

（1）執(zhí)行縣旅游安全事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組的決定和指示。

（2）承擔全縣旅游安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作。

（3）負責全縣旅游安全事故應(yīng)急工作的綜合協(xié)調(diào)及相關(guān)組織管理工作；組織協(xié)調(diào)一般以上旅游安全事故應(yīng)急救援工作。

（4）組織編制和管理旅游安全事故應(yīng)急預(yù)案，綜合監(jiān)督、指導(dǎo)區(qū)旅游安全事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組各成員部門(單位)、各鎮(zhèn)（街辦）和各專業(yè)應(yīng)急救援機構(gòu)的應(yīng)急管理工作。

（5）組織指導(dǎo)全縣旅游安全應(yīng)急救援演練。

（6）協(xié)調(diào)與自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會安全突發(fā)事件類應(yīng)急指揮機構(gòu)之間的聯(lián)系，相互配合；協(xié)調(diào)縣有關(guān)部門（單位）、鎮(zhèn)（街辦）的應(yīng)急救援工作。

（7）縣旅游安全事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它工作。

3 工作機構(gòu)

縣政府有關(guān)部門（單位）依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和各自的職責，具體負責相關(guān)類別安全事故應(yīng)急處置的牽頭、組織和協(xié)調(diào)工作。在本預(yù)案適用范圍內(nèi)，有關(guān)部門（單位）職責如下：

（1）縣文廣新旅局參與所監(jiān)管旅游企業(yè)的事故應(yīng)急救援和善后處置工作，指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督上述企業(yè)的應(yīng)急工作。

（2）公安局:負責應(yīng)急救援過程的治安保衛(wèi)、道路交通管制等工作。指導(dǎo)組織事故現(xiàn)場警戒和人員疏散,加強對重點地區(qū)、重點場所、重點人群、重要物資設(shè)備的安全保護，依法嚴厲打擊旅游安全事故中的違法犯罪活動，維護現(xiàn)場秩序穩(wěn)定。加強對事故現(xiàn)場及周邊道路的交通管理，保障救援交通暢通。

（3）消防救援大隊：當發(fā)生大面積火災(zāi)或地質(zhì)災(zāi)害、洪澇災(zāi)害引起的旅游安全事故，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，組織參與撲救和安全保衛(wèi)工作。

（4）應(yīng)急管理局：根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，參與旅游安全事故調(diào)查與處理。

（5） 交通運輸局：負責組織提供現(xiàn)場人員轉(zhuǎn)運、物資疏散的交通運輸保障；墜水車輛和人員的打撈；會同公安部門做好水上旅游事故區(qū)域治安警戒，協(xié)助公安部門做好事故調(diào)查。

（6） 衛(wèi)健委：負責組織協(xié)調(diào)旅游應(yīng)急醫(yī)療救援和衛(wèi)生防疫工作。組織現(xiàn)場救護及轉(zhuǎn)運傷員，并統(tǒng)計救治人員情況；必要時組織全區(qū)范圍醫(yī)療專家進行會診和技術(shù)指導(dǎo)，減少人員傷亡。

（7）教體局：涉及學(xué)生的重大旅游安全事故，負責做好學(xué)生家屬的思想工作，參與事故善后處置工作；協(xié)助開展事故調(diào)查等工作。

（8）水利局：組織協(xié)調(diào)涉及水利建設(shè)工程旅游安全生關(guān)事故的應(yīng)急救援，并協(xié)調(diào)市氣象局提供氣象監(jiān)測和氣象預(yù)報。

（9）應(yīng)急管理局：組織開展地質(zhì)災(zāi)害隱患排查與監(jiān)測，協(xié)調(diào)做好地質(zhì)災(zāi)害旅游安全事故的應(yīng)急處置。

（10）文廣新旅局：組織協(xié)調(diào)旅游安全事故應(yīng)急救援物資保障和生活必需品的市場供應(yīng)。

（11）民政局、人社局：負責制定和實施民政應(yīng)急救助預(yù)案，做好群眾轉(zhuǎn)移安置工作、善后處置和工傷保險相關(guān)事務(wù)協(xié)調(diào)，按規(guī)定撫恤因事故造成的困難群眾；根據(jù)現(xiàn)場指揮員指令，督促殯葬服務(wù)單位及時運送旅游事故尸體并提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（12）財政局：負責做好應(yīng)急財政資金的專項保障工作。

（13）市場監(jiān)督管理局：負責和指導(dǎo)游樂設(shè)施引起的旅游安全事故現(xiàn)場的緊急處置,配合公安部門開展事故調(diào)查工作。

（14）供電公司：協(xié)調(diào)安排旅游安全事故救援過程中的供電保障。

其它有關(guān)部門（單位）根據(jù)旅游安全事故應(yīng)對工作的需要，在縣旅游安全事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組的組織、協(xié)調(diào)下做好相關(guān)工作。

4專家組

縣旅游安全事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)事故專家委員會，作為其決策咨詢機構(gòu)。各旅游應(yīng)急管理機構(gòu)和專業(yè)救援機構(gòu)要建立各類專業(yè)人才庫，可以根據(jù)需要聘請有關(guān)專家組成專家組，為旅游應(yīng)急管理提供決策建議，必要時參加旅游安全事故應(yīng)急處置工作。

5 現(xiàn)場指揮部

5.1  特別重大、重大、較大、一般旅游安全事故發(fā)生后，縣旅游安全事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)需要在事發(fā)地設(shè)立現(xiàn)場指揮部，作為事故災(zāi)難現(xiàn)場救援的指揮機構(gòu)。由事故所涉鎮(zhèn)（街辦）主要負責人任現(xiàn)場總指揮（或者由縣旅游安全事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組指定的同志任現(xiàn)場總指揮），成員由文廣新旅局、應(yīng)急管理局等相關(guān)部門（單位）負責人組成。必要時，縣旅游安全事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組可以派專家赴現(xiàn)場給予技術(shù)指導(dǎo)。

現(xiàn)場指揮部依據(jù)事故的性質(zhì)和危及程度，通過整合區(qū)相關(guān)部門（單位）和事故發(fā)生地鎮(zhèn)（街辦）資源，迅速組建人員搶救、醫(yī)療救護、工程搶險、治安保障、物資保障、交通運輸保障、善后處置、事故調(diào)查等若干應(yīng)急救援工作組，確定應(yīng)急救援的實施方案、警戒區(qū)域、安全措施，迅速展開救援工作；及時向區(qū)旅游安全事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組報告事故有關(guān)情況；負責對事態(tài)的監(jiān)測和評估；各鎮(zhèn)（街辦）、有關(guān)部門（單位）要在各自的職責范圍內(nèi)，各司其職，相互支持和協(xié)助，共同做好應(yīng)急救援工作。