2022年，尋烏縣審計(jì)局按照中央、省、市、縣有關(guān)法治政府建設(shè)工作的要求和縣委、縣政府 “八五”普法規(guī)劃，抓好信訪調(diào)解工作，全力維護(hù)社會穩(wěn)定，根據(jù)《贛州市2022年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》文件要求，與審計(jì)工作相結(jié)合，全力推進(jìn)行政執(zhí)法能力建設(shè)，切實(shí)落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制、完善行政執(zhí)法監(jiān)督措施，認(rèn)真落實(shí)法治政府建設(shè)的各項(xiàng)措施，積極推進(jìn)我縣的依法治縣工作，開展法治宣傳和培訓(xùn)，以提高案件質(zhì)量為中心任務(wù)，嚴(yán)格案件核審，全面提升行政執(zhí)法質(zhì)量和水平，為維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真開展法治政府建設(shè)工作
2022年，為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、省、市、縣法治建設(shè)工作部署，我局將法治建設(shè)工作納入全年計(jì)劃，并與部門中心工作同部署、同研究、同考核、同落實(shí)；組織全體干部學(xué)法用法，以法律為準(zhǔn)繩，依法開展審計(jì)工作，把審計(jì)法治工作作為事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“一把手”工程來抓，納入重要議事日程和領(lǐng)導(dǎo)班子責(zé)任目標(biāo)，并建立專門的領(lǐng)導(dǎo)及辦事機(jī)構(gòu)。針對我局人員變動的實(shí)際情況，及時對我局的法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行了調(diào)整，完善了普法組織機(jī)構(gòu)，具體日常事務(wù)落實(shí)了專人負(fù)責(zé)。根據(jù)全縣依法治理工作要點(diǎn)，按照上級審計(jì)機(jī)關(guān)、縣政府法制辦的要求，制定了《尋烏縣審計(jì)局2022年工作計(jì)劃》，進(jìn)一步明確了行政執(zhí)法工作目標(biāo)和任務(wù)。在尋烏縣政務(wù)公開門戶網(wǎng)站部門專欄及微信公眾號新媒體平臺上發(fā)布了普法宣傳和執(zhí)法責(zé)任制、“雙隨機(jī)”抽查事項(xiàng)清單、行政執(zhí)法依據(jù)、程序、人員及違法行為舉報(bào)受理途徑。領(lǐng)導(dǎo)小組定期或不定期地專題研究行政執(zhí)法工作，督促檢查到位，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，干部職工配合抓的齊抓共管的工作格局，確保我局文明審計(jì)、依法行政工作有組織、有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)。2022年5月審計(jì)局被縣法治宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組評為“七五”普法先進(jìn)單位和個人。
二、執(zhí)行重大行政決策法定程序，不斷規(guī)范執(zhí)法行為
（一）健全依法決策機(jī)制，堅(jiān)持重要事項(xiàng)集體討論制度
我局嚴(yán)格按照局印發(fā)的《關(guān)于“三重一大”決策制度的實(shí)施辦法》，認(rèn)真貫徹民主集中制原則，注重運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作，切實(shí)做到依法決策、科學(xué)決策、民主決策。凡涉及重大決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排及大額資金使用的事項(xiàng)，都由黨組集體討論決定，確保決策科學(xué)化、民主化、公開化。所有審計(jì)項(xiàng)目均召開審計(jì)業(yè)務(wù)會議，由局長主持，局領(lǐng)導(dǎo)班子所有成員、法規(guī)審理股、審計(jì)組組長及主審參加，共同研究審定審計(jì)報(bào)告等結(jié)論性文書。
（二）推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，規(guī)范審計(jì)執(zhí)法程序
2022年，我局修訂完善了《尋烏縣審計(jì)局審計(jì)管理辦法》，將“三項(xiàng)制度”與審計(jì)業(yè)務(wù)程序緊密結(jié)合。在行政執(zhí)法公示制度方面，嚴(yán)格落實(shí)審前通知、審計(jì)公示和審計(jì)結(jié)果公告制度，接受被審計(jì)單位和社會公眾的監(jiān)督；在執(zhí)法全過程記錄制度方面，堅(jiān)持把審計(jì)文書作為執(zhí)法全過程記錄的主要方式，統(tǒng)一運(yùn)用規(guī)范文書進(jìn)行記錄和出具；在重大執(zhí)法決定法制審核制度方面，由法規(guī)審理股對全局審計(jì)結(jié)果文書進(jìn)行專職審理，審查審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的定性、處理處罰使用法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)是否適當(dāng)。同時，我局還聘請了專業(yè)律師，建立法律顧問制度，為局實(shí)行重大行政決策提供了法律咨詢。
（三）把牢項(xiàng)目質(zhì)量“生命線”，提高審計(jì)執(zhí)法質(zhì)量
2022年，我局制定了《尋烏縣審計(jì)局審核復(fù)核審理審定工作管理辦法》，進(jìn)一步細(xì)化了審計(jì)組、業(yè)務(wù)股、審理股、局長辦在審計(jì)監(jiān)督過程中的分別應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)事項(xiàng)，嚴(yán)格把好審計(jì)質(zhì)量關(guān)，降低審計(jì)風(fēng)險。
三、壓實(shí)學(xué)法普法責(zé)任，不斷提升審計(jì)執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)
（一）加強(qiáng)法治理念教育
我局建立經(jīng)常性學(xué)法制度，把領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法納入目標(biāo)任務(wù)管理中。2022年，通過審計(jì)大講堂、網(wǎng)絡(luò)公開課、常年法律顧問對《民法典》專題講座、知識競賽等多種形式開展學(xué)法活動，為全局依法審計(jì)工作打下堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)，進(jìn)一步推動學(xué)法工作落到實(shí)處，不斷提高審計(jì)干部依法審計(jì)能力和運(yùn)用民法典維護(hù)人民權(quán)益、化解矛盾糾紛、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的能力和水平。
（二）落實(shí)“誰執(zhí)法 誰普法”責(zé)任
一是充分利用辦公樓審計(jì)宣傳欄和我局門戶網(wǎng)站、審計(jì)微信公眾號等載體，打造實(shí)體和網(wǎng)絡(luò)兩類普法宣傳平臺，樹立審計(jì)機(jī)關(guān)良好形象；二是主動服務(wù)被審計(jì)單位，深入開展“法律六進(jìn)”主題活動，將普法宣傳貫穿到日常審計(jì)工作中，落實(shí)到每一個具體的審計(jì)項(xiàng)目上；三是積極開展各類社區(qū)普法活動，先后通過疫情防控志愿服務(wù)、“以案釋法”社區(qū)行、文明城市志愿服務(wù)、《民法典》主題宣傳等活動，結(jié)合時事熱點(diǎn)，普及法律法規(guī)，推動法律精神深入社區(qū)居民心中。
（三）優(yōu)化行政執(zhí)法方式，提升審計(jì)質(zhì)量。堅(jiān)持依法審計(jì)，按照新修訂審計(jì)法實(shí)施審計(jì)。開展“規(guī)范審計(jì)程序 提升審計(jì)質(zhì)量”的審計(jì)大講堂，嚴(yán)格規(guī)范審計(jì)每個程序步驟，注重審計(jì)時間節(jié)點(diǎn)，做到依法審計(jì)、廉潔審計(jì)、文明審計(jì)。6月21日到30日組織全體干部集中參加審計(jì)署開展的審計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升干部職工的審計(jì)業(yè)務(wù)能力，做到審計(jì)取證充分完整，審計(jì)問題表述清晰，審計(jì)處罰法規(guī)定性明確，審計(jì)建議具體可行，督促被審計(jì)單位的審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題依法依規(guī)整改到位，提升行政執(zhí)法水平力。
（四）規(guī)范行政執(zhí)法案卷管理。縣審計(jì)局規(guī)范審計(jì)檔案的管理，要求每個審計(jì)股室在規(guī)定時間將上一年度所有審計(jì)檔案要行政執(zhí)法案卷管理要求整理歸檔，安排專人負(fù)責(zé)對審計(jì)檔案進(jìn)行檢查，對審計(jì)檔案不合格，資料不完整進(jìn)行退回重新整理，提升審計(jì)檔案質(zhì)量。
（五）全面實(shí)施“八五”普法。首先縣審計(jì)局堅(jiān)持“誰執(zhí)法誰普法”，在每次審計(jì)實(shí)施過程中，對被審計(jì)單位進(jìn)行相關(guān)法律的講解普及，特別是審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題涉及的法律法規(guī)和條例。其次是充分利用辦公樓審計(jì)宣傳欄和縣審計(jì)局門戶網(wǎng)站、審計(jì)微信公眾號等載體，打造實(shí)體和網(wǎng)絡(luò)兩類普法宣傳平臺，樹立審計(jì)機(jī)關(guān)良好形象。然后是積極開展各類社區(qū)普法活動，先后通過疫情防控志愿服務(wù)、新時代文明志愿服務(wù)、《民法典》和電信詐騙主題宣傳等活動，結(jié)合時事熱點(diǎn)，向社區(qū)居民普及法律法規(guī)。
四、加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制
（一）推動重大政策落地見效
我局按照上級審計(jì)統(tǒng)一部署，2022年開展了對地方政府領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)。
根據(jù)年度審計(jì)工作計(jì)劃，派出審計(jì)工作組，于2022年7月8日至2022年9月9日，對劉春輝同志擔(dān)任羅珊鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長期間（2016年6月至2021年6月）自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任履行情況進(jìn)行了審計(jì)，重點(diǎn)審計(jì)了水、土地、森林等自然資源和相關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)情況，以及生態(tài)文明建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目的投入和成效，并依法獨(dú)立實(shí)施審計(jì)并出具審計(jì)意見（見附件）。
（二）推動財(cái)政審計(jì)提質(zhì)增效
根據(jù)年初審計(jì)工作計(jì)劃，組織開展2021年度縣本級及4個縣級部門的預(yù)算執(zhí)行及決算草案審計(jì)。一是重點(diǎn)關(guān)注預(yù)算的真實(shí)性、完整性和合規(guī)性，促進(jìn)規(guī)范部門預(yù)算管理、落實(shí)厲行節(jié)約要求。二是以提高財(cái)政資金使用績效為目標(biāo)，重點(diǎn)關(guān)注縣級部門預(yù)算收支、決算草案編制的真實(shí)性和完整性，中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神貫徹落實(shí)、“三公”經(jīng)費(fèi)管理使用、行政事業(yè)性資產(chǎn)管理使用等情況。同步開展縣二中、廣播電影電視新聞中心等4個部門縣級部門的預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，拓展了預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的深度。審計(jì)查出財(cái)政資金二次沉淀、占用專項(xiàng)資金等問題，提出建議完善預(yù)算績效管理制度，細(xì)化預(yù)算績效目標(biāo)設(shè)置，建立科學(xué)合理的績效評價體系；嚴(yán)格績效評價，積極開展績效運(yùn)行監(jiān)控；強(qiáng)化績效評價結(jié)果運(yùn)用，將績效評價結(jié)果作為調(diào)整財(cái)政政策、預(yù)算安排的重要依據(jù)，進(jìn)一步提高預(yù)算編制標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化、精細(xì)化水平。并在規(guī)定時間內(nèi)，促成對審計(jì)查出問題的整改，整改結(jié)果獲得縣人大常委會的充分肯定。
（三）推動經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)全覆蓋
為貫徹落實(shí)縣委、縣政府加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)全覆蓋的要求，我局制定了審計(jì)工作計(jì)劃，將全縣經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)進(jìn)行對象分類，有步驟、有計(jì)劃地推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)全覆蓋。今年1至12月，已經(jīng)完成了對全縣23名領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計(jì)；并在規(guī)定時間內(nèi)，對被審計(jì)單位審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改落實(shí)工作進(jìn)行了“回頭看”，進(jìn)一步督促被審計(jì)單位的審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題依法依規(guī)整改到位，堅(jiān)決杜絕“重審計(jì)、輕落實(shí)”的現(xiàn)象，充分體現(xiàn)法治建設(shè)的重要性和必要性。
（四）積極配合相關(guān)部門工作開展。
一是扎實(shí)開展鄉(xiāng)村振興資金跟蹤審計(jì)，鞏固脫貧攻堅(jiān)成效。按照上級審計(jì)機(jī)關(guān)相關(guān)要求，圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃提出的目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)等內(nèi)容，重點(diǎn)關(guān)注資金投入保障和安全績效、農(nóng)村人居環(huán)境整治和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及農(nóng)村重點(diǎn)改革任務(wù)推進(jìn)等情況，開展鄉(xiāng)村振興資金跟蹤審計(jì)。二是按時按質(zhì)推進(jìn)重大政策落實(shí)跟蹤審計(jì)。根據(jù)上級相關(guān)文件要求，按時完成重大政策落實(shí)跟蹤審計(jì)工作及防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款專項(xiàng)審計(jì)，并上報(bào)審計(jì)情況報(bào)告。三是克服自身人員緊張困難。今年，我局派出審計(jì)干部參與省、市審計(jì)專項(xiàng)審計(jì)工作18人次及審計(jì)干部參與縣委巡察工作任務(wù)8人次。
五、存在不足和下一步工作打算
從總體情況看，審計(jì)局在法治建設(shè)方面取得了一定成績，但也存在著創(chuàng)新意識不強(qiáng)、普法形式單一等不足。
我局將繼續(xù)圍繞中心工作，突出監(jiān)督重點(diǎn)，扎實(shí)開展審計(jì)執(zhí)法。
1、努力突出政治引領(lǐng)。堅(jiān)持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，提高政治站位，將法治學(xué)習(xí)常態(tài)化，不斷推動我局法治建設(shè)工作再上新臺階。
2、努力抓好廉潔審計(jì)。全照全面從嚴(yán)治黨的要求，把嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩?cái)[在首位，壓緊壓實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)，壓緊壓實(shí)審計(jì)組長“兩個責(zé)任”，持續(xù)加強(qiáng)廉潔審計(jì)。
3、努力拓展監(jiān)督范圍。進(jìn)一步整合審計(jì)力量，以大數(shù)據(jù)技術(shù)為保障，抓好既定審計(jì)項(xiàng)目的組織實(shí)施，完成好審計(jì)任務(wù)，不斷推進(jìn)審計(jì)全覆蓋。
4、努力抓好審計(jì)整改。對審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題，督促被審計(jì)單位嚴(yán)格落實(shí)問題整改主體責(zé)任。同時，加強(qiáng)審計(jì)與紀(jì)委監(jiān)委、巡察辦等部門配合協(xié)作、成果共享，實(shí)現(xiàn)多部門聯(lián)動、多方面發(fā)力、多措施落實(shí)，扎實(shí)做好審計(jì)整改“后半篇文章”。
2023年1月12日