根據(jù)縣委《尋烏縣法治政府建設實施方案（2022-2025年）》（尋發(fā)〔2022〕12號）、縣依法治縣委員會《關于印發(fā)<尋烏縣2023年法治政府建設工作要點>的通知》（尋法委發(fā)〔2023〕2號）文件要求，結合我局水利工作實際，現(xiàn)將2023年法治建設工作總結情況報告如下：

一、主要舉措

（一）黨政主要負責人切實履行推進法治建設第一責任人職責

一是加強組織領導。成立了以局長為組長，分管副局長為副組長，有關科室負責人為成員的水利局法治建設工作領導小組，指導、督促法治建設的各項工作。二是高度重視依法行政工作。局黨政主要負責人深入貫徹落實習近平總書記依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，傳達和領學深入貫徹實施國家、省《法治政府建設實施綱要（2021-2025）》等文件精神，將法治建設納入年度工作計劃內(nèi)容，召開法治建設專題會議，聘請專業(yè)律師作為部門的法律顧問。

（二）推動壓緊壓實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規(guī)定政府建設責任

一是壓緊壓實責任。將機關科室長及下屬二級單位法人履行推進法治建設第一責任人職責納入績效考核指標體系，列入年終述職的內(nèi)容。對不依法行政，亂作為進行約談整改。二是健全制度。結合水利行政執(zhí)法實踐工作，制定了《尋烏縣水利局“誰執(zhí)法、誰普法”實施方案》《行政執(zhí)法公開公正制度》、《行政執(zhí)法全過程記錄制度》、《重大行政執(zhí)法決定法制審核制度》。健全局黨組依法決策機制，健全局法律顧問制度，提高黨組科學決策、民主決策、依法決策水平。三是開展法治宣傳教育，落實普法責任制。及時了解掌握中央、省、市上級關于法治建設的新要求，單位主要負責人一年不少于四次的法制學習。結合水利工作，開展6次宣傳活動，在“世界水日”、“中國水周”、“12·4”國家憲法日以發(fā)放宣傳資料、機關電子屏滾動放映、出動宣傳車、進學校進社區(qū)進廠區(qū)等形式宣傳水法律法規(guī)、憲法、民法典等法律法規(guī)，大力宣傳城市節(jié)水、節(jié)水行為規(guī)范、河湖長制、河道管理條例及河道采砂有關知識。組織機關干職工集體觀看民法典、憲法講座。

（三）聚焦依法全面履行政府職能，全力服務保障經(jīng)濟社會高質量發(fā)展

一是強化對行政權力的制約和監(jiān)督。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，深入開展黨風廉政建設，加大執(zhí)紀問責力度，建立健全舉報投訴查處機制，設立亂收費、不作為、亂作為舉報信箱和電話。二是全面落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》。為落實全區(qū)開展的“小鬼難纏”“中梗阻”等營商環(huán)境領域作風不實問題專項治理精神，結合水利工作實際，嚴格執(zhí)行執(zhí)法監(jiān)管制度，執(zhí)行企業(yè)“安靜生產(chǎn)期”制度，不亂檢查、重復檢查、多頭檢查；不選擇性執(zhí)法、趨利性執(zhí)法、隨意性執(zhí)法、簡單粗暴執(zhí)法、濫用自由裁量權隨意罰款等問題。三是開展“雙隨機、一公開”檢查活動。由我局通過“雙隨機、一公開”監(jiān)管平臺發(fā)起的8項監(jiān)管任務，對全區(qū)多家取用水戶（單位）和水利在建項目取用水、基建項目初步設計文件的監(jiān)管、生產(chǎn)建設項目水土保持方案等行政事項進行雙隨機檢查，隨機抽取了多家單位（項目）進行檢查，建立完善的監(jiān)管檔案,并將檢查結果履行審批程序后及時歸擋，通過雙隨機公示系統(tǒng)進行公示。四是充分發(fā)揮法律顧問作用。水利局聘請的法律顧問一年一合同，年終法律顧問需提交工作報告，負責本局項目合同的修改審定。

（四）聚焦做好規(guī)范性文件工作，完善依法行政制度情況

一是規(guī)范文件。規(guī)范性文件全部按照《江西省規(guī)范性文件管理辦法》的規(guī)定進行“三統(tǒng)一”。及時清理本部門規(guī)范性文件，在本級政府網(wǎng)站公布清理結果。二是規(guī)范監(jiān)督。按要求及時在江西省“雙隨機、一公開”行政執(zhí)法監(jiān)督平臺上錄入公示行政執(zhí)法案件11件。三是規(guī)范處罰。嚴格落實執(zhí)行輕微違法行為免于處罰清單制度，進一步優(yōu)化我區(qū)營商環(huán)境。

（五）聚焦做好行政執(zhí)法工作，推動嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法情況

一是嚴格依法行政。印發(fā)了《重大行政執(zhí)法決定法制審核制度》，定期研究和解決依法行政工作中的問題，強化行政監(jiān)督，組織落實建設法治政府的各項任務，有力推進了依法行政各項工作的順利開展。二是依法全面履行工作職能。參加省、市、區(qū)的行政處罰案卷評查、行政許可案卷評查，并做好問題整改。三是認真落實公益訴訟工作。我局進一步加強與縣檢察院的溝通協(xié)調。通過提前介入?yún)f(xié)助對案件偵辦、跟進監(jiān)督協(xié)調會、共同研究案件等方式，推進我局辦理違法水事案件，極大地改善我縣生態(tài)環(huán)境。四是推進水政監(jiān)察工作。2023年以來，常態(tài)化開展巡查執(zhí)法，鞏固聯(lián)合執(zhí)法“春雷行動”和河道禁采政策成果。通過采取“常態(tài)與突擊相結合、白天與夜間相結合、重點與擴大相結合”的三個“相結合”巡查機制，我縣河道管理得到明顯改善，執(zhí)法成效明顯。今年以來，我局開展執(zhí)法巡查328人次，其中夜間突擊巡查3次，立案查處違規(guī)筑壩、違法采砂、侵占河道岸線等各類涉河違法案件20起，共罰款23.96萬元，極大打擊了違法分子的囂張氣焰，鏟除了黑惡勢力的滋生土壤，案件發(fā)生率呈現(xiàn)明顯下降趨勢，水生態(tài)環(huán)境得到進一步提升。

二、重要成效

一是通過強化執(zhí)法隊伍的培訓，提升了執(zhí)法水平。今年以來，貫徹落實法律法規(guī)培訓培，本單位組織對辦理執(zhí)法證的執(zhí)法人員進行培訓1次，組織局領導班子和全體水政執(zhí)法稽查大隊培訓1次。通過培訓交流，提升了執(zhí)法隊伍的整體水平，對貫徹落實相關法律法規(guī)具有積極的推動作用。二是通過整頓行業(yè)作風，規(guī)范了執(zhí)法行為。依據(jù)行政執(zhí)法公示實施細則，按時間規(guī)定在網(wǎng)站上公布多起涉水案件行政處罰決定書；執(zhí)法人員執(zhí)法全過程使用執(zhí)法記錄儀記錄；實施細則和重大執(zhí)法決定法制審核實施細則，每個案件均組織集體開會討論研究，再決定案件處理，嚴格規(guī)范上報執(zhí)法直報網(wǎng)絡系統(tǒng)。三是通過簽訂履職承諾，提高了政治素養(yǎng)。開展談話提醒和開展警示教育等方式，進一步提升了執(zhí)法人員素質、思想自覺和行動自覺，規(guī)范了執(zhí)法程序，消除了廉潔風險點。

三、突出亮點

2023年至今，積極開展河道非法采砂、防汛保安、水資源監(jiān)督等水行政執(zhí)法及監(jiān)督行動，聯(lián)合縣林業(yè)局開展河湖濕地執(zhí)法行動1次，狠抓涉河湖庫問題整改，查處各類非法涉水、采砂20起。通過強有力的執(zhí)法行動，尋烏縣河道管理得到進一步改善,水生態(tài)環(huán)境得到進一步提升。

通過嚴厲打擊涉水違法行為，水事案件得到有效遏制，案件數(shù)量呈下降趨勢，特別是非法采砂案大幅度減少，我縣河道管理得到明顯改善，極大打擊了違法分子的囂張氣焰，鏟除了黑惡勢力的滋生土壤，確保了我縣河湖管理有序，我縣河湖生態(tài)環(huán)境得到進一步提升。

四、存在問題

我局的法治建設工作雖然取得了一定的成績，但也還存在一些不足，如水行政執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)還需加強，有些法律條款理解得不夠透、不夠深，如我局法治教育培訓形式單一，對外交流學習少，法治思維的創(chuàng)新力不足等。

五、2024年工作要點

2024年，我局將在習近平新時代中國特色社會主義思想指導下，堅持黨對法治建設的領導，按照縣委縣政府全面依法治縣方案的要求，結合水利局的職能職責，著力做好以下幾方面的工作：

一是加強法治教育培訓。通過豐富內(nèi)容、載體和形式多樣化，注重學法用法能力培養(yǎng)，提高法治思維創(chuàng)新力，加強交流學習。

二是運用法治思維依法治水。充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，堅持以法治思維履職行權，不斷加大水生態(tài)保護和水行政執(zhí)法監(jiān)督力度，重點打擊河湖非法采砂行為和河湖“四亂”（亂占、亂建、亂采、亂堆）行為，進一步提升我縣水生態(tài)環(huán)境，全力助推打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。

三是運用法治思維，優(yōu)化營商環(huán)境。依法保護市場主體的合法權益，開展“小鬼難纏”“中梗阻”等營商環(huán)境領域作風不實問題專項治理工作，努力提高行政審批，行政檢查、行政監(jiān)督等方面的工作水平，全力推進“雙隨機、一公開”工作。F