尋烏縣人民政府關(guān)于2023年法治政府建設(shè)情況的報告
2023年，尋烏縣在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記考察江西重要講話精神，認(rèn)真貫徹中央法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”，法治政府建設(shè)工作取得積極成效。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下。
一、主要舉措和成效
（一）聚焦高站位謀劃，推動法治政府建設(shè)開創(chuàng)新局面。
一是全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)擺在首要位置，切實(shí)履行法治政府建設(shè)主體職責(zé)，印發(fā)《尋烏縣2023年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》，縣委常委會會議、縣政府常務(wù)會議多次專題研究法治政府建設(shè)工作，確保法治政府建設(shè)工作始終沿著正確的方向前進(jìn)。
二是積極開展示范創(chuàng)建。穩(wěn)步推進(jìn)法治政府示范創(chuàng)建工作，尋烏縣法治政府示范創(chuàng)建單項(xiàng)示范項(xiàng)目——《傳承尋烏調(diào)查精神，推動“聯(lián)村共治·法潤?quán)l(xiāng)風(fēng)”法治政府建設(shè)實(shí)踐》在全國第三批法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建中，被推薦至中央依法治國辦。
三是深入開展考評督察。組織開展2023年黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)及法治政府建設(shè)督察，反饋整改5個方面39個具體問題。開展道路交通安全和運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治工作，切實(shí)解決相關(guān)領(lǐng)域執(zhí)法突出問題。
（二）聚焦高質(zhì)量發(fā)展，依法履行政府職能展現(xiàn)新作為。
一是推進(jìn)“放管服”改革。穩(wěn)步推進(jìn)便民利企“微改革”措施，“帶押過戶”“免申辦”“視頻幫代辦”等措施。持續(xù)推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目“一站式集成”審批，實(shí)現(xiàn)一般社會投資(招拍掛出讓用地)工程建設(shè)項(xiàng)目審批“拿地即開工”，刷新從拿地到開工的最快紀(jì)錄。
二是提升政務(wù)服務(wù)能力。與深圳龍崗建立政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”合作機(jī)制，上線“大灣區(qū)·視頻辦”異地收件平臺，在全市率先落地自然資源“一件事一次辦”改革事項(xiàng)，建筑施工許可辦理周期全市最短，相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)在人民日報、江西衛(wèi)視、江西營商等主流媒體刊播。
三是完善公共法律服務(wù)。推進(jìn)公共法律服務(wù)體系和平臺建設(shè)，實(shí)現(xiàn)公共法律服務(wù)平臺全覆蓋、法律顧問全覆蓋。建立國家機(jī)關(guān)普法責(zé)任清單，落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任單位年度履職報告評議制度。培育法律明白人5.8萬人,法律明白人王煥平被評為第二屆“新時代江西十大法治人物”。
（三）聚焦高水平運(yùn)行，依法行政制度建設(shè)取得新進(jìn)步。
一是加強(qiáng)規(guī)范性文件管理。嚴(yán)格規(guī)范性文件合法性審查，向市政府和縣人大報備行政規(guī)范性文件1件，政府合同協(xié)議、重大行政決策等文件均先審查再列會、先審查再發(fā)文，累計開展合法性審查120余次。開展規(guī)范性文件清理工作，確定繼續(xù)有效的行政規(guī)范性文件69件，廢止79件，失效36件，擬修改3件。
二是完善跟蹤反饋機(jī)制。印發(fā)《尋烏縣重大行政決策行政規(guī)范性文件實(shí)施情況跟蹤反饋和后評估工作指引（試行）》，根據(jù)行政規(guī)范性文件清理結(jié)果，對現(xiàn)行有效的16件行政規(guī)范性文件及重大行政決策開展實(shí)施后評估，有效跟蹤行政規(guī)范性文件的實(shí)施情況。
三是強(qiáng)化依法決策意識。認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院《重大行政決策程序暫行條例》，嚴(yán)格執(zhí)行公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、集體討論決定等程序。充分利用法律顧問制度優(yōu)勢，切實(shí)發(fā)揮好法律顧問在重大行政決策、重大執(zhí)法決定和行政規(guī)范性文件合法性審核等工作中的積極作用。
（四）聚焦高質(zhì)效落實(shí)，嚴(yán)格公正文明執(zhí)法再上新臺階。
一是加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度。強(qiáng)化食品藥品、特種設(shè)備、重要工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、價格、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等領(lǐng)域執(zhí)法力度，查處案件193起，罰沒179萬余元。加強(qiáng)對黃賭、食藥環(huán)知、槍爆等群眾反映強(qiáng)烈問題違法犯罪活動打擊力度,破獲各類刑事案件357起，查處行政案件525起。
二是嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為。出臺促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法20條舉措，督促行政執(zhí)法部門落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，開展重點(diǎn)執(zhí)法領(lǐng)域行政執(zhí)法案卷評查、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）綜合行政執(zhí)法案卷交叉評查活動，舉辦行政執(zhí)法知識業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，組織全縣行政執(zhí)法人員現(xiàn)場集中抽考活動。
三是完善包容審慎監(jiān)管機(jī)制。全面推行市場經(jīng)營活動輕微違法行為免罰和“首違不罰”制度，推廣企業(yè)“安靜生產(chǎn)期”制度，開展企業(yè)行政檢查監(jiān)測點(diǎn)走訪活動，推行包容審慎柔性執(zhí)法，減少執(zhí)法對立、杜絕生硬執(zhí)法、提升執(zhí)法溫度，打造法治化營商環(huán)境。
（五）聚焦高效能治理，矛盾糾紛預(yù)防化解構(gòu)建新機(jī)制。
一是堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。出臺《深化提升“聯(lián)村共治·法潤?quán)l(xiāng)風(fēng)”尋烏經(jīng)驗(yàn)專項(xiàng)規(guī)劃》，“尋烏經(jīng)驗(yàn)”得到省委常委、政法委書記羅小云的肯定，南橋鎮(zhèn)入選全國“楓橋式工作法”單位，獲中央政法委發(fā)文通報表揚(yáng)。
二是建設(shè)矛盾糾紛化解平臺。優(yōu)化升級“一站式”訴訟服務(wù)平臺、“訪調(diào)訴”一站式服務(wù)中心、“黨群服務(wù)+文明建設(shè)+社會治理”綜合體，通過縣鄉(xiāng)村三級集成化解模式，推動矛盾糾紛“一站式接收、一攬子調(diào)處、一鏈條解決”，服務(wù)事項(xiàng)群眾回訪滿意率超98%。
三是加強(qiáng)行政復(fù)議應(yīng)訴工作。受理行政復(fù)議案件23件，辦結(jié)率100%，全縣行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)到100%。通過調(diào)解、和解等方式，切實(shí)發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭議主渠道作用，撤回行政復(fù)議案件3件。尋烏縣行政復(fù)議中心被評為全省行政復(fù)議工作規(guī)范化達(dá)標(biāo)單位。
（六）聚焦高標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督，行政權(quán)力規(guī)范運(yùn)行提出新要求。
一是發(fā)揮權(quán)力監(jiān)督效能。自覺接受縣人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，定期向縣人大報告工作、向縣政協(xié)通報情況。認(rèn)真做好人大建議和政協(xié)提案辦復(fù)工作，共辦理人大代表建議60件，政協(xié)提案114件，辦結(jié)率、滿意率均為100%。
二是加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督力度。嚴(yán)格對權(quán)力運(yùn)行進(jìn)行審計監(jiān)督，重點(diǎn)加強(qiáng)政府重大投資、民生項(xiàng)目、生態(tài)環(huán)保、預(yù)算執(zhí)行等方面審計力度，共完成審計項(xiàng)目18個，認(rèn)真落實(shí)審計查出問題整改，不斷促進(jìn)依法行政、規(guī)范行使職權(quán)，政府公信力持續(xù)提升。
三是拓寬社會監(jiān)督渠道。嚴(yán)格執(zhí)行政府信息公開條例，主動公開政府信息2.8萬條，全縣9個政務(wù)新媒體公開信息1700余條。進(jìn)一步拓寬依申請公開受理渠道，依申請公開48件，結(jié)轉(zhuǎn)2024年7件，政府網(wǎng)站網(wǎng)絡(luò)問政115件、問政平臺374件，均100%按時答復(fù)。
二、存在的不足和原因
（一）示范創(chuàng)建工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、部門對法治政府示范創(chuàng)建工作重要性認(rèn)識不足，申報積極主動性不夠，工作推進(jìn)緩慢。
（二）行政執(zhí)法水平還需進(jìn)一步提升。部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、執(zhí)法單位在執(zhí)法程序、證據(jù)收集等方面還存在瑕疵，法制審核、執(zhí)法案卷歸檔不夠規(guī)范。
三、黨政主要負(fù)責(zé)人履行第一責(zé)任人職責(zé)
（一）堅(jiān)持高位推動。嚴(yán)格落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，召開縣委全面依法治縣委員會第五次（擴(kuò)大）會議，聽取法治建設(shè)工作匯報、審議通過年度重點(diǎn)工作部署文件，確保依法治縣各項(xiàng)工作提早謀劃、高位推動、有效落實(shí)。
（二）注重學(xué)習(xí)引領(lǐng)。堅(jiān)持各級黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法制度，領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員集體學(xué)法制度，憲法宣誓制度。邀請法學(xué)專家開展習(xí)近平法治思想專題講座，組織參與“百萬網(wǎng)民學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想”專場知識競賽，樹立法治意識、培養(yǎng)法治思維。
（三）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。將法治建設(shè)納入全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃、納入縣委常委會年度工作要點(diǎn)、政府工作報告和年度目標(biāo)管理考核。開展法治述職，聽取15個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記、縣城市社區(qū)管委會、尋烏生態(tài)環(huán)境局等19位黨政主要負(fù)責(zé)人法治建設(shè)工作匯報，推動評議結(jié)果整改，壓緊壓實(shí)責(zé)任。
四、2024年工作打算
2024年，尋烏縣將堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，進(jìn)一步強(qiáng)化細(xì)化工作舉措，奮力推動法治政府建設(shè)再上新臺階。一是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，進(jìn)一步提升學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想的深度和廣度，強(qiáng)化各級領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維和法治意識，切實(shí)把習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)到法治政府建設(shè)各方面全過程。二是持續(xù)健全完善依法行政制度體系。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策法定程序，嚴(yán)格執(zhí)行行政規(guī)范性文件備案審查制度和合法性審核機(jī)制，充分發(fā)揮法律顧問、公職律師在重大行政決策中的作用，不斷提高依法決策水平。三是推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。深入推進(jìn)提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動，深化行政執(zhí)法體制改革，發(fā)揮行政復(fù)議內(nèi)部層級監(jiān)督作用，全面壓降行政復(fù)議糾錯率。深入落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，持續(xù)提升行政執(zhí)法質(zhì)效。四是加快推進(jìn)全縣法治文化建設(shè)。深入實(shí)施“八五”普法規(guī)劃，創(chuàng)新普法方式方法，不斷增強(qiáng)全民法治觀念。持續(xù)在打造普法品牌上下功夫，壯大法治文化陣地。繼續(xù)加強(qiáng)法治隊(duì)伍建設(shè)，全面提升依法治理能力和水平。五是積極深入開展法治政府示范創(chuàng)建。認(rèn)真準(zhǔn)備項(xiàng)目答辯工作，持續(xù)推動示范創(chuàng)建，以示范引領(lǐng)帶動整體提升。抓好上級法治督察反饋問題整改，積極回應(yīng)群眾訴求問題，讓人民群眾感受到法治建設(shè)工作成效。
尋烏縣人民政府
2024年3月15日