2024年,有色行業(yè)共發(fā)生生產(chǎn)安全事故(火災(zāi)、特種設(shè)備、燃?xì)獬猓?2起、死亡64人。其中,較大事故4起、死亡16人,一般事故48起、死亡48人。
與2023年相比,有色行業(yè)生產(chǎn)安全事故起數(shù)增加8起,死亡人數(shù)增加12人,同比分別上升18.1%和23.1%,事故起數(shù)和死亡人數(shù)雙上升。
按照《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》(GB/T4754-2017),有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)大類的五個中類中,2024年生產(chǎn)安全事故起數(shù)排前三位依次為常用有色金屬冶煉、有色金屬壓延加工、有色金屬合金制造,共發(fā)生事故50起、死亡62人,占事故總量的96.2%、96.8%。常用有色金屬冶煉發(fā)生事故起數(shù)最多,占比42.3%,在熔煉工序易發(fā)生較大事故。有色金屬合金制造事故死亡人數(shù)最多,占比37.5%,在鑄造工序易發(fā)生較大事故。
與2023年相比,常用有色金屬冶煉事故起數(shù)持平,死亡人數(shù)同比下降4.2%;有色金屬壓延加工事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比均上升36.4%。有色金屬合金制造中事故起數(shù)同比上升30%、死亡人數(shù)同比上升60%,死亡人數(shù)上升幅度較大主要是由于鋁加工(深井鑄造)企業(yè)發(fā)生3起較大事故。貴金屬冶煉的事故起數(shù)與2023年持平,死亡人數(shù)同比降低50%。
根據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故分類》(GB/T 6441-1986)規(guī)定,按照事故類型分析,機(jī)械傷害、高處墜落、灼燙、其他爆炸、物體打擊等五種事故類型占比最高,事故起數(shù)和死亡人數(shù)占事故總量的75.0%、78.1%。
2024年,按照企業(yè)規(guī)模劃分,大中型企業(yè)共發(fā)生事故26起、占比50.0%,死亡33人、占比51.6%;小微企業(yè)共發(fā)生事故26起、占比50.0%,死亡32人、占比48.4%。其中,小型企業(yè)發(fā)生事故最多,事故起數(shù)20起、死亡23人,占事故總量的38%、35.9%。
2024年,鋁加工(深井鑄造)企業(yè)發(fā)生4起爆炸事故,其中較大事故3起,社會影響十分惡劣,依然是有色行業(yè)監(jiān)管的高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域。事故反映出企業(yè)在現(xiàn)場管理、設(shè)備設(shè)施安全、澆鑄作業(yè)安全等方面的不足,在工藝安全聯(lián)鎖、應(yīng)急處置、關(guān)鍵參數(shù)監(jiān)測監(jiān)控、安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、工藝布局、工作制度等方面仍然存在短板。此外,企業(yè)重生產(chǎn)輕安全,盲目追求大模盤、多支數(shù),增加了工藝設(shè)備的安全風(fēng)險(xiǎn)。
有色行業(yè)涉及安全生產(chǎn)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)分屬多個歸口部門,統(tǒng)一性和協(xié)調(diào)性不強(qiáng),安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)體系尚未健全。特別是鋁加工(深井鑄造)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)涉及安全的規(guī)定分散在若干國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中,尚未形成系統(tǒng)性覆蓋現(xiàn)場管理、設(shè)備設(shè)施、澆鑄作業(yè)、應(yīng)急處置等方面的強(qiáng)制性安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。
有色行業(yè)設(shè)備設(shè)施種類繁多,先進(jìn)裝備與落后裝備、新工藝與傳統(tǒng)工藝并存。傳統(tǒng)設(shè)備多存在基礎(chǔ)安全功能不具備、聯(lián)鎖保護(hù)裝置缺失等設(shè)備本質(zhì)安全度低的問題,新工藝、新裝備投入前存在安全風(fēng)險(xiǎn)辨識和隱患排查不充分的問題。熔融金屬冶煉、轉(zhuǎn)運(yùn)、深井鑄造等危險(xiǎn)作業(yè)中仍主要依賴人工,智能化技術(shù)應(yīng)用滯后,導(dǎo)致操作人員長期暴露在高溫、高爆風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境中。
2024年有色行業(yè)較大事故中,江蘇亞太輕合金“2·18”爆炸事故、山西東南精工“8·31”爆炸事故、山東恒邦冶煉“8·3”灼燙事故,均由于作業(yè)員工異常工況處置不當(dāng)或違反操作規(guī)程作業(yè),導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故。暴露出事故企業(yè)存在相關(guān)管理制度和作業(yè)規(guī)程不健全、不落實(shí),作業(yè)人員對生產(chǎn)突發(fā)情況應(yīng)對不當(dāng),異常工況處置能力不足,安全教育培訓(xùn)工作不到位等問題。
推進(jìn)鋁加工(深井鑄造)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用,確保2025年底前全部企業(yè)接入系統(tǒng)。推動企業(yè)健全完善重大事故隱患自查自改常態(tài)化機(jī)制,持續(xù)推進(jìn)重大事故隱患動態(tài)清零。督促企業(yè)完善鑄造安全操作規(guī)程,加強(qiáng)鑄造作業(yè)現(xiàn)場管理規(guī)范,確保關(guān)鍵設(shè)備設(shè)施合格有效,異常工況處置得當(dāng)。
及時修訂不符合行業(yè)安全生產(chǎn)要求的標(biāo)準(zhǔn),構(gòu)建以強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)為主體的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系,為推動有色行業(yè)安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型提供更加適用的標(biāo)準(zhǔn)支撐。特別是針對鋁加工(深井鑄造)連續(xù)多起較大事故暴露的突出問題,加快推進(jìn)《鋁加工(深井鑄造)安全規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)制定。
鼓勵企業(yè)使用本質(zhì)安全水平高、自動化程度高、現(xiàn)場作業(yè)人數(shù)少的先進(jìn)工藝技術(shù)和設(shè)備設(shè)施,降低源頭安全風(fēng)險(xiǎn)。探索高風(fēng)險(xiǎn)場所機(jī)械化和智能化改造,降低存量安全風(fēng)險(xiǎn)。督促企業(yè)在新技術(shù)、新工藝、新裝備投入使用前,以及新產(chǎn)品量產(chǎn)前,充分辨識安全風(fēng)險(xiǎn),制定有效管控措施,嚴(yán)控增量風(fēng)險(xiǎn)。
督促企業(yè)編制符合實(shí)際的應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案并定期演練,提升作業(yè)人員現(xiàn)場應(yīng)急處置能力,發(fā)現(xiàn)作業(yè)異常工況嚴(yán)格按照應(yīng)急預(yù)案正確處置。加強(qiáng)對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),保證從業(yè)人員掌握本崗位的安全操作技能,了解事故應(yīng)急處理措施,杜絕違章作業(yè)。
來源:中華人民共和國應(yīng)急管理部公眾號
編輯:廖瑩
初審:陳樂
復(fù)審:陳京燕
終審:凌紅宇