尋烏縣司法局關(guān)于2024年度法治政府建設(shè)情況的報(bào)告

2024年，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，縣司法局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神和習(xí)近平法治思想，聚焦“走在前、勇?tīng)?zhēng)先、善作為”的目標(biāo)要求，緊扣全市政法“1161”工作思路，認(rèn)真開(kāi)展“大抓落實(shí)年”活動(dòng)，扎實(shí)推動(dòng)法治政府建設(shè)。現(xiàn)將一年來(lái)工作開(kāi)展情況總結(jié)如下：

一、2024年工作開(kāi)展情況

（一）狠抓基層基礎(chǔ)促提升

一是完成司法所規(guī)范化建設(shè)。緊緊圍繞司法所規(guī)范化建設(shè)三年行動(dòng)部署要求，大力實(shí)施司法所規(guī)范化建設(shè)提檔升級(jí)工程。截至目前，15個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）司法所總面積共2314.6㎡，均按照司法部《司法所外觀標(biāo)識(shí)規(guī)范》，統(tǒng)一了外觀形象及功能區(qū)設(shè)置，實(shí)現(xiàn)了“一塊牌子標(biāo)識(shí)亮”“一個(gè)前臺(tái)三個(gè)崗”“干凈清明六間房”要求，辦公條件得到整體提升，所容所貌煥然一新。共配備工作人員76人，其中副科級(jí)司法所長(zhǎng)15人，一般干部10人，司法協(xié)理員20人，專職人民調(diào)解員31人，所均達(dá)到5人以上，隊(duì)伍更加專業(yè)化、職業(yè)化，基層司法所履行工作職責(zé)更加有力。深化智慧司法建設(shè)，充分發(fā)揮“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通”平臺(tái)作用，實(shí)現(xiàn)信息指揮、視頻會(huì)見(jiàn)、刑罰執(zhí)行等功能，推動(dòng)司法所信息化建設(shè)水平提檔升級(jí)。今年以來(lái)，預(yù)約遠(yuǎn)程會(huì)見(jiàn)181次416人。司法所在維護(hù)人民群眾合法權(quán)益、促進(jìn)社會(huì)安全穩(wěn)定、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、推進(jìn)基層法治建設(shè)中的作用進(jìn)一步凸顯。

二是健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)公共法律服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)提檔升級(jí)，依托司法所規(guī)范化建設(shè)三年行動(dòng)，提升完善鄉(xiāng)站村室建設(shè)，實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)全覆蓋。縣公共法律服務(wù)中心進(jìn)駐縣訪調(diào)訴中心，實(shí)現(xiàn)信訪、調(diào)解、訴訟法律服務(wù)只進(jìn)“一扇門”，極大提升了集約化、便民化程度。今年以來(lái)，共受理法律援助案件309件，為受援人挽回經(jīng)濟(jì)損失約68.2萬(wàn)元，辦理各類公證345件，司法鑒定310件，解答群眾法律咨詢10318件。推進(jìn)村（居）法律顧問(wèn)全覆蓋工作，全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、184個(gè)村（居）委會(huì)全部聘請(qǐng)法律顧問(wèn)，完成率100%，為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）提供專業(yè)法律顧問(wèn)服務(wù)，助推了“法治尋烏”建設(shè)。今年以來(lái)，法律顧問(wèn)定期參與縣政府的決策論證和規(guī)范性文件出臺(tái)，列席參加重要會(huì)議40余次，參加縣重大項(xiàng)目簽約8次，舉辦法治講座培訓(xùn)13次，代寫(xiě)法律文書(shū)177件，協(xié)助選舉2次，解答群眾咨詢1602人次。

三是深入開(kāi)展法治教育宣傳。積極開(kāi)展各類宣傳活動(dòng)，充分利用4·15國(guó)家安全教育日、憲法宣傳周、民法典宣傳月、文明夜市、圩日及村（居）務(wù)公開(kāi)群廣泛開(kāi)展普法宣傳。今年以來(lái)，組織各類普法活動(dòng)200余場(chǎng)次，發(fā)放法治宣傳折頁(yè)等讀物20000余份，進(jìn)一步增強(qiáng)了人民群眾的法治意識(shí)。加強(qiáng)法治隊(duì)伍建設(shè)，印發(fā)《尋烏縣鄉(xiāng)村法律顧問(wèn)、法律援助志愿者、法律明白人聯(lián)合參與公共法律服務(wù)指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》《2024年度尋烏縣“法律明白人”培養(yǎng)方案》等文件，全縣開(kāi)展法律明白人培訓(xùn)62場(chǎng)次，進(jìn)一步提升“法律明白人”法治素養(yǎng)。開(kāi)展“法治護(hù)苗”普法宣傳行動(dòng)，選派11名領(lǐng)導(dǎo)班子、司法所長(zhǎng)擔(dān)任法治副校長(zhǎng)，24名業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任法治輔導(dǎo)員，參與校園平安法治建設(shè)20次，開(kāi)展法治宣講30余場(chǎng)，切實(shí)營(yíng)造良好的法治氛圍，為學(xué)生健康成長(zhǎng)保駕護(hù)航。

（二）狠抓依法治理促提升

一是全面推進(jìn)法治建設(shè)。召開(kāi)十六屆縣委全面依法治縣委員會(huì)第四次會(huì)議，制定完善全面依法治縣委員會(huì)工作規(guī)則、全面依法治縣委員會(huì)辦公室工作細(xì)則，審議通過(guò)了年度工作要點(diǎn)等文件，推動(dòng)法治建設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)及其辦事機(jī)構(gòu)規(guī)范高效運(yùn)行。建立健全縣委依法治縣委員會(huì)委員掛點(diǎn)聯(lián)系指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治建設(shè)制度、領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律清單制度和黨政主要負(fù)責(zé)人全鏈條述法機(jī)制，全面開(kāi)展法治督察，推動(dòng)并解決5類49個(gè)法治建設(shè)具體問(wèn)題，確保法治建設(shè)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

二是全面推進(jìn)依法行政。充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用，全面貫徹落實(shí)新修訂的《行政復(fù)議法》，高質(zhì)高效辦理行政復(fù)議和行政應(yīng)訴案件。今年以來(lái)，共收到行政復(fù)議申請(qǐng)48件，行政應(yīng)訴案件7件，行政負(fù)責(zé)人出庭率100％。嚴(yán)把合法性審查關(guān)，成立合法性審查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)《尋烏縣司法局合法性審查工作制度》，審查涉法文件100余件，提出法律意見(jiàn)230余條，為全縣中心工作提供了強(qiáng)有力的法治保障。著力規(guī)范行政執(zhí)法行為，加強(qiáng)行政執(zhí)法培訓(xùn)，組織開(kāi)展行政執(zhí)法人員公共法律知識(shí)在線培訓(xùn)班，全縣827名執(zhí)法人員全部完成培訓(xùn)。認(rèn)真開(kāi)展行政執(zhí)法案件評(píng)查，調(diào)閱案卷339卷，糾正執(zhí)法不作為、執(zhí)法不規(guī)范等問(wèn)題80余個(gè)，切實(shí)提升行政執(zhí)法工作質(zhì)量效能。牽頭開(kāi)展基層重點(diǎn)領(lǐng)域行政執(zhí)法不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題專項(xiàng)整治，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題209個(gè)，制定整改措施309條，完成整改130個(gè)，移送違紀(jì)違法問(wèn)題線索68條，立案查處13起，出臺(tái)制度文件59件，扭轉(zhuǎn)我縣行政執(zhí)法不規(guī)范局面。

三是全面維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。加強(qiáng)矛盾糾紛化解，深化拓展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”江西實(shí)踐“尋烏模式”，堅(jiān)持矛盾糾紛日常排查和專項(xiàng)排查相結(jié)合，今年以來(lái)，各級(jí)人民調(diào)解組織共調(diào)解案件720件，調(diào)解成功680件，調(diào)解成功率94.4%，涉及金額580萬(wàn)元。加強(qiáng)重點(diǎn)人員管控，認(rèn)真組織開(kāi)展社區(qū)矯正隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)排查出的高危人員嚴(yán)格落實(shí)管控措施，今年以來(lái)，對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象實(shí)施訓(xùn)誡2人次、警告1人次，全縣在冊(cè)122名社區(qū)矯正對(duì)象無(wú)一脫管、漏管。做好刑釋人員安置幫教工作，共接收刑滿釋放人員152人，省內(nèi)接送率100%，發(fā)放最低生活補(bǔ)助、接送經(jīng)費(fèi)172500元。建立安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和安全風(fēng)險(xiǎn)研判分析機(jī)制，開(kāi)展安置幫教安全隱患排查3次，對(duì)全縣1100余名安置幫教對(duì)象做到底數(shù)清、情況明，最大限度預(yù)防和減少重新犯罪。切實(shí)提高教育幫扶效能，建立社區(qū)矯正跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，與深圳市龍崗區(qū)司法局成功簽訂《社區(qū)矯正跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作協(xié)議》。開(kāi)展“社區(qū)矯正大抓落實(shí)促提升”活動(dòng)，組織36名社區(qū)矯正對(duì)象參加技能學(xué)習(xí)班，成功幫助了3名未就業(yè)的矯正對(duì)象實(shí)現(xiàn)了就業(yè)，著力推動(dòng)全縣社區(qū)矯正工作高質(zhì)量發(fā)展。大抓常態(tài)化掃黑除惡斗爭(zhēng)，將開(kāi)展掃黑除惡工作與加強(qiáng)特殊人群管理結(jié)合起來(lái)，建立線索摸排動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)收集、整理、上報(bào)機(jī)制，確保社會(huì)治安持續(xù)安定。

（三）狠抓改革攻堅(jiān)促提升

一是深化思想認(rèn)識(shí)。組織全系統(tǒng)干部職工專題學(xué)習(xí)黨的二十屆三中全會(huì)精神，用全會(huì)審議通過(guò)的《決定》統(tǒng)一思想。立足司法行政職能作用，持續(xù)推動(dòng)依法行政工作，完善現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系，建立以群眾需求為導(dǎo)向的法治宣傳教育機(jī)制，提升了人民群眾的法治獲得感和滿意度。

二是提升法治水平。認(rèn)真準(zhǔn)備第三批全國(guó)法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建項(xiàng)目答辯工作，發(fā)揮法治政府示范創(chuàng)建的引領(lǐng)推動(dòng)作用，著力破解法治政府建設(shè)的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，提升了我縣法治建設(shè)水平。

三是深入改革創(chuàng)新。探索建立行政復(fù)議快速化解機(jī)制，在交通管理大隊(duì)服務(wù)中心大廳設(shè)立行政復(fù)議窗口，出臺(tái)《關(guān)于公安交警行政處罰等行政爭(zhēng)議快速處置機(jī)制（試行）》。改革開(kāi)展以來(lái)，共收到公安交警行政處罰領(lǐng)域行政復(fù)議案件5件，已審結(jié)3件，均得到實(shí)質(zhì)化解，平均審理時(shí)間縮短至16天。健全行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作，印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所行政執(zhí)法監(jiān)督工作的實(shí)施方案》，推進(jìn)行政執(zhí)法力量向基層延伸與下沉，打通行政執(zhí)法監(jiān)督“最后一公里”。推進(jìn)刑事案件律師全覆蓋工作，與檢察院聯(lián)合印發(fā)《刑事案件審查起訴階段律師辯護(hù)全覆蓋工作實(shí)施辦法（試行）》，今年以來(lái)，法律援助中心受理刑事案件審查起訴階段15件，切實(shí)維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，促進(jìn)司法公正。

二、存在的問(wèn)題

今年以來(lái)，我局雖然取得了一定成績(jī)，但仍然存在一些短板：一是隊(duì)伍建設(shè)仍有差距。少數(shù)干部工作要求不夠高，對(duì)部分工作抓落實(shí)不夠徹底，紀(jì)律意識(shí)淡薄，存在上班遲到早退、外出不嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)備制度及酒駕等問(wèn)題。二是法律專業(yè)人才緊缺。自新《行政復(fù)議法》實(shí)施以來(lái)，行政復(fù)議案件數(shù)量直線上升，“案多人少”的矛盾日益突出。鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所更多參與到合法性審查、行政執(zhí)法監(jiān)督等專業(yè)性更強(qiáng)的事務(wù)，難以滿足現(xiàn)實(shí)工作需要。律師數(shù)量嚴(yán)重不足，全縣專職律師僅15人，公職律師13人，與群眾日益增加的法律服務(wù)需求相比差距較大。

三、下一步打算

一是做好司法所規(guī)范化建設(shè)后半篇文章。持續(xù)加強(qiáng)司法所基層基礎(chǔ)和制度建設(shè)，鞏固規(guī)范化建設(shè)成果，書(shū)寫(xiě)好的“后半篇文章”。全面深入推廣客家矛盾客家調(diào)“五調(diào)”工作法、華叔“犁耙轆軸”調(diào)解法，積極探索符合基層實(shí)際的工作機(jī)制和方式方法，切實(shí)將矛盾糾紛化解在基層。聚焦基層治理，進(jìn)一步發(fā)揮司法所在合法性審查、行政執(zhí)法監(jiān)督等方面的作用，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府提供有力的法治保障。努力在維護(hù)人民群眾合法權(quán)益、推進(jìn)基層法治建設(shè)、創(chuàng)新基層社會(huì)治理、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定作出新的更大貢獻(xiàn)。

二是提升行政復(fù)議及應(yīng)訴工作質(zhì)效。持續(xù)深入學(xué)習(xí)新修訂的《行政復(fù)議法》，開(kāi)展專題培訓(xùn)，多形式提高業(yè)務(wù)技能，進(jìn)一步增強(qiáng)行政復(fù)議人員的專業(yè)知識(shí)和辦案技能。采取多形式、多渠道的方式科學(xué)化配備行政復(fù)議人員，通過(guò)招考、調(diào)整崗位等方式調(diào)配優(yōu)化人員，切實(shí)保證辦案力量、保持隊(duì)伍穩(wěn)定性。完善聽(tīng)取申請(qǐng)人意見(jiàn)、公開(kāi)聽(tīng)證等機(jī)制，提高行政復(fù)議調(diào)解和解率。開(kāi)展敗訴案件研討會(huì)、應(yīng)訴工作推進(jìn)會(huì)，落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴及參加復(fù)議聽(tīng)證制度，保證行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭率100%。落實(shí)公安交警行政處罰等行政復(fù)議案件快速化解機(jī)制，積極引導(dǎo)群眾通過(guò)行政復(fù)議案件快速化解機(jī)制化解行政爭(zhēng)議，充分發(fā)揮行政復(fù)議監(jiān)督功能和行政機(jī)關(guān)職能優(yōu)勢(shì)，利用行政復(fù)議公正高效便民為民的制度優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解新格局。

三是推進(jìn)法治建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。緊抓關(guān)鍵少數(shù)，用好用活縣委常委會(huì)“第一議題”、會(huì)前學(xué)法、理論學(xué)習(xí)中心組等制度機(jī)制，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部以上率下深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，著力提升各級(jí)黨員干部運(yùn)用法治思維和法治方式化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力水平。全面落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)關(guān)于法治建設(shè)領(lǐng)域改革的決策部署，抓實(shí)“一規(guī)劃兩綱要”的落地落實(shí)，做好“八五”普法總結(jié)驗(yàn)收，持續(xù)深化“尋烏工作法”，擦亮“有法幫你”品牌，提升“智慧司法”為民服務(wù)水平，加快推進(jìn)基層依法治理，構(gòu)筑共建共治共享的社會(huì)治理新格局，以高質(zhì)量的法治推動(dòng)尋烏高質(zhì)量發(fā)展。