2023年，尋烏縣衛(wèi)生健康委在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，加快建設(shè)法治政府，正確履行法定職責(zé)，建立規(guī)范的醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度，全面推進(jìn)依法行政，不斷推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生法治建設(shè)，營造公開透明、規(guī)范有序、公平高效的衛(wèi)生健康法治環(huán)境營商環(huán)境，為尋烏衛(wèi)生健康事業(yè)的發(fā)展提供了強(qiáng)有力的法治保障，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：
一、工作開展情況
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)履行法治建設(shè)職責(zé)。高度重視法治政府建設(shè)工作，始終把此項(xiàng)工作擺在重要位置。一是委主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，定期研究工作推進(jìn)及任務(wù)落實(shí)情況，做到法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自解決、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦。嚴(yán)格落實(shí)依法行政、依法監(jiān)督，不斷完善內(nèi)部管理制度，把衛(wèi)生健康各項(xiàng)工作全面納入法治化軌道，把法治建設(shè)貫穿到各項(xiàng)工作的全過程和各方面。委領(lǐng)導(dǎo)多次在重要場合、重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)強(qiáng)調(diào)法治政府建設(shè)工作的重要性，要求全縣衛(wèi)生健康系統(tǒng)工作人員要緊密結(jié)合黨的二十大精神，不斷提升法治思維和水平；二是成立衛(wèi)生健康委法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨工委書記、主任趙春霞任組長，其他班子成員任副組長，各股室負(fù)責(zé)人和各醫(yī)療衛(wèi)生單位單位負(fù)責(zé)人為成員。辦公室設(shè)在政策法規(guī)綜合監(jiān)督股，具體負(fù)責(zé)委機(jī)關(guān)和衛(wèi)生健康系統(tǒng)的法治建設(shè)工作，承擔(dān)機(jī)關(guān)干部職工的學(xué)法普法任務(wù)；三是認(rèn)真落實(shí)縣依法治縣辦開展黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定政府建設(shè)實(shí)地督察反饋問題整改工作，推動(dòng)法治政府建設(shè)不斷發(fā)展；四是加強(qiáng)制度建設(shè)，不斷完善執(zhí)法責(zé)任制和各項(xiàng)法治建設(shè)工作制度，嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”、行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)年報(bào)制度等規(guī)章制度，規(guī)范行政行為，著力推進(jìn)依法行政工作落實(shí)。
（二）加大學(xué)法力度，強(qiáng)化法治意識。我委通過黨工委中心組（擴(kuò)大）學(xué)習(xí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記全面依法治國新理念、新思想、新戰(zhàn)略和法治政府建設(shè)的新要求、新任務(wù)，線上線下工作平臺開展法治宣傳學(xué)習(xí)，將學(xué)法工作落實(shí)到日常的學(xué)習(xí)和管理中，大力推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，專題研究法治建設(shè)相關(guān)問題。通過集中專題學(xué)習(xí)，委領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員、各股室負(fù)責(zé)人及各醫(yī)療衛(wèi)生單位負(fù)責(zé)人員經(jīng)過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提升法治意識。一是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)。委黨工委理論學(xué)習(xí)中心組按期學(xué)習(xí)法律法規(guī)，委機(jī)關(guān)全體干部職工在學(xué)中做、在做中學(xué)，以扎實(shí)的法治理論學(xué)習(xí)成果確保縣委、縣政府的工作要求落實(shí)落地見效；二是抓住關(guān)鍵學(xué)。委機(jī)關(guān)和縣衛(wèi)生健康執(zhí)法局全體干部就《中華人民共和國行政訴訟法》《中華人民共和國行政復(fù)議法》等專題開展培訓(xùn)。通過生動(dòng)直觀的以案釋法講解，讓干部對法治政府建設(shè)工作有了更清晰、更深刻的認(rèn)識；四是廉潔自律學(xué)。通過集中觀看廉政警示教育視頻、以案釋紀(jì)，讓廉潔自律紅線深深根植干部心中。
（三）提高規(guī)范性文件監(jiān)督管理水平。一是健全規(guī)范性文件制定和監(jiān)督機(jī)制。對本部門制定的規(guī)范性文件從文件制定過程中均經(jīng)合法性審核，不存在增加法律法規(guī)外的行政權(quán)力或者減少職責(zé)、減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或增強(qiáng)義務(wù)的情況；二是及時(shí)對本部門規(guī)章或者行政規(guī)范性文件進(jìn)行清理。按照《關(guān)于開展涉及營商環(huán)境領(lǐng)域地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件清理工作的通知》要求，對屬于衛(wèi)健部門責(zé)任的現(xiàn)行的規(guī)章、現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件及部門規(guī)范性文件按照“誰制定、誰清理”的原則進(jìn)行全面清理，經(jīng)清理，未發(fā)現(xiàn)違反公平競爭和影響優(yōu)化營商環(huán)境的政策性文件以及違反其他相關(guān)規(guī)定的規(guī)范性文件。
（四）發(fā)揮法律顧問作用，保障權(quán)利有法可依和依法行政質(zhì)量。認(rèn)真執(zhí)行法律顧問制度，充分發(fā)揮其在深入推進(jìn)衛(wèi)生健康領(lǐng)域依法行政、加快法治政府建設(shè)中的作用。與合作的律師事務(wù)所律師積極參與重大行政決策、重大行政行為、重大項(xiàng)目建設(shè)、重要規(guī)范性文件的制定、重大行政執(zhí)法案件審核、處理醫(yī)療糾紛、公平競爭審查、信訪投訴以及行政權(quán)力事項(xiàng)合法性審查等工作，保障了衛(wèi)生健康各項(xiàng)工作有法可依，有法必依。
（五）強(qiáng)化全過程綜合監(jiān)管，做到嚴(yán)格公正文明執(zhí)法。建立完善衛(wèi)生健康行業(yè)綜合監(jiān)管制度，堅(jiān)持日常監(jiān)督和專項(xiàng)執(zhí)法檢查相結(jié)合，強(qiáng)化對醫(yī)療衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、消毒產(chǎn)品衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生的監(jiān)督檢查，綜合運(yùn)用行政處罰、執(zhí)法約談、不良行為公示等方式，基本實(shí)現(xiàn)全領(lǐng)域、全行業(yè)、全方位、全過程的綜合監(jiān)管。
（六）完善信訪通道，及時(shí)解決投訴舉報(bào)群眾訴求。一是建立領(lǐng)導(dǎo)干部接訪制度、受理制度，及時(shí)準(zhǔn)確的解決群眾的合理訴求。依法依規(guī)處理信訪事項(xiàng)。規(guī)范信訪工作程序，暢通群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)和權(quán)益保障渠道，維護(hù)信訪秩序。對屬于本機(jī)關(guān)法定職權(quán)范圍內(nèi)的信訪事項(xiàng)，依法受理，及時(shí)妥善辦理，不推諉、敷衍、拖延；二是建立信訪投訴管理制度，依法及時(shí)受理信訪投訴。健全完善信訪工作責(zé)任體系，進(jìn)一步明確信訪工作各責(zé)任主體的責(zé)任，切實(shí)把工作責(zé)任逐級分解落實(shí)各責(zé)任股室和執(zhí)法機(jī)構(gòu)。截至12月，共受理群眾舉報(bào)共計(jì)210起，均已醫(yī)政醫(yī)管、綜合監(jiān)督執(zhí)法等相關(guān)業(yè)務(wù)股室按時(shí)按規(guī)范依法處理并回復(fù)。
（七）強(qiáng)化行政執(zhí)法制度建設(shè)和制度落實(shí)。一是嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”（即行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度），實(shí)現(xiàn)執(zhí)法信息公開透明、執(zhí)法全過程留痕、執(zhí)法決定合法有效，大大提高了衛(wèi)生健康系統(tǒng)的執(zhí)法能力和水平。所有行政執(zhí)法行為實(shí)現(xiàn)全程文字、音像記錄，按照有關(guān)法律法規(guī)和檔案管理規(guī)定歸檔存儲執(zhí)法全過程記錄資料，并可追溯復(fù)查。落實(shí)重大衛(wèi)生行政執(zhí)法決定法制審核制度，對所有衛(wèi)生行政處罰案件、重大行政處罰決定進(jìn)行法制審核；二是做好行政許可和行政處罰“雙公示”。堅(jiān)持“公開為常態(tài)、不公開為例外”的原則，依法依規(guī)將行政許可和行政處罰等信用信息及時(shí)、準(zhǔn)確、無遺漏地向社會公開，做到應(yīng)示盡示。根據(jù)上級要求，已公開行政權(quán)力等信息指南，通過政府官網(wǎng)、政務(wù)服務(wù)網(wǎng)及時(shí)主動(dòng)公開目錄內(nèi)容，從多渠道和載體發(fā)布信息，以方便公眾查詢獲取；三是落實(shí)行政執(zhí)法糾錯(cuò)制度。認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法糾錯(cuò)制度，持續(xù)開展行政執(zhí)法突出問題治理，對行政執(zhí)法中存在的執(zhí)法不嚴(yán)格、執(zhí)法不公正、執(zhí)法不規(guī)范、執(zhí)法不廉潔、執(zhí)法不文明等突出問題進(jìn)行自查自糾。
（八）履行普法責(zé)任，深入推進(jìn)法治宣傳活動(dòng)。一是認(rèn)真落實(shí)普法責(zé)任制。按照國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法、誰普法”的普法責(zé)任制要求，以衛(wèi)生健康系統(tǒng)干部職工為主體，圍繞推進(jìn)衛(wèi)生健康行業(yè)法治化建設(shè)，積極向醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、執(zhí)法對象、病患者宣傳衛(wèi)生計(jì)生行業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)。制定年度法治宣傳方案，各股室按照“誰執(zhí)法、誰服務(wù)、誰普法”開展法律法規(guī)、政策規(guī)章、廉政建設(shè)、服務(wù)群眾等內(nèi)容的普法學(xué)習(xí)。衛(wèi)健系統(tǒng)干部職工按要求完成本年度國家工作人員在線分類學(xué)法用法考試，增強(qiáng)了干部職工學(xué)法、尊法、守法、用法的能力水平；二是開展主題法治宣講活動(dòng)。開展以“打擊非法行醫(yī)”、“整治養(yǎng)老詐騙”、《中華人民共和國反有組織犯罪法》等法律法規(guī)為主要內(nèi)容的宣講活動(dòng)，引導(dǎo)系統(tǒng)廣大干部自覺學(xué)法用法。利用“職業(yè)病防治法宣傳周”“愛國衛(wèi)生宣傳月”等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，積極開展法律宣傳活動(dòng)，正確引導(dǎo)輿論，弘揚(yáng)法治精神，使衛(wèi)生法治觀念深入群眾。
二、存在的不足和原因
行政執(zhí)法水平還需進(jìn)一步提升。執(zhí)法人員在執(zhí)法程序、證據(jù)收集等方面還存在不足，法制審核、執(zhí)法案卷歸檔不夠規(guī)范。
三、今后工作計(jì)劃
1.進(jìn)一步深化對依法行政工作重要性、長期性和艱巨性的認(rèn)識，增強(qiáng)依法行政工作的責(zé)任感和緊迫感，認(rèn)真解決好推進(jìn)依法行政工作過程中存在的一些深層次問題。
2.始終注重隊(duì)伍建設(shè)，提高工作人員的法律素養(yǎng)，強(qiáng)化依法行政工作意識，著力夯實(shí)依法行政工作的思想基礎(chǔ)；始終注重行為規(guī)范，不斷加大對法規(guī)、制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度；努力完成好年度各項(xiàng)工作，為推動(dòng)全縣衛(wèi)生健康事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展和保障全縣人民的身心健康作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
尋烏縣衛(wèi)生健康委員會
2023年11月20日
一審（校）：劉穎穎
二審（校）：張宏彬
三審（校）：陳 琪