行政處罰決定書

當(dāng)事人：江西初春貿(mào)易有限公司

統(tǒng)一社會信用代碼：91360425MACYYDC66A

法定代表人：熊珍珠

地  址：江西省九江市永修縣立新鄉(xiāng)南岸村狗嶺組06號

2025年1月22日，本機關(guān)收到尋烏縣文峰鄉(xiāng)人民政府遞交的《關(guān)于尋烏縣文峰鄉(xiāng)果品倉儲庫加工及生產(chǎn)線建設(shè)項目工程（設(shè)備采購）招標(biāo)結(jié)果的情況匯報》。2025年1月24日，本機關(guān)收到尋烏縣長寧鎮(zhèn)人民政府遞交的《告知函》。發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人在政府采購活動中，涉嫌中標(biāo)或者成交后無正當(dāng)理由拒不與采購人簽訂政府采購合同的違法行為，本機關(guān)依法啟動監(jiān)督檢查。

現(xiàn)查明，當(dāng)事人于2024年12月31日參加了贛州市誠風(fēng)招標(biāo)代理有限公司代理的尋烏縣文峰鄉(xiāng)果品倉儲庫加工及生產(chǎn)線建設(shè)項目工程（設(shè)備采購）（項目編碼：GZCF2024-XW-G002-1）的采購活動，經(jīng)評標(biāo)委員會評定和采購單位確認(rèn)為中標(biāo)供應(yīng)商，2025年1月3日，已在江西省公共資源交易網(wǎng)上公示公告中標(biāo)結(jié)果。2025年1月21日，當(dāng)事人向?qū)蹩h文峰鄉(xiāng)人民政府遞交了中標(biāo)放棄函，2025年1月22日，尋烏縣文峰鄉(xiāng)人民政府向本機關(guān)遞交了《關(guān)于尋烏縣文峰鄉(xiāng)果品倉儲庫加工及生產(chǎn)線建設(shè)項目工程（設(shè)備采購）招標(biāo)結(jié)果的情況匯報》，2025年2月19日，本機關(guān)對當(dāng)事人進行談話詢問，并制作了《詢問筆錄》。當(dāng)事人以生產(chǎn)廠家的設(shè)備產(chǎn)品已更新升級，無法按項目采購清單定的型號完成供貨為由，中標(biāo)后提出放棄中標(biāo)資格申請，拒不與采購人簽訂采購合同。

當(dāng)事人于2025年1月6日參加了江西元集項目管理有限公司代理的尋烏縣長寧鎮(zhèn)人民政府三二五村農(nóng)產(chǎn)品倉儲庫項目工程（設(shè)備采購）（項目編碼：JXYJ2024-XW-G001）的采購活動，經(jīng)評標(biāo)委員會評定和采購單位確認(rèn)為中標(biāo)供應(yīng)商，2025年1月7日，已在江西省公共資源交易網(wǎng)上公示公告中標(biāo)結(jié)果。2025年1月23日，當(dāng)事人向?qū)蹩h長寧鎮(zhèn)人民政府遞交了中標(biāo)放棄函，2025年1月24日，尋烏縣長寧鎮(zhèn)人民政府向本機關(guān)遞交了《告知函》，2025年2月19日，本機關(guān)對當(dāng)事人進行談話詢問，并制作了《詢問筆錄》。當(dāng)事人以生產(chǎn)廠家的設(shè)備產(chǎn)品已更新升級，無法按項目采購清單定的型號完成供貨為由，中標(biāo)后提出放棄中標(biāo)資格申請，拒不與采購人簽訂采購合同。

由于當(dāng)事人因自身原因放棄中標(biāo)資格并拒簽采購合同，屬于中標(biāo)或者成交后無正當(dāng)理由拒不與采購人簽訂政府采購合同的違法情形。綜上，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法實施條例》第七十二條“供應(yīng)商有下列情形之一的，依照政府采購法第七十七條第一款的規(guī)定追究法律責(zé)任：（二）中標(biāo)或者成交后無正當(dāng)理由拒不與采購人簽訂政府采購合同；”之規(guī)定，應(yīng)認(rèn)定當(dāng)事人構(gòu)成中標(biāo)或者成交后無正當(dāng)理由拒不與采購人簽訂政府采購合同的違法行為。

2025年4月12日，本機關(guān)向當(dāng)事人送達(dá)了《行政處罰事先告知書》（尋財發(fā)〔2025〕30號），告知當(dāng)事人，本機關(guān)擬對當(dāng)事人在尋烏縣文峰鄉(xiāng)果品倉儲庫加工及生產(chǎn)線建設(shè)項目工程（設(shè)備采購）（項目編碼：GZCF2024-XW-G002-1）的采購活動中的違法行為作出以下行政處罰：處以采購金額千分之五罰款即人民幣叁仟肆佰元整（千分之五的罰款3400元，即采購預(yù)算金額680000元×5‰=3400元），列入不良記錄名單，在一年內(nèi)禁止參加政府采購活動。

本機關(guān)擬對當(dāng)事人在尋烏縣長寧鎮(zhèn)人民政府三二五村農(nóng)產(chǎn)品倉儲庫項目工程（設(shè)備采購）（項目編碼：JXYJ2024-XW-G001）的采購活動中的違法行為作出以下行政處罰：處以采購金額千分之五罰款即人民幣叁仟陸佰伍拾捌元捌角肆分（千分之五的罰款3658.84元，即采購預(yù)算金額731769.15元×5‰=3658.84元），列入不良記錄名單，在一年內(nèi)禁止參加政府采購活動。

以上擬對當(dāng)事人的違法行為作出的行政處罰合并執(zhí)行，即擬對當(dāng)事人作出以下行政處罰：處以采購金額千分之五罰款即人民幣柒仟零伍拾捌元捌角肆分（千分之五的罰款7058.84元，即采購預(yù)算金額【680000元＋731769.15元】×5‰=7058.84元），列入不良記錄名單，在一年內(nèi)禁止參加政府采購活動。

同時告知其依法享有陳述、申辯、要求聽證的權(quán)利。在規(guī)定期限內(nèi)，本機關(guān)未收到陳述、申辯和要求聽證的申請。

根《中華人民共和國政府采購法》第七十七條“供應(yīng)商有下列情形之一的，處以采購金額千分之五以上千分之十以下的罰款，列入不良行為記錄名單，在一至三年內(nèi)禁止參加政府采購活動，有違法所得的，并處沒收違法所得，情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任”之規(guī)定和《江西省財政部門行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)（試行）》中“供應(yīng)商中標(biāo)后或者成交后無正當(dāng)理由拒不與采購人簽訂政府采購合同，處以采購金額千分之五以上千分之十以下的罰款，列入不良記錄名單，在一至三年內(nèi)禁止參加政府采購活動，有違法所得的，并處沒收違法所得。所涉及的采購項目預(yù)算金額1000萬元以下的，處以采購金額千分之五以上千分之六以下罰款，列入不良記錄名單，在一年內(nèi)禁止參加政府采購活動，并處沒收違法所得”之規(guī)定，本機關(guān)對當(dāng)事人作出以下行政處罰：

處以采購金額千分之五罰款即人民幣柒仟零伍拾捌元捌角肆分（千分之五的罰款7058.84元，即采購預(yù)算金額【680000元＋731769.15元】×5‰=7058.84元），列入不良記錄名單，在一年內(nèi)禁止參加政府采購活動。

限當(dāng)事人自收到本處罰決定書之日起十五日內(nèi)憑繳款碼36073425000718681856通過贛服通、江西財政微信公眾號或非稅收入代收銀行核繳。繳款完成后可自行通過江西省財政廳官網(wǎng)“非稅收入收繳門戶網(wǎng)站”打印電子票據(jù)。逾期不繳納罰款，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一項規(guī)定每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。

當(dāng)事人如不服本處罰決定，可在收到處罰決定書之日起六十日內(nèi)向?qū)蹩h人民政府申請行政復(fù)議；也可在六個月內(nèi)直接向有管轄權(quán)的人民法院提起行政訴訟。除法律另有規(guī)定外，行政復(fù)議和行政訴訟期間，行政處罰決定不停止執(zhí)行。

逾期不申請行政復(fù)議，也不提起行政訴訟，又不履行行政處罰決定的，本機關(guān)將依法申請人民法院強制執(zhí)行。

尋烏縣財政局          

2025年4月27日