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尋烏縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)尋烏縣處置火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案的通知

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尋府辦字202528

尋烏縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)尋烏縣處置火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案的通知

各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府,縣政府各部門,縣屬、駐縣各單位:

《尋烏縣處置火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)2025331日縣政府第78次常務(wù)會審議通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真抓好貫徹落實。

202557

(此件主動公開)

尋烏縣處置火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案

1 總則

1.1  編制目的

1.2  編制依據(jù)

1.3  適用范圍

1.4  事故等級

1.5  響應(yīng)等級

1.6  工作原則

2 組織指揮體系

2.1縣級處置火災(zāi)事故應(yīng)急指揮部

2.2社會單位

2.3專家組

3 應(yīng)急準(zhǔn)備

3.1 火災(zāi)預(yù)防

3.2火情監(jiān)測

3.3 應(yīng)急值守

3.4 專業(yè)訓(xùn)練

4  應(yīng)急響應(yīng)

4.1  信息報告

4.2  先期處置

4.3  啟動響應(yīng)

4.4  響應(yīng)調(diào)整

4.5  響應(yīng)結(jié)束

5  事后處置

5.1  現(xiàn)場清理

5.2  事故調(diào)查

5.3  總結(jié)評估

5.4  安置與補(bǔ)償

5.5  責(zé)任與獎懲

6  應(yīng)急保障

6.1  隊伍保障

6.2  資金保障

6.3  物資保障

6.4  交通保障

6.5  通信保障

6.6  醫(yī)療保障

6.7  其他保障

7附則

7.1  預(yù)案管理

7.2  預(yù)案修訂

7.3  預(yù)案演練

7.4  預(yù)案實施

8 附件

8.1  級火災(zāi)事故應(yīng)急響應(yīng)條件

8.2  處置火災(zāi)事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

8.3  處置火災(zāi)事故應(yīng)急指揮部各工作組及其職責(zé)

1總則

1.1編制目的

為規(guī)范火災(zāi)事故應(yīng)急救援組織實施,保證滅火救援工作順利有序進(jìn)行,最大限度減少火災(zāi)造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失,維護(hù)社會穩(wěn)定,結(jié)合我實際,制定本預(yù)案。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》中華人民共和國消防法《江西省突發(fā)事件應(yīng)對條例》江西省消防條例《江西省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《江西省處置火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案》《贛州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》贛州市處置火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案》《尋烏縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定,制定本預(yù)案。

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于行政區(qū)域除軍事設(shè)施、森林、礦井地下部分、核電廠以外的火災(zāi)事故應(yīng)急處置工作。

1.4 事故等級

各類火災(zāi)事故按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素,一般分為四級:特別重大、重大、較大和一般火災(zāi)事故。

特別重大火災(zāi)事故:指造成30人以上死亡,或者100人以上重傷,或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的火災(zāi)。

重大火災(zāi)事故:指造成10人以上30人以下死亡,或者50人以上100人以下重傷,或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的火災(zāi)。

較大火災(zāi)事故:指造成3人以上10人以下死亡,或者10人以上50人以下重傷,或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的火災(zāi)。

一般火災(zāi)事故:指造成3人以下死亡,或者10人以下重傷或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的火災(zāi)。

1.5 響應(yīng)等級

級應(yīng)急響應(yīng)由高到低分為一級、二級、三級,響應(yīng)分級標(biāo)準(zhǔn)見附件8.1

1.6 工作原則

1統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)同。在委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,消防救援大隊統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、具體負(fù)責(zé)實施火災(zāi)事故救援工作,各行業(yè)部門按照管行業(yè)必須管安全要求,加強(qiáng)源頭管控、分類指導(dǎo)、協(xié)同配合。

2屬地為主、分級負(fù)責(zé)。火災(zāi)發(fā)生后,事發(fā)地黨委、政府應(yīng)立即組織滅火救援和應(yīng)對處置工作,調(diào)配、調(diào)度使用應(yīng)急資源,形成工作合力。

3預(yù)防為主、防消結(jié)合。樹立安全發(fā)展理念,努力實現(xiàn)從注重災(zāi)后救助向災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變,加強(qiáng)重點單位、重點場所、重點時段的安全檢查,制定單位滅火應(yīng)急預(yù)案,抓實防消聯(lián)勤和訓(xùn)練演練,做好滅火救援相關(guān)準(zhǔn)備。

4專業(yè)指揮、統(tǒng)一指揮。接報火警后,消防救援大隊迅速響應(yīng),第一時間調(diào)派消防救援力量到達(dá)現(xiàn)場,營救被困群眾,控制火勢蔓延,搶救財產(chǎn)損失,有效撲滅火災(zāi)。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府和行業(yè)部門積極統(tǒng)籌跟進(jìn),各司其職,群策群力,確保滅火救援行動有序開展。

5)救人第一安全處置。開展滅火救援行動,應(yīng)堅持人民至上、生命至上,以搶救人員生命為第一要務(wù),以確保救援人員安全為第一要則,強(qiáng)化現(xiàn)場處置過程的風(fēng)險研判,根據(jù)火災(zāi)現(xiàn)場實際,科學(xué)施救規(guī)范施救確保滅火救援行動安全、高效。

2 組織指揮體系

2.1 縣級處置火災(zāi)事故應(yīng)急指揮部

委、政府領(lǐng)導(dǎo)下,設(shè)立處置火災(zāi)事故應(yīng)急指揮部以下簡稱指揮部),具體組成人員名單由指揮部辦公室另行明確。

指揮長:政府分管應(yīng)急管理工作的副長。

副指揮長:應(yīng)急管理消防救援大隊主要負(fù)責(zé)同志。

指揮部下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在消防救援隊。

成員單位:縣委宣傳部縣發(fā)展改革委縣應(yīng)急管理局縣科技工信局縣公安局縣民政局縣司法局縣財政局、尋烏生態(tài)環(huán)境局縣住建局縣交通運輸局縣水利局縣商務(wù)局縣文廣旅局縣衛(wèi)生健康委縣城管局縣消防救援大隊縣氣象局潤泉供水公司國網(wǎng)尋烏供電公司中國電信尋烏分公司中國移動尋烏分公司中國聯(lián)通尋烏分公司中國石化尋烏石油分公司中國石油尋烏銷售分公司。(指揮部及其辦公室、各成員單位職責(zé)見附件8.2

啟動級一級或二級應(yīng)急響應(yīng)后,指揮部應(yīng)趕赴現(xiàn)場,全面負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)事故應(yīng)急處置工作,并根據(jù)需要成立綜合協(xié)調(diào)、滅火救援、社會穩(wěn)定、醫(yī)療救護(hù)、應(yīng)急保障、輿情管控、環(huán)境監(jiān)測、善后處置等若干專項工作組工作組職責(zé)見附件8.3各成員單位編入相應(yīng)工作組履行相關(guān)工作職責(zé)。事發(fā)地黨委、政府已設(shè)立處置指揮機(jī)構(gòu)的,應(yīng)將其編入指揮部消防救援隊負(fù)責(zé)現(xiàn)場火災(zāi)撲救組織指揮,具體職責(zé)按照《中華人民共和國消防法》《江西省消防條例》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

2.2 社會單位

機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)消防安全管理工作,建立健全消防安全工作責(zé)任制,采取預(yù)防和預(yù)警措施,編制應(yīng)急預(yù)案,配備應(yīng)急人員和物資,做好事故應(yīng)對工作。火災(zāi)發(fā)生時,應(yīng)立即采取先期處置,并配合做好火災(zāi)應(yīng)急救援與處置工作。

2.3專家組

指揮部建立化工、醫(yī)療、建筑、新能源等各類專業(yè)人才庫,根據(jù)實際需要聘請有關(guān)專家組成專家組,為火災(zāi)事故的應(yīng)急處置工作提供決策建議。專家組人員組成由指揮部辦公室另行明確。

3 應(yīng)急準(zhǔn)備

3.1火災(zāi)預(yù)防

1)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、縣政府各部門、各單位應(yīng)定期對本區(qū)域、行業(yè)領(lǐng)域開展火災(zāi)風(fēng)險研判,結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、行業(yè)特點、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)狀,分析消防安全的重點難點和薄弱環(huán)節(jié),制定加強(qiáng)和改進(jìn)措施。落實重大火災(zāi)隱患掛牌督辦機(jī)制,并定期向社會公布。

2)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、縣政府各部門、各單位應(yīng)健全消防安全責(zé)任體系,建立鄉(xiāng)(鎮(zhèn))消防站所等多種形式的消防組織,強(qiáng)化基層消防安全治理,加強(qiáng)人員密集場所、多業(yè)態(tài)混合經(jīng)營場所、九小場所等重點行業(yè)領(lǐng)域的消防安全管控,深入開展電氣焊違規(guī)動火作業(yè)、電動自行車安全隱患全鏈條、電氣線路隱患排查以及住宅小區(qū)消防安全等專項整治行動,提升本質(zhì)消防安全水平。

3鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府,有關(guān)部門、社會團(tuán)體、民間組織、企業(yè)事業(yè)單位等要加強(qiáng)初期火災(zāi)撲救、人員疏散逃生能力培訓(xùn),積極通過廣播、電視等新聞媒體以及網(wǎng)絡(luò)新媒體,廣泛宣傳火災(zāi)基本應(yīng)對知識和火災(zāi)撲救事跡各級消防救援機(jī)構(gòu)要積極推進(jìn)消防宣傳五進(jìn)活動,提高全民安全防范意識。

3.2火情監(jiān)測

1鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、縣政府各部門、各單位、社會團(tuán)體、民間組織、企業(yè)事業(yè)單位等要加強(qiáng)消防物聯(lián)網(wǎng)建設(shè),強(qiáng)化科技賦能,通過現(xiàn)代化手段實現(xiàn)對火災(zāi)的精準(zhǔn)監(jiān)測預(yù)警。

2消防救援大隊通過119報警電話等多種渠道受理群眾或單位對火災(zāi)事故的報警。縣公安應(yīng)及時將110 接處警系統(tǒng)的火災(zāi)報警信息通報消防救援大隊

3任何單位、個人一旦發(fā)現(xiàn)火災(zāi),應(yīng)及時通過各種途徑向消防救援大隊報警;任何單位、個人都應(yīng)當(dāng)無償為報警提供便利,不得阻攔報警,嚴(yán)禁謊報、瞞報火警。

3.3應(yīng)急值守

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、縣政府各部門、各單位業(yè)事業(yè)單位應(yīng)安排專人進(jìn)行24小時值班值守確保能夠?qū)崟r接受指揮部指令。各級消防救援隊伍應(yīng)實行24小時執(zhí)勤備戰(zhàn)隨時做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備。

3.4專業(yè)訓(xùn)練

各級消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)充分發(fā)揮應(yīng)急救援主力軍、國家隊的關(guān)鍵作用,根據(jù)轄區(qū)火災(zāi)事故特點,針對性加強(qiáng)戰(zhàn)術(shù)戰(zhàn)法學(xué)習(xí),全鏈條強(qiáng)化專業(yè)處置訓(xùn)練,熟練掌握各類火災(zāi)事故的應(yīng)急響應(yīng)程序、組織指揮要點、現(xiàn)場處置流程和安全注意事項,不斷提升消防救援人員的專業(yè)素質(zhì),提科學(xué)處置能力。

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1 信息報告

縣消防救援大隊接報火警后,將災(zāi)情通報給事發(fā)地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))消防所,由事發(fā)地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))消防所將災(zāi)情通報給事發(fā)地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府或城市社區(qū)管委會,并抄送縣應(yīng)急管理局;接報較大及以上火警,縣消防救援大隊按程序向縣委、縣政府報告;涉及化工、危化品等可能造成次生環(huán)境污染事件的火災(zāi)事故,抄送尋烏生態(tài)環(huán)境局。縣消防救援大隊?wèi)?yīng)及時匯總信息,按照相關(guān)程序要求報告市政府。

4.2 先期處置

火災(zāi)事故發(fā)生后,先期處置按照屬地為主的原則,事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)立即啟動相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng),迅速趕往事故現(xiàn)場組織開展滅火救援工作。在涉及化工、危化品等可能造成次生環(huán)境污染的火災(zāi)事故處置過程中,采取先期防范措施,防止污染擴(kuò)大。

4.3 啟動響應(yīng)

4.3.1級三級應(yīng)急響應(yīng)

符合級三級應(yīng)急響應(yīng)條件時,由指揮部辦公室研判提出啟動級三級應(yīng)急響應(yīng)的建議,報請指揮部決定啟動。指揮部辦公室隨時掌握滅火救援進(jìn)展情況,實施遠(yuǎn)程指揮,根據(jù)需要就近調(diào)派增援力量及滅火所需物資、裝備;視情派出指導(dǎo)組趕赴現(xiàn)場,指導(dǎo)、協(xié)調(diào)火災(zāi)撲救工作。

4.3.2 級二級應(yīng)急響應(yīng)

符合級二級應(yīng)急響應(yīng)條件時,由指揮部辦公室研判提出啟動級二級應(yīng)急響應(yīng)的建議,立即向委、政府報告;啟動級二級應(yīng)急響應(yīng)由委、政府決定。重點做好以下工作:

1指揮長、副指揮長、有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)人和專家等相關(guān)人員趕赴現(xiàn)場參加指導(dǎo)協(xié)調(diào)滅火救援工作。

2到達(dá)現(xiàn)場后,組織會商火情,了解先期處置情況,分析研判火災(zāi)發(fā)展態(tài)勢,研究制定滅火救援方案和保障方案,指揮各工作組迅速開展工作。

3指揮、協(xié)調(diào)消防救援隊伍、其他應(yīng)急救援隊伍和醫(yī)療救治單位積極搶救遇險人員、救治受傷人員,控制危險源或排除事故隱患,標(biāo)明或劃定危險區(qū)域,為滅火救援工作創(chuàng)造條件。根據(jù)撲救火災(zāi)的緊急需要,轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到火災(zāi)威脅的人員和重要財產(chǎn),并進(jìn)行妥善安置。

4加強(qiáng)火場周邊環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控和救援人員安全防護(hù),發(fā)現(xiàn)可能直接危及救援人員生命安全的緊急情況時,立即組織采取相應(yīng)措施消除隱患,降低或者化解風(fēng)險,必要時撤離救援人,防止事故擴(kuò)大和次生災(zāi)害發(fā)生。

5根據(jù)火災(zāi)事故發(fā)展態(tài)勢和滅火救援需要,協(xié)調(diào)增調(diào)救援力量及所需的滅火劑、裝備、物資等。

6組織開展人員核查、事故現(xiàn)場秩序維護(hù)、遇險人員和遇難人員親屬安撫工作。

7做好供水、供電、供油、交通、通信、氣象、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、生活等應(yīng)急保障工作。

8加強(qiáng)對火場周邊重要目標(biāo)物、重大危險源的排查和安全處置工作,防范次生災(zāi)害。

9認(rèn)真貫徹落實國家領(lǐng)導(dǎo)同志指示批示精神及上級部門工作要求,并及時向事發(fā)地傳達(dá)。

4.3.3 級一級應(yīng)急響應(yīng)

符合級一級應(yīng)急響應(yīng)條件時,由指揮部辦公室研判提出啟動級一級應(yīng)急響應(yīng)的建議,立即向委、政府報告;啟動級一級應(yīng)急響應(yīng)由委、政府決定。在做好級二級應(yīng)急響應(yīng)重點工作基礎(chǔ)上,向政府、市應(yīng)急管理消防救援報告事故和救援情況,必要時請求有關(guān)部門給予支持,并落實工作組指導(dǎo)意見。

4.4響應(yīng)調(diào)整

啟動應(yīng)急響應(yīng)的委、政府或指揮部根據(jù)火災(zāi)事故初判級別、應(yīng)急處置能力和預(yù)期響應(yīng)后果,綜合研判本層級響應(yīng)級別。對于火災(zāi)事故較為敏感,或發(fā)生在重點地區(qū)或重大活動期間的,可適當(dāng)提高響應(yīng)級別。應(yīng)急響應(yīng)啟動后,可視情調(diào)整響應(yīng)級別。

4.5 響應(yīng)結(jié)束

滅火救援工作結(jié)束后,啟動應(yīng)急響應(yīng)的委、政府或指揮部應(yīng)當(dāng)及時宣布應(yīng)急響應(yīng)終止。

5事后處置

5.1 現(xiàn)場清理

火災(zāi)發(fā)生后,公安機(jī)關(guān)應(yīng)配合消防救援機(jī)構(gòu)保護(hù)事故現(xiàn)場,做好警戒,為火災(zāi)事故處置和調(diào)查創(chuàng)造條件。調(diào)查結(jié)束后,縣指揮部辦公室應(yīng)組織生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康、城市管理等有關(guān)部門和事故單位、個人及時清理現(xiàn)場,做好疫病防治和環(huán)境污染消除工作,保障供水、供氣、供電等正常生活需求,維護(hù)社會穩(wěn)定。

5.2 事故調(diào)查

火災(zāi)事故處置結(jié)束后,指揮部辦公室依據(jù)有關(guān)規(guī)定組織開展火災(zāi)事故調(diào)查處理工作,有關(guān)單位、部門應(yīng)積極配合。

5.3 總結(jié)評估

火災(zāi)事故應(yīng)急處置工作結(jié)束后,指揮部辦公室要對應(yīng)急救援工作進(jìn)行評估,分析總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗教訓(xùn),查找薄弱環(huán)節(jié),提出改進(jìn)建議,制定整改措施,逐項對照整改。

5.4  安置與補(bǔ)償

受突發(fā)事件影響區(qū)域的人民政府根據(jù)有關(guān)規(guī)定妥善做好災(zāi)民安置和災(zāi)后重建工作,按規(guī)定及時對參加火災(zāi)撲救傷亡人員開展撫恤和理賠工作。對于調(diào)集參加外單位火災(zāi)撲救的專職消防隊、志愿消防隊、微型消防站所損耗的燃料、滅火劑和器材、裝備等,經(jīng)縣消防救援大隊核實后,可以向火災(zāi)發(fā)生地人民政府申請補(bǔ)償。

5.5 責(zé)任獎懲

滅火救援工作結(jié)束后,對在火災(zāi)撲救工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人應(yīng)及時按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。對玩忽職守、失職、瀆職的有關(guān)責(zé)任人依法依規(guī)追究責(zé)任,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

6  應(yīng)急保障

6.1 隊伍保障

加強(qiáng)綜合性消防救援隊伍和政府專職消防隊伍建設(shè),支持企業(yè)、社會團(tuán)體、民間組織、村委會、社區(qū)等建立專職、志愿消防隊伍和微型消防站,鼓勵相關(guān)行業(yè)、部門的企業(yè)事業(yè)單位根據(jù)自身特點,按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定組建本領(lǐng)域工藝應(yīng)急處置隊,積極擴(kuò)展救援隊伍力量,開展相關(guān)專業(yè)訓(xùn)練,為滅火救援提供有力保障。

6.2資金保障

發(fā)展改革委應(yīng)將火災(zāi)事故救援基層基礎(chǔ)建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。各級消防救援隊伍火災(zāi)事故救援所需經(jīng)費按財政事權(quán)與支出責(zé)任劃分有關(guān)要求由相應(yīng)級次財政承擔(dān)。

6.3 物資保障

加快推進(jìn)縣級消防救援裝備物資儲備庫建設(shè),加強(qiáng)基礎(chǔ)保障和各類作戰(zhàn)裝備物資儲備,切實構(gòu)建以政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)隊伍實物儲備為主企業(yè)儲備和產(chǎn)能儲備為輔社會化儲備為補(bǔ)充的消防救援裝備物資儲備格局加快推進(jìn)各類消防救援裝備建設(shè),根據(jù)城市發(fā)展和滅火救援需要,逐步加大高精尖滅火救援裝備、新型高效滅火藥劑、火場防護(hù)裝備、先進(jìn)訓(xùn)練設(shè)施等經(jīng)費投入。

6.4 交通保障

縣交管大隊負(fù)責(zé)對事故現(xiàn)場實施交通管制,對災(zāi)區(qū)外圍的交通路口實施定向、定時封鎖,嚴(yán)格控制進(jìn)出事故現(xiàn)場人員,根據(jù)需要組織開辟應(yīng)急綠色通道保證滅火救援車輛優(yōu)先通行。縣交管大隊要利用城市道路監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)控指揮,及時通報道路維修地段狀況,隨時引導(dǎo)救援車輛的通行。根據(jù)火場需要,調(diào)集一切可利用的交通運輸工具,保證火場應(yīng)急救援人員、物資、裝備的優(yōu)先運輸。

6.5 通信保障

各級消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)消防滅火救援力量的現(xiàn)場通信組網(wǎng),其他參加滅火救援力量的內(nèi)部通信保障由各單位自行保障;火災(zāi)造成公用通信網(wǎng)阻斷時,縣科技工信局應(yīng)調(diào)度電信、移動、聯(lián)通等三大運營商及其他應(yīng)急通信保障聯(lián)動單位參與,為當(dāng)?shù)貞?yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和現(xiàn)場指揮提供臨時公用通信網(wǎng)應(yīng)急通信保障。同時積極組織事故區(qū)域故障通信設(shè)施搶修,優(yōu)先保障現(xiàn)場救援工作的通信需要。

6.6 醫(yī)療保障

各級衛(wèi)生健康機(jī)構(gòu)要制定相應(yīng)的預(yù)案,組織足夠的醫(yī)務(wù)人員和設(shè)備及時到達(dá)滅火救援現(xiàn)場組織救護(hù),按照現(xiàn)場救治、就近救治、轉(zhuǎn)送治療的原則實施醫(yī)療救治,及時報告救治傷員以及需要增援的急救醫(yī)藥、器材及資源情況。

6.7 其他保障

其他保障由各成員單位按照《贛州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》尋烏縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》和部門職責(zé)要求執(zhí)行。

7 附則

7.1 預(yù)案管理

本預(yù)案由消防救援制訂,并根據(jù)形勢發(fā)展變化及時進(jìn)行修訂完善,報人民政府批準(zhǔn)后實施。

7.2 預(yù)案修訂

有下列情形之一的,要及時修訂預(yù)案:

1有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)或者上述預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的;

2指揮部及其成員單位職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整的;

3面臨的火災(zāi)風(fēng)險、重要救援資源或預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生重大變化的;

4在火災(zāi)事故救援和綜合實戰(zhàn)演練中發(fā)現(xiàn)問題需要對預(yù)案作出重大調(diào)整的;

5其他需要修訂預(yù)案的情況。

7.3預(yù)案演練

1縣指揮部應(yīng)根據(jù)火災(zāi)發(fā)生總量、類別,重大危險源以及火災(zāi)風(fēng)險隱患區(qū)域分布,有針對性地加大演練頻次每年至少開展一次消防綜合演練。

2各級消防救援隊伍針對轄區(qū)重點單位和重點場所,加強(qiáng)實地熟悉和實戰(zhàn)演練。相關(guān)單位、場所要積極配合,不得阻礙實地熟悉和實戰(zhàn)演練。

3多種形式消防隊伍要針對本地或本單位火災(zāi)風(fēng)險和特點,開展常態(tài)實戰(zhàn)演練。

4各級社會救援隊伍要針對本行業(yè)領(lǐng)域火災(zāi)風(fēng)險和特點,加強(qiáng)針對性實戰(zhàn)演練。

7.4預(yù)案實施

1本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。

2預(yù)案所稱以上包括本數(shù),以下不包括本數(shù)。

3本預(yù)案由消防救援負(fù)責(zé)解釋。

8附件

8.1級火災(zāi)事故應(yīng)急響應(yīng)條件

8.2處置火災(zāi)事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

8.3 處置火災(zāi)事故應(yīng)急指揮部各工作組及其職責(zé)


附件8.1

級火災(zāi)事故應(yīng)急響應(yīng)條件

縣級三級響應(yīng)

縣級二級響應(yīng)

縣級一級響應(yīng)

符合以下情形之一時,啟動縣級三級響應(yīng):

1.初判涉及面廣、敏感復(fù)雜或處置不當(dāng)后果嚴(yán)重的較大火災(zāi)事故;

2.3人以上被困、已造成或可能造成人員死亡的火災(zāi);

3.調(diào)集 3個以上專職消防隊處置的火災(zāi);

4.通過研判認(rèn)為應(yīng)當(dāng)啟動縣級三級響應(yīng)

的其他火災(zāi)。

符合以下情形之一時,啟動縣級二級響應(yīng):

1.已造成或可能造成重大火災(zāi)事故

2.需要2個以上消防救援大隊增援的火

災(zāi);

3.重大節(jié)日、重要政治活動期間或發(fā)生在消防安全重點單位、重要場所、政治敏感區(qū)域,有可能造成重大政治、社會影響的火災(zāi);

4.級三級應(yīng)急響應(yīng)不能控制的火災(zāi)

5.通過研判認(rèn)為應(yīng)當(dāng)啟動級二級響應(yīng)的其他火災(zāi)。

符合以下情形之一時,啟動縣級一級響應(yīng):

1.已造成或可能造成特別重大火災(zāi)事故

2.重大節(jié)日、重要政治活動期間或發(fā)生在消防安全重點單位、重要場所、政治敏感區(qū)域,已造成重大政治、社會影響的火災(zāi);

3.縣級二級應(yīng)急響應(yīng)不能控制的火災(zāi);

4.通過研判認(rèn)為應(yīng)當(dāng)啟動縣級一級響應(yīng)的

其他火災(zāi)。

附件8.2

處置火災(zāi)事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

指揮機(jī)構(gòu)

職責(zé)

指揮長

縣政府分管副縣長

縣指揮部主要職責(zé):貫徹落實黨中央、國務(wù)院、應(yīng)急管理部,省委、省政府,市委、市政府,縣委、縣政府決策部署,領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)全縣啟動縣級應(yīng)急響應(yīng)火災(zāi)事故的應(yīng)急處置工作。掌握事態(tài)發(fā)展,負(fù)責(zé)應(yīng)急處置重大事項的決策,統(tǒng)一指揮調(diào)度應(yīng)急處置保障資源、交通工具及相關(guān)設(shè)施設(shè)備。必要時協(xié)調(diào)駐贛部隊參與應(yīng)急處置工作。向市委、市政府及市消防救援支隊報告事故和救援情況,必要時請求協(xié)調(diào)支援。

縣指揮部辦公室主要職責(zé):貫徹執(zhí)行縣指揮部的決策命令。具體負(fù)責(zé)編制、評估、修訂《尋烏縣處置火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案》。協(xié)調(diào)組織縣級消防綜合演練。接收、匯總、研判火災(zāi)事故信息。根據(jù)火災(zāi)事故救援需要,聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)相關(guān)成員單位落實響應(yīng)措施,參加救援工作。國務(wù)院、應(yīng)急管理部、國家消防救援局,省委、省政府、省消防救援總隊、市消防救援支隊和跨市增援力量介入時,做好協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)、戰(zhàn)勤保障等工作。完成縣指揮部交辦的其他事項。

副指揮長

縣應(yīng)急管理局

主要負(fù)責(zé)同志

縣消防救援大隊

主要負(fù)責(zé)同志

成員單位

縣委宣傳部

指導(dǎo)做好突發(fā)火災(zāi)事故新聞宣傳,信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)等工作。指導(dǎo)做好火災(zāi)事故以及救援的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測和引導(dǎo)工作。

縣發(fā)展改革委

負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)能源單位或企業(yè)保障火災(zāi)撲救現(xiàn)場油、電、氣等重要物資供應(yīng)。

縣應(yīng)急管理局

協(xié)助縣委、縣政府指定的負(fù)責(zé)同志組織應(yīng)急處置工作;統(tǒng)籌應(yīng)急力量建設(shè),根據(jù)需要協(xié)調(diào)相關(guān)應(yīng)急專業(yè)隊伍;根據(jù)需要組織危化、金屬冶煉等行業(yè)領(lǐng)域?qū)<亿s赴火災(zāi)現(xiàn)場,為火災(zāi)事故處置工作提供專業(yè)建議。

縣科技工信局

負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的通訊聯(lián)絡(luò)、信息發(fā)布通道通暢的保障工作。

成員單位

縣公安局

做好火災(zāi)發(fā)生區(qū)域的治安管理、安全保衛(wèi)、火場交通管制、引導(dǎo)消防救援車輛快速通行和刑事案件偵辦等工作,配合做好火災(zāi)現(xiàn)場群眾緊急疏散,保證火災(zāi)救援工作順利進(jìn)行。

縣民政局

根據(jù)火災(zāi)事故處置需要,做好受災(zāi)困難群眾的基本生活救助。

縣司法局

在火災(zāi)事故處置中提供必要的公共法律服務(wù),將消防法律法規(guī)納入全縣普法依法治理工作要點并推動實施。

縣財政局

保障火災(zāi)事故預(yù)防和處置經(jīng)費。

尋烏生態(tài)環(huán)境局

組織協(xié)調(diào)火災(zāi)事故現(xiàn)場的環(huán)境監(jiān)測、預(yù)警和評估,確定污染物成分、濃度和影響范圍,提供消除環(huán)境污染的處置措施,防止發(fā)生次生突發(fā)環(huán)境事件。

縣住建局

督促供水企業(yè)保障消防用水和市政消火栓正常使用;調(diào)集挖掘機(jī)、裝載機(jī)、混凝土泵車等重型工程機(jī)械協(xié)助火災(zāi)事故處置;根據(jù)需要組織建筑結(jié)構(gòu)、燃?xì)獾刃袠I(yè)領(lǐng)域?qū)<亿s赴火災(zāi)現(xiàn)場,為火災(zāi)事故處置工作提供專業(yè)建議。

縣交通運輸局

根據(jù)火災(zāi)事故處置需要,協(xié)調(diào)相關(guān)單位或部門,調(diào)集權(quán)限內(nèi)交通運輸工具,與交警部門相互配合,共同保障消防應(yīng)急車輛、物資及急需轉(zhuǎn)運傷員通行的“綠色通道”。

縣水利局

負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)為消防救援機(jī)構(gòu)在江河、湖泊、水庫設(shè)置消防取水碼頭提供支持;協(xié)調(diào)隸屬部門或企業(yè)管理的湖泊、水庫等天然水源,為火災(zāi)撲救提供用水便利。

縣商務(wù)局

配合做好大型商場、超市等火災(zāi)事故應(yīng)急處置工作,配合屬地政府協(xié)調(diào)火災(zāi)事故處置中生活必需品的供應(yīng)。

縣文廣旅局

協(xié)調(diào)和參與分管領(lǐng)域火災(zāi)處置工作,組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)廣播電視系統(tǒng)開展火災(zāi)處置工作宣傳報道。

縣衛(wèi)生健康委

組織、調(diào)配全縣醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)力量,做好火災(zāi)事故現(xiàn)場的醫(yī)療衛(wèi)生工作,協(xié)調(diào)火災(zāi)事故中傷員的醫(yī)療救護(hù)工作。

成員單位

縣城管局

協(xié)助火災(zāi)事故應(yīng)急處置和災(zāi)后恢復(fù)。

縣消防救援大隊

承擔(dān)縣指揮部辦公室的日常工作;負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好滅火救援各項工作;承擔(dān)滅火救援信息的收集、分析、評估、審核和上傳下達(dá)等工作;會同有關(guān)部門組織開展預(yù)案宣傳、培訓(xùn)和演練,并根據(jù)實際情況,適時組織進(jìn)行評估和修訂;負(fù)責(zé)調(diào)查火災(zāi)原因,統(tǒng)計火災(zāi)損失,參與火災(zāi)事故的調(diào)查處理;完成應(yīng)急管理部、國家消防救援局和省委、省政府、市委、市政府、縣委、縣政府以及省消防救援總隊、市消防救援支隊交辦的其他工作。

縣氣象局

提供火災(zāi)事故地區(qū)的氣象資料,為火災(zāi)處置工作提供氣象依據(jù),以減少不必要的損失。

潤泉供水公司

對火災(zāi)事故區(qū)域的市政消火栓管網(wǎng)進(jìn)行加壓供水,調(diào)配部分市政灑水車為滅火救援提供供水保障。

國網(wǎng)尋烏供電公司

負(fù)責(zé)做好火災(zāi)事故現(xiàn)場國家電網(wǎng)產(chǎn)權(quán)范圍內(nèi)的斷電和臨時供電保障,并督促其他產(chǎn)權(quán)單位做好斷電和臨時供電保障,具備條件及時組織恢復(fù)用戶電力供應(yīng)。

中國電信尋烏分公司

負(fù)責(zé)保障滅火救援現(xiàn)場指揮通信暢通;組織搶修受損通信設(shè)施。

中國移動尋烏分公司

負(fù)責(zé)保障滅火救援現(xiàn)場指揮通信暢通;組織搶修受損通信設(shè)施;保障119專線通信暢通。

中國聯(lián)通尋烏分公司

負(fù)責(zé)保障滅火救援現(xiàn)場指揮通信暢通;組織搶修受損通信設(shè)施。

中國石化

尋烏石油分公司

負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)油料運輸車為長時間滅火救援現(xiàn)場作戰(zhàn)車輛提供油料保障;為石油化工類火災(zāi)處置提供技術(shù)和裝備支持。

中國石油

尋烏銷售分公司

負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)油料運輸車為長時間滅火救援現(xiàn)場作戰(zhàn)車輛提供油料保障;為石油化工類火災(zāi)處置提供技術(shù)和裝備支持。

附件8.3

處置火災(zāi)事故應(yīng)急指揮部各工作組及其職責(zé)

組別

組長

成員單位

職責(zé)

綜合協(xié)調(diào)組

應(yīng)急管理

分管負(fù)責(zé)同志

應(yīng)急管理消防救援、事發(fā)地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府。

負(fù)責(zé)收集、匯總、報送較大及以上的災(zāi)情和滅火動態(tài)信息,承辦文秘、會務(wù)工作,協(xié)調(diào)、服務(wù)、督查各組工作落實,完成指揮部交辦的其他任務(wù)。

滅火救援組

消防救援

分管負(fù)責(zé)同志

消防救援隊、政府專職消防隊、社會救援力量、事發(fā)地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府。

組織火情偵察,掌握火場情況;制定滅火救援方案,組織開展救人、滅火、排險等應(yīng)急處置工作。

社會穩(wěn)定組

公安

分管負(fù)責(zé)同志

公安交通運輸、事發(fā)地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府。

組織摸排、疏散、轉(zhuǎn)移受火災(zāi)威脅的人員;負(fù)責(zé)火場及周邊治安、警戒和道路交通管制、疏導(dǎo);開展人員核查、案件偵破、遇難人員身份識別等工作。

醫(yī)療救護(hù)組

衛(wèi)生健康委分管負(fù)責(zé)同志

衛(wèi)生健康委、事發(fā)地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府。

負(fù)責(zé)傷員救治和醫(yī)療衛(wèi)生保障,調(diào)配級醫(yī)療資源指導(dǎo)援助,開展現(xiàn)場衛(wèi)生防疫和心理危機(jī)干預(yù)等工作。

應(yīng)急保障組

事發(fā)地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府負(fù)責(zé)同志

財政住建交通運輸氣象局、消防救援隊、國網(wǎng)尋烏供電公司、事發(fā)地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府。

負(fù)責(zé)保障滅火救援所需的車輛、器材、滅火劑、燃料及其他物資的供應(yīng),做好供水、供電、通信、交通運輸?shù)缺U希_展氣象監(jiān)測預(yù)報。

輿情管控組

委宣傳部

分管負(fù)責(zé)同志

委宣傳部、公安衛(wèi)生健康委、應(yīng)急管理消防救援、事發(fā)地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府。

組織開展新聞發(fā)布、宣傳報道、輿情管控。

環(huán)境監(jiān)測組

尋烏生態(tài)環(huán)境

分管負(fù)責(zé)同志

尋烏生態(tài)環(huán)境氣象局、事發(fā)地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府。

組織對火場及周邊區(qū)域進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測,掌握和評價環(huán)境質(zhì)量狀況及動態(tài)趨勢,為事故處置提供準(zhǔn)確依據(jù);發(fā)生環(huán)境污染時,指導(dǎo)采取防止污染擴(kuò)大和蔓延的緊急措施。

善后處置組

事發(fā)地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府負(fù)責(zé)同志

公安民政財政住建應(yīng)急管理消防救援大隊事發(fā)地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府。

做好受災(zāi)人員安撫、傷亡賠償和應(yīng)急補(bǔ)償、恢復(fù)重建工作;組織事故調(diào)查,總結(jié)、分析火災(zāi)事故原因及經(jīng)驗教訓(xùn),提出改進(jìn)措施;處理其他有關(guān)善后事宜。


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