2022年，在縣委、縣政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)水利部門(mén)大力支持下，尋烏縣水利局深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路，認(rèn)真踐行“工程補(bǔ)短板、行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”水利改革發(fā)展總基調(diào)，深入開(kāi)展法治宣傳教育活動(dòng)，加快法治水利建設(shè)，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，為我縣水利系統(tǒng)營(yíng)造良好的法治環(huán)境。

一、依法全面履行政府職能

（一）強(qiáng)化依法行政能力建設(shè)。成立了縣水利局依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，今年以來(lái)，局領(lǐng)導(dǎo)班子黨組會(huì)議研究依法行政工作3次，每季度開(kāi)展1次集中法律學(xué)習(xí)，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)法律法規(guī)宣傳活動(dòng)4次。將習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于法治政府建設(shè)的重要指示、習(xí)近平法治思想、《民法典》等納入學(xué)習(xí)內(nèi)容，領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)法治政府建設(shè)有了深入的認(rèn)識(shí)。

（二）深化行政審批制度改革。一是堅(jiān)持簡(jiǎn)政放權(quán)，審批改革到位。根據(jù)《尋烏縣相對(duì)集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)推進(jìn)工作方案》（尋辦字﹝2021﹞5號(hào)）文件要求，我局積極配合縣行政審批局做好審批事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)承接工作，將權(quán)限內(nèi)河道采砂許可、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織修建水庫(kù)審批、洪水影響評(píng)價(jià)審批、取水權(quán)轉(zhuǎn)讓等共計(jì)17個(gè)審批事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)到行政審批局負(fù)責(zé)審批，并積極協(xié)助行政審批局做好業(yè)務(wù)培訓(xùn)。二是統(tǒng)籌推進(jìn)依法防控疫情。疫情期間，推行“容缺辦理”“告知承諾制”，優(yōu)化審批服務(wù)流程，按照先承諾后補(bǔ)辦的原則，先行復(fù)工復(fù)產(chǎn)，后期補(bǔ)辦手續(xù)，保障了生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行行政決策制度。嚴(yán)格執(zhí)行《尋烏縣水利局“三重一大”議事規(guī)則》，牢固樹(shù)立法治思維、責(zé)任思維、服務(wù)思維、底線(xiàn)思維，嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度，依法推動(dòng)相關(guān)工作開(kāi)展。充分發(fā)揮集體領(lǐng)導(dǎo)作用,防控廉政風(fēng)險(xiǎn)，提高決策工作制度化、規(guī)范化、程序化水平。

（四）積極推進(jìn)政府法律顧問(wèn)制度。我局聘請(qǐng)常年聘請(qǐng)了法律顧問(wèn)，法律顧問(wèn)制度建立以來(lái)，積極發(fā)揮法律顧問(wèn)參與局重大行政決策及相關(guān)法律事務(wù)工作，保障了我局法律事務(wù)合法合規(guī)，防范了依法行政法律風(fēng)險(xiǎn)。

（五）做好規(guī)范性文件審核和清理。按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)[2018]115號(hào)），實(shí)行規(guī)范性文件法制審核制度，明確河湖長(zhǎng)制工作股為局規(guī)范性文件合法性審查機(jī)構(gòu)，指定股室素質(zhì)高的2名工作人員為審查專(zhuān)員，負(fù)責(zé)規(guī)范性文件合法性審核，確保文件內(nèi)容合法有效。

二、深入推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)

（一）積極推進(jìn)服務(wù)型執(zhí)法活動(dòng)。赴贛州市學(xué)習(xí)“管理、執(zhí)法、服務(wù)”三位一體水行政執(zhí)法模式，為推動(dòng)我局服務(wù)型執(zhí)法工作奠定了基礎(chǔ)。對(duì)移交法院強(qiáng)制執(zhí)行的案件，按照服務(wù)執(zhí)法的理念，我們組織有關(guān)執(zhí)法人員到當(dāng)事人單位進(jìn)行回訪、溝通，講法、說(shuō)法、宣傳法律法規(guī)，爭(zhēng)得當(dāng)事人理解，爭(zhēng)取當(dāng)事人主動(dòng)配合，盡快完結(jié)行政處罰手續(xù)。

（二）做好行政審批服務(wù)工作。緊緊圍繞我縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境發(fā)展大局，按照“放管服”改革目標(biāo)的要求，深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革。2022年協(xié)助行政審批局辦理事項(xiàng)91件。

（三）積極推進(jìn)政務(wù)行政公開(kāi)工作。我局加強(qiáng)政府信息公開(kāi)基礎(chǔ)性工作、完善政府信息公開(kāi)配套工作、深化政府信息公開(kāi)內(nèi)容。對(duì)本局工作信息進(jìn)行了梳理和分類(lèi)匯總，主動(dòng)公開(kāi)工作信息98條，對(duì)本局行政審批服務(wù)事項(xiàng)、行政許可事項(xiàng)等進(jìn)行了公開(kāi)，公布了水利優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督電話(huà)等，自覺(jué)接受群眾的監(jiān)督。在公示公告中公開(kāi)了全縣水利重點(diǎn)項(xiàng)目工程的招投標(biāo)情況等信息；在法律法規(guī)中公開(kāi)了水利方面的政策法規(guī)。

（四）積極推進(jìn)行政指導(dǎo)工作。下發(fā)了《尋烏縣水利局行政調(diào)解工作制度的通知（試行）》，先后到潤(rùn)泉公司、贛尋公司、縣工業(yè)園區(qū)等50多家用水企業(yè)和學(xué)校發(fā)放宣傳手冊(cè)、宣傳資料8000余份，開(kāi)展水利普法、嚴(yán)格水資源管理宣傳。修訂了《尋烏縣水利局“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”實(shí)施方案》，建立了執(zhí)法檢查對(duì)象主體名錄庫(kù)和執(zhí)法檢查人員名錄，入庫(kù)檢查人員27人，監(jiān)管對(duì)象266個(gè)。印發(fā)了《尋烏縣水利局關(guān)于2022年“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”聯(lián)合執(zhí)法檢查工作的通知》,與市場(chǎng)監(jiān)督管理局一同開(kāi)展了涉企服務(wù)和監(jiān)督檢查。

三、積極推進(jìn)水行政執(zhí)法建設(shè)

依法查處各類(lèi)水事案件，推行“河長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)+警長(zhǎng)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，著力打擊河道非法采砂和河湖“清四亂”等行為，司法手段推進(jìn)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題快速解決，有效維護(hù)水事秩序。打好河湖執(zhí)法三年行動(dòng)收官戰(zhàn)，細(xì)化措施，扎實(shí)推進(jìn)。2022年全縣立案13宗，其中打擊非法采砂行為12宗，電站未按防汛指揮調(diào)度處罰1宗。

四、加強(qiáng)行政執(zhí)法制度落實(shí)

（一）強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督。全面落實(shí)省政府推行的“三項(xiàng)制度”（行政執(zhí)法公示制度、全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度）；堅(jiān)持重大行政處罰、行政許可集體會(huì)商，專(zhuān)家論證制度，及時(shí)報(bào)備行政處罰案卷。及時(shí)處理投訴事項(xiàng)，嚴(yán)格執(zhí)行行政許可和行政處罰“雙公示”制度。大力推行持證上崗制度，我局27人通過(guò)考核并取得了執(zhí)法資格，并進(jìn)行了新證發(fā)放宣誓儀式。

（二）積極推進(jìn)“三長(zhǎng)制”工作。狠抓河長(zhǎng)責(zé)任落實(shí)，全縣河長(zhǎng)共巡河1萬(wàn)余次，河長(zhǎng)巡河率大幅提升。大力開(kāi)展機(jī)制創(chuàng)新，為推進(jìn)河長(zhǎng)制從“有名”向“有實(shí)”“有為”轉(zhuǎn)變，全面推行“河長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)+警長(zhǎng)”聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，成立“三長(zhǎng)”聯(lián)動(dòng)辦公室，建立縣級(jí)“三長(zhǎng)”工作體系，強(qiáng)力整治涉水違法行為。

五、依法有效化解矛盾糾紛

（一）推動(dòng)通過(guò)法定途徑分類(lèi)處理信訪投訴。建立健全尋烏縣水利局行政調(diào)解工作和行政指導(dǎo)工作領(lǐng)導(dǎo)，明確分工、落實(shí)責(zé)任，將行政調(diào)解工作作為維穩(wěn)工作的重要內(nèi)容，并納入股室目標(biāo)管理。全年共受理1宗群眾信訪事項(xiàng)，已辦結(jié)1宗，化解率為100%。辦理市長(zhǎng)熱線(xiàn)8件，辦結(jié)率、答復(fù)率、滿(mǎn)意率均達(dá)到了100%。

（二）加強(qiáng)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴規(guī)范化建設(shè)。依法辦理復(fù)議和訴訟案件，及時(shí)做好行政復(fù)議行政訴訟情況的季度、年度統(tǒng)計(jì)上報(bào)。

六、認(rèn)真做好法治宣傳教育

（一）營(yíng)造宣傳氛圍，認(rèn)真開(kāi)展法治宣傳。制定印發(fā)了《尋烏縣2022年水利法治宣傳和依法治理工作要點(diǎn)的通知》，為全體干部職工發(fā)放了學(xué)法用法專(zhuān)用筆記本，把法治學(xué)習(xí)納入黨組中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，進(jìn)一步培養(yǎng)和提高領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法、尊法、守法、用法和運(yùn)用法治思維和法治方式的能力和水平。充分利用“世界水日”“中國(guó)水周”“12·4”國(guó)家憲法日等特殊時(shí)期，以報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)、微信公眾號(hào)等媒體平臺(tái)，公眾場(chǎng)所，進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校等多種宣傳形式為載體，大力開(kāi)展普法和依法治理宣傳教育活動(dòng)，累計(jì)接待群眾來(lái)訪咨詢(xún)3000余人次，宣傳冊(cè)4000余冊(cè)。集中宣傳了《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)防洪法》《中華人民共和國(guó)水土保持法》《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)和節(jié)水型社會(huì)相關(guān)知識(shí)，使更多的群眾受到了宣傳教育，增強(qiáng)了普法依法治理宣傳工作的針對(duì)性和實(shí)效性。

（二）嚴(yán)格落實(shí)制度，認(rèn)真開(kāi)展學(xué)習(xí)培訓(xùn)。嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，認(rèn)真組織單位行政執(zhí)法人員參加執(zhí)法換證的專(zhuān)業(yè)考核和綜合法律考試，2022年，我局共有27人通過(guò)綜合法律考試并取得了行政執(zhí)法證。今年我局共舉辦了水行政執(zhí)法技能培訓(xùn)班和《中華人民共和國(guó)民法典》及依法行政兩期法治類(lèi)培訓(xùn)班，通請(qǐng)了相關(guān)專(zhuān)家對(duì)法律知識(shí)，辦案程序，案件要點(diǎn)等進(jìn)行專(zhuān)頻解讀。通過(guò)各種渠道培訓(xùn)，提高了全局水政執(zhí)法人員依法行政，依法履職的能力和水平。

2022年，我局法治政府工作取得了一定成績(jī)，但與縣委、縣政府提出堅(jiān)持法治政府建設(shè)，堅(jiān)持用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的要求還有一定差距。一是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，加快推進(jìn)新時(shí)代法治政府建設(shè)；二是持續(xù)加強(qiáng)水行政執(zhí)法的能力建設(shè)；三是繼續(xù)營(yíng)造法治宣傳的良好氛圍。2023年，深刻理解習(xí)近平總書(shū)記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略和關(guān)于治水工作的重要論述精神，完善水利法治工作，促進(jìn)我縣水利事業(yè)更好更快發(fā)展。