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媒體縱覽|生態(tài)環(huán)境部:生態(tài)環(huán)境法典(草案)有五大亮點(新京報)

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5月27日,生態(tài)環(huán)境部召開5月例行新聞發(fā)布會,生態(tài)環(huán)境部法規(guī)與標準司司長趙柯表示,生態(tài)環(huán)境法典編纂在我國的環(huán)境立法史上是一個非常重要的里程碑,生態(tài)環(huán)境部全力配合立法機關(guān)推動法典編纂工作,目前已經(jīng)取得階段性的成果。

生態(tài)環(huán)境法典編纂是黨中央確定的重大政治任務(wù)和立法任務(wù),也是我國法治建設(shè)的重大決策部署。生態(tài)環(huán)境部高度重視,積極配合立法機關(guān)推進法典編纂工作。4月30日,法典面向社會公開征求意見,揭開了神秘面紗。現(xiàn)在的法典(草案)共1188條,約16萬字。

“作為生態(tài)環(huán)境法典主要的實施部門,我們認為法典(草案)有五方面亮點。”他說,法典(草案)保持了延續(xù)性,保留了經(jīng)過實踐檢驗行之有效的制度措施。黨的十八大以來,在習(xí)近平生態(tài)文明思想的指導(dǎo)下,生態(tài)環(huán)境法律制度與時俱進,整體實現(xiàn)了升級換代,這也為法典編纂提供了堅實的基礎(chǔ)。現(xiàn)在的法典(草案)中,生態(tài)環(huán)境影響評價、大氣污染防治、水污染防治等章節(jié)都保留了現(xiàn)行法律的核心內(nèi)容,保持了法的相對穩(wěn)定性。

同時,法典(草案)回應(yīng)了現(xiàn)實性,解決了管理實踐中的痛點難點問題。“我們在跟基層一線的同志聊的時候,他們講了很多痛點難點。”他說,比如,縣級生態(tài)環(huán)境分局過去沒有獨立的執(zhí)法權(quán),現(xiàn)在法典(草案)賦予了縣級分局獨立的執(zhí)法權(quán),解決了“看得見的管不著,管得著的看不見”的問題,提升了基層的執(zhí)法效能。再比如,對第三方監(jiān)測機構(gòu)等環(huán)境服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)管存在薄弱環(huán)節(jié),影響監(jiān)測數(shù)據(jù)的質(zhì)量,法典(草案)強化了對第三方監(jiān)測機構(gòu)的監(jiān)管。再比如,過去一段時間環(huán)評造假突出,法典(草案)對環(huán)評機構(gòu)關(guān)鍵崗位人員提出了要求,督促提升環(huán)評文件的質(zhì)量,這也是亮點。同時,根據(jù)“過罰相當(dāng)”原則,優(yōu)化了法律責(zé)任等。

法典(草案)增強了體系性,刪除了現(xiàn)行法律中一些重復(fù)、矛盾條款。因為過去的法律是在不同時間、不同領(lǐng)域分別制定的,不同時期管理思路、管理要求都不太一樣,造成存在一些重復(fù)甚至矛盾的地方。法典(草案)對現(xiàn)行生態(tài)環(huán)境法律制度的規(guī)范進行了系統(tǒng)的整合,刪除了矛盾和重復(fù)條款,增強了法律制度的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)調(diào)性。

在創(chuàng)新性上,法典(草案)將部分改革舉措上升為法律制度。改革一直在進行,黨的二十屆三中全會精神還在繼續(xù)推進,在歷次改革的要求當(dāng)中,有一些改革的措施,比如生態(tài)環(huán)境監(jiān)管的“四個統(tǒng)一”、中央生態(tài)環(huán)境保護督察、生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控以及生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)戎贫却胧┘{入了法典(草案)。“我們從改革起步,在改革中摸索經(jīng)驗,成熟以后就需要把它上升為法律制度。相應(yīng)地,這個法律制度又為下一步生態(tài)文明體制改革提供有力的法治保障。”趙柯說。

在前瞻性上,法典(草案)對新興領(lǐng)域作出了引領(lǐng)性的規(guī)定。比如,應(yīng)對氣候變化是一個新興領(lǐng)域,目前還沒有專門的法律規(guī)定,法典(草案)考慮立法需求,作出一些原則性、引領(lǐng)性的規(guī)定,為今后相關(guān)制度建設(shè)和實踐發(fā)展確定了原則、奠定了基礎(chǔ),為將來新興領(lǐng)域的單行立法預(yù)留了空間。

現(xiàn)在法典(草案)正在向社會公開征求意見,下一步,生態(tài)環(huán)境部將廣泛吸納各方面的意見,包括地方生態(tài)環(huán)境部門的意見,特別是基層生態(tài)環(huán)境部門的意見、專家學(xué)者的意見、社會公眾的意見,積極向立法機關(guān)反饋,同時配合立法機關(guān)做好后續(xù)的立法工作。


來源:生態(tài)環(huán)境部

一校(審):劉康怡

二校(審):曾凱麗

三校(審):梅哲勇