尋烏縣人社局關(guān)于2024年法治政府建設(shè)情況的報告

2024年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，在縣委全面依法治縣委員會辦公室和尋烏縣推進法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導小組辦公室的具體指導下，我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，聚焦全面學習貫徹黨的二十屆三中全會精神和習近平法治思想，緊緊圍繞《贛州市人民政府關(guān)于進一步推進法治政府建設(shè)的實施意見》要求和對照《法治政府建設(shè)實施綱要(2021-2025年)》規(guī)定的各項任務(wù)，扎實推進人社領(lǐng)域法治政府建設(shè)工作，為人社系統(tǒng)高質(zhì)量發(fā)展營造了良好的法治環(huán)境。現(xiàn)將我局2024年法治政府建設(shè)工作情況及2025年工作安排報告如下：

一、2024年人社領(lǐng)域法治政府建設(shè)主要工作及成效

（一）加強黨對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導方面

1、深入學習宣傳貫徹習近平法治思想。一是我局不斷提高政治站位，我局黨組書記、局長切實履行推進法治政府建設(shè)第一責任人職責，把學習宣傳貫徹習近平法治思想作為重大政治任務(wù)，把習近平法治思想學習納入局黨組理論學習中心組年度學習計劃，制定了《2024年度全縣領(lǐng)導干部及工作人員學法計劃》，按照計劃安排表，利用工作例會時間，每月學法活動有序進行，抓好《習近平法治思想學習綱要》、《習近平法治思想學習問答》、《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國就業(yè)促進法》、《中華人民共和國社會保險法》、《社會保險經(jīng)辦條例》的學習宣傳和運用工作；二是扎實開展普法宣傳活動。通過網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)知識競賽的方式，掀起學習宣傳貫徹習近平法治思想的熱潮，營造人社系統(tǒng)良好的法治氛圍。按照縣國防辦、法宣辦聯(lián)合下發(fā)的尋國動辦字【2024】6號文工作要求，組織人社系統(tǒng)干部職工開展“百萬網(wǎng)民學法律”國防動員法律法規(guī)專場知識競賽活動，不斷增強習近平法治思想的影響力和輻射面。

2、強化依法行政意識和能力建設(shè)，提升法治人社建設(shè)推動力。一是為貫徹政府常務(wù)會議學法指導思想，我局黨組書記、局長作為主講人，今年6月份于縣政府常務(wù)會組織領(lǐng)學了《社會保險經(jīng)辦條例》（國家新頒布出臺的政府規(guī)章，自2023年12月1日起施行）；二是扎實開展各類主題實踐活動：組織領(lǐng)導干部參加旁聽庭審2次；今年上半年組織開展了行政執(zhí)法人員公共法律知識、執(zhí)法業(yè)務(wù)知識和行政執(zhí)法線上線下技能培訓3次以上；以“5.1”國際勞動節(jié)“典”亮生活為主題，開展普法宣傳專場活動。縣人社局聯(lián)合縣社保中心在我縣規(guī)模最大、人流最多的大型商超——粵客隆明珠廣場開展了慶“五一”國際勞動節(jié)暨勞動保障普法宣傳專場活動，宣傳《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國民法典》、《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國勞動合同法》、《中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法》等普法專題和社保政策，印制法治宣傳資料200余份，為現(xiàn)場群眾發(fā)放普法宣傳資料并解答法律咨詢100余人次。三是創(chuàng)新特色亮點。通過以案釋法，增強“一月一主題”普法活動吸引力和感染力。充分運用縣社保中心的微信公眾號、LED顯示屏媒體平臺，及時推送江西省、市勞動保障內(nèi)容及勞動保障宣傳圖片，并通過尋烏縣社保中心微信公眾號發(fā)布了以案釋法鏈接開展宣傳，讓廣大勞動者了解《中華人民共和國勞動法》等法律知識。

（二）堅持深化政府職能轉(zhuǎn)變方面

強化政府履職。一是積極回應(yīng)社會關(guān)切，擦亮社保品牌。聚焦《社會保險經(jīng)辦條例》宣貫，積極引導廣大參保對象通過江西人社網(wǎng)上辦事大廳、江西人社APP和“贛服通”等線上渠道便捷辦理社保業(yè)務(wù)，高效滿足群眾辦事需求。以“便民、利民、為民”為核心，以網(wǎng)上辦事、數(shù)據(jù)共享為抓手，加快“互聯(lián)網(wǎng)+社保”服務(wù)，實現(xiàn)以網(wǎng)上辦事為主導的“尋速辦、烏差別”經(jīng)辦模式，涉及人社服務(wù)事項81項可在人社一體化系統(tǒng)“全省通辦”、“跨省通辦”，實現(xiàn)網(wǎng)上辦理不跑腿、自助辦理不排隊，面對面辦理不拖延，目前用人單位社保事項、個人參保登記類事項、養(yǎng)老金申領(lǐng)等均已實現(xiàn)全流程網(wǎng)辦。今年以來社保窗口累計辦件量達87852件，其中線上辦理70301件。二是強化檢查排查。重點檢查在建工程項目的工資支付情況以及工程項目工資專用賬戶、實名制管理等制度落實情況，督促在建工程項目及時足額支付工資，重點排查12345熱線平臺、12333熱線平臺、問政江西、問政贛州以及省農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺等被投訴過欠薪的企業(yè)；

（三）堅持完善依法行政制度方面

今年以來，我局起草制定了1個行政規(guī)范性文件，雖是以兩辦形式（尋辦字[2024]19號）發(fā)文，但我局仍按照行政規(guī)范性文件備案審查的要求，履行了規(guī)定程序，做到有件必備、有備必審。

（四）堅持嚴格規(guī)范行政執(zhí)法和強化執(zhí)法監(jiān)督方面

一是加大執(zhí)法力度。提高行政執(zhí)法人員法治素養(yǎng)，提升嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法水平，積極推進農(nóng)民工工資支付工作。依法受理及查處群眾舉報投訴案件，結(jié)合清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ棛z查、勞動保障年度書面審查及夏季專項行動等檢查活動，加大對欠薪等違法行為的查處力度。二是依法查處無故拖欠和有意克扣農(nóng)民工工資違法行為。2024年上半年，受理書面投訴欠薪案件35起，涉及248人合計784.89萬元，化解率100%。全國欠薪線索反映平臺中接收134條線索，全部案件在規(guī)定時限內(nèi)答復，辦結(jié)率100%。其中通過行政處罰和移交公安機關(guān)查處案件1起，涉及27人26萬元。三是強化了執(zhí)法常態(tài)化監(jiān)督。為常態(tài)化加強行政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督制約，市縣兩級人社行政執(zhí)法部門今年分別對我局內(nèi)部開展了1次案卷評查，做到了嚴格評查標準，真抓評查質(zhì)效，切實推動了我縣人社系統(tǒng)嚴格規(guī)范、公正文明執(zhí)法，促進了執(zhí)法人員辦案水平和能力進一步提升。四是強化了行政復議監(jiān)督和行政應(yīng)訴工作。今年以來，我局深入貫徹新行政復議法，針對工傷認定案件行政爭議高發(fā)頻發(fā)的問題，充分發(fā)揮行政復議公正高效、便民為民的制度優(yōu)勢和化解行政爭議的主渠道作用，提高了行政復議首選率、案結(jié)事了率，有效降低了行政復議后起訴率，切實維護了司法權(quán)威和政府公信力。

二、存在的主要問題

2024年，我局法治政府建設(shè)工作雖然取得了一定成效，但與縣委、縣政府的要求和人民群眾的期待相比，還存在一些差距和短板。一是學習研究不夠深入。對法律法規(guī)的學習領(lǐng)域、范圍、深度以及方式方法還有很大的提升空間，學習習近平法治思想的連續(xù)性、系統(tǒng)性、全面性還不夠。二是人社行政執(zhí)法力度有待進一步加強。執(zhí)法人員力量不足，專業(yè)知識儲備有限，執(zhí)法隊伍專業(yè)素質(zhì)有待提高，運用法治思維和法治方式執(zhí)法水平與當下執(zhí)法要求存在一定差距。

三、主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責情況

一是我局主要負責人帶領(lǐng)黨組理論學習中心組成員認真學習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想，狠抓領(lǐng)導干部帶頭學法用法和干部職工法治教育，采取集中學習與自學相結(jié)合，主要負責人組織全體機關(guān)干部加強了《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國民法典》、《中華人民共和國社會保險法》及《中華人民共和國勞動法》和《中華人民共和國就業(yè)促進法》、《社會保險經(jīng)辦條例》等勞動保障相關(guān)法律法規(guī)的學習，提高依法行政意識與依法行政水平，狠抓本局行政執(zhí)法人員學法用法；二是積極把各項工作全面納入法治化軌道，對法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自解決、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重點任務(wù)親自督辦。

四、意見建議

1、切實貫徹落實依法行政，從根源上破除經(jīng)驗主義，強化實事求是、依法執(zhí)政的理念，把全國根治欠薪平臺、12345等作用發(fā)揮到解決民生關(guān)注的“急難愁盼”問題上來；

2、逐步通過推進法治政府建設(shè)，降低人民群眾的維權(quán)成本。一是要通過增強執(zhí)法隊伍的能力素質(zhì)來提升辦案質(zhì)效，降低維權(quán)的時間成本；二是要通過構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”的便捷維權(quán)渠道來打通阻礙人民群眾維權(quán)的“堵點”，能更好地保障經(jīng)濟社會平穩(wěn)發(fā)展。

五、2025年工作安排

2025年，我局將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面貫徹習近平法治思想和習近平總書記關(guān)于人社工作重要論述精神，嚴格按照法治政府建設(shè)的總體部署和要求，進一步提高認識，強化措施，狠抓落實，不斷提高依法決策、依法管理、依法行政水平，推動人社法治政府建設(shè)再上新臺階。

（一）加強理論學習，加大普法宣傳力度，進一步推進法治政府建設(shè)。持續(xù)深化推進習近平法治思想學習，堅持領(lǐng)導干部帶頭學法，引導人社系統(tǒng)黨員干部堅持以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干；加強法治政府建設(shè)工作的宣傳力度，利用好普法宣傳日、宣傳周、宣傳月等時機，擴大公眾的參與度，建立健全科學民主依法決策機制，規(guī)范行政決策程序。

（二）加強隊伍建設(shè)，提高行政執(zhí)法水平。加強人社系統(tǒng)行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員的專業(yè)素養(yǎng)和執(zhí)法水平；加強執(zhí)法監(jiān)督，建立有效的投訴舉報機制，確保執(zhí)法公平公正；加強行政執(zhí)法人員對人社政策法規(guī)的學習培訓，提高執(zhí)法人員自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力；加強行政執(zhí)法人員資格管理，全面落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，加強以案釋法，自覺接受社會監(jiān)督。

（三）加大行政執(zhí)法力度，進一步推進和諧勞動關(guān)系建設(shè)。一是加強行政執(zhí)法隊伍能力建設(shè)，加大法律知識、行政執(zhí)法業(yè)務(wù)知識的學習培訓，進一步提升行政執(zhí)法人員執(zhí)法能力和水平；二是積極做好保障農(nóng)民工工資和勞動者權(quán)益保障工作，加強監(jiān)察執(zhí)法宣傳力度，切實提升勞動者法律維權(quán)意識。嚴格履行勞動保障監(jiān)察職責，深入用工單位開展勞保監(jiān)察工作，進一步規(guī)范農(nóng)民工工資保證金、工程款支付擔保、工資專用賬戶、人工費用分賬撥付、銀行代發(fā)工資、工人實名制管理、維權(quán)告示“一金六制”在建項目農(nóng)民工實名制管理，維護農(nóng)民工合法權(quán)益。

尋烏縣人力資源和社會保障局                                  

                         2024年11月26日