尋府辦字〔2025〕28號
尋烏縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)尋烏縣處置火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案的通知
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府,縣政府各部門,縣屬、駐縣各單位:
《尋烏縣處置火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)2025年3月31日縣政府第78次常務(wù)會審議通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真抓好貫徹落實。
2025年5月7日
(此件主動公開)
尋烏縣處置火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案
1 總則
1.1 編制目的
1.2 編制依據(jù)
1.3 適用范圍
1.4 事故等級
1.5 響應(yīng)等級
1.6 工作原則
2 組織指揮體系
2.1 縣級處置火災(zāi)事故應(yīng)急指揮部
2.2 社會單位
2.3 專家組
3 應(yīng)急準(zhǔn)備
3.1 火災(zāi)預(yù)防
3.2 火情監(jiān)測
3.3 應(yīng)急值守
3.4 專業(yè)訓(xùn)練
4 應(yīng)急響應(yīng)
4.1 信息報告
4.2 先期處置
4.3 啟動響應(yīng)
4.4 響應(yīng)調(diào)整
4.5 響應(yīng)結(jié)束
5 事后處置
5.1 現(xiàn)場清理
5.2 事故調(diào)查
5.3 總結(jié)評估
5.4 安置與補(bǔ)償
5.5 責(zé)任與獎懲
6 應(yīng)急保障
6.1 隊伍保障
6.2 資金保障
6.3 物資保障
6.4 交通保障
6.5 通信保障
6.6 醫(yī)療保障
6.7 其他保障
7 附則
7.1 預(yù)案管理
7.2 預(yù)案修訂
7.3 預(yù)案演練
7.4 預(yù)案實施
8 附件
8.1 縣級火災(zāi)事故應(yīng)急響應(yīng)條件
8.2 縣處置火災(zāi)事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)
8.3 縣處置火災(zāi)事故應(yīng)急指揮部各工作組及其職責(zé)
1 總則
1.1 編制目的
為規(guī)范火災(zāi)事故應(yīng)急救援組織實施,保證滅火救援工作順利有序進(jìn)行,最大限度減少火災(zāi)造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失,維護(hù)社會穩(wěn)定,結(jié)合我縣實際,制定本預(yù)案。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國消防法》《江西省突發(fā)事件應(yīng)對條例》《江西省消防條例》《江西省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《江西省處置火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案》《贛州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《贛州市處置火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案》《尋烏縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定,制定本預(yù)案。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于縣行政區(qū)域除軍事設(shè)施、森林、礦井地下部分、核電廠以外的火災(zāi)事故應(yīng)急處置工作。
1.4 事故等級
各類火災(zāi)事故按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素,一般分為四級:特別重大、重大、較大和一般火災(zāi)事故。
特別重大火災(zāi)事故:指造成30人以上死亡,或者100人以上重傷,或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的火災(zāi)。
重大火災(zāi)事故:指造成10人以上30人以下死亡,或者50人以上100人以下重傷,或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的火災(zāi)。
較大火災(zāi)事故:指造成3人以上10人以下死亡,或者10人以上50人以下重傷,或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的火災(zāi)。
一般火災(zāi)事故:指造成3人以下死亡,或者10人以下重傷,或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的火災(zāi)。
1.5 響應(yīng)等級
縣級應(yīng)急響應(yīng)由高到低分為一級、二級、三級,響應(yīng)分級標(biāo)準(zhǔn)見附件8.1。
1.6 工作原則
(1)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)同。在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,縣消防救援大隊統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、具體負(fù)責(zé)實施火災(zāi)事故救援工作,各行業(yè)部門按照“管行業(yè)必須管安全”要求,加強(qiáng)源頭管控、分類指導(dǎo)、協(xié)同配合。
(2)屬地為主、分級負(fù)責(zé)。火災(zāi)發(fā)生后,事發(fā)地黨委、政府應(yīng)立即組織滅火救援和應(yīng)對處置工作,調(diào)配、調(diào)度使用應(yīng)急資源,形成工作合力。
(3)預(yù)防為主、防消結(jié)合。樹立安全發(fā)展理念,努力實現(xiàn)從注重災(zāi)后救助向災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變,加強(qiáng)重點單位、重點場所、重點時段的安全檢查,制定單位滅火應(yīng)急預(yù)案,抓實防消聯(lián)勤和訓(xùn)練演練,做好滅火救援相關(guān)準(zhǔn)備。
(4)專業(yè)指揮、統(tǒng)一指揮。接報火警后,縣消防救援大隊迅速響應(yīng),第一時間調(diào)派消防救援力量到達(dá)現(xiàn)場,營救被困群眾,控制火勢蔓延,搶救財產(chǎn)損失,有效撲滅火災(zāi)。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府和縣行業(yè)部門積極統(tǒng)籌跟進(jìn),各司其職,群策群力,確保滅火救援行動有序開展。
(5)救人第一、安全處置。開展滅火救援行動,應(yīng)堅持人民至上、生命至上,以搶救人員生命為第一要務(wù),以確保救援人員安全為第一要則,強(qiáng)化現(xiàn)場處置過程的風(fēng)險研判,根據(jù)火災(zāi)現(xiàn)場實際,科學(xué)施救、規(guī)范施救,確保滅火救援行動安全、高效。
2 組織指揮體系
2.1 縣級處置火災(zāi)事故應(yīng)急指揮部
在縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)下,設(shè)立縣級處置火災(zāi)事故應(yīng)急指揮部(以下簡稱“縣指揮部”),具體組成人員名單由縣指揮部辦公室另行明確。
指揮長:縣政府分管應(yīng)急管理工作的副縣長。
副指揮長:縣應(yīng)急管理局、縣消防救援大隊主要負(fù)責(zé)同志。
縣指揮部下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣消防救援大隊。
成員單位:縣委宣傳部、縣發(fā)展改革委、縣應(yīng)急管理局、縣科技工信局、縣公安局、縣民政局、縣司法局、縣財政局、尋烏生態(tài)環(huán)境局、縣住建局、縣交通運輸局、縣水利局、縣商務(wù)局、縣文廣旅局、縣衛(wèi)生健康委、縣城管局、縣消防救援大隊、縣氣象局、潤泉供水公司、國網(wǎng)尋烏供電公司、中國電信尋烏分公司、中國移動尋烏分公司、中國聯(lián)通尋烏分公司、中國石化尋烏石油分公司、中國石油尋烏銷售分公司。(縣指揮部及其辦公室、各成員單位職責(zé)見附件8.2)
啟動縣級一級或二級應(yīng)急響應(yīng)后,縣指揮部應(yīng)趕赴現(xiàn)場,全面負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)事故應(yīng)急處置工作,并根據(jù)需要成立綜合協(xié)調(diào)、滅火救援、社會穩(wěn)定、醫(yī)療救護(hù)、應(yīng)急保障、輿情管控、環(huán)境監(jiān)測、善后處置等若干專項工作組(工作組職責(zé)見附件8.3),各成員單位編入相應(yīng)工作組履行相關(guān)工作職責(zé)。事發(fā)地黨委、政府已設(shè)立處置指揮機(jī)構(gòu)的,應(yīng)將其編入縣指揮部。縣消防救援大隊負(fù)責(zé)現(xiàn)場火災(zāi)撲救組織指揮,具體職責(zé)按照《中華人民共和國消防法》《江西省消防條例》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
2.2 社會單位
機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)消防安全管理工作,建立健全消防安全工作責(zé)任制,采取預(yù)防和預(yù)警措施,編制應(yīng)急預(yù)案,配備應(yīng)急人員和物資,做好事故應(yīng)對工作。火災(zāi)發(fā)生時,應(yīng)立即采取先期處置,并配合做好火災(zāi)應(yīng)急救援與處置工作。
2.3 專家組
縣指揮部建立化工、醫(yī)療、建筑、新能源等各類專業(yè)人才庫,根據(jù)實際需要聘請有關(guān)專家組成專家組,為火災(zāi)事故的應(yīng)急處置工作提供決策建議。專家組人員組成由縣指揮部辦公室另行明確。
3 應(yīng)急準(zhǔn)備
3.1 火災(zāi)預(yù)防
(1)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、縣政府各部門、各單位應(yīng)定期對本區(qū)域、行業(yè)領(lǐng)域開展火災(zāi)風(fēng)險研判,結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、行業(yè)特點、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)狀,分析消防安全的重點難點和薄弱環(huán)節(jié),制定加強(qiáng)和改進(jìn)措施。落實重大火災(zāi)隱患掛牌督辦機(jī)制,并定期向社會公布。
(2)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、縣政府各部門、各單位應(yīng)健全消防安全責(zé)任體系,建立鄉(xiāng)(鎮(zhèn))消防站所等多種形式的消防組織,強(qiáng)化基層消防安全治理,加強(qiáng)人員密集場所、多業(yè)態(tài)混合經(jīng)營場所、“九小場所”等重點行業(yè)領(lǐng)域的消防安全管控,深入開展電氣焊違規(guī)動火作業(yè)、電動自行車安全隱患全鏈條、電氣線路隱患排查以及住宅小區(qū)消防安全等專項整治行動,提升本質(zhì)消防安全水平。
(3)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府,有關(guān)部門、社會團(tuán)體、民間組織、企業(yè)事業(yè)單位等要加強(qiáng)初期火災(zāi)撲救、人員疏散逃生能力培訓(xùn),積極通過廣播、電視等新聞媒體以及網(wǎng)絡(luò)新媒體,廣泛宣傳火災(zāi)基本應(yīng)對知識和火災(zāi)撲救事跡;各級消防救援機(jī)構(gòu)要積極推進(jìn)消防宣傳“五進(jìn)”活動,提高全民安全防范意識。
3.2 火情監(jiān)測
(1)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、縣政府各部門、各單位、社會團(tuán)體、民間組織、企業(yè)事業(yè)單位等要加強(qiáng)消防物聯(lián)網(wǎng)建設(shè),強(qiáng)化科技賦能,通過現(xiàn)代化手段實現(xiàn)對火災(zāi)的精準(zhǔn)監(jiān)測預(yù)警。
(2)縣消防救援大隊要通過119報警電話等多種渠道受理群眾或單位對火災(zāi)事故的報警。縣公安局應(yīng)及時將110 接處警系統(tǒng)的火災(zāi)報警信息通報縣消防救援大隊。
(3)任何單位、個人一旦發(fā)現(xiàn)火災(zāi),應(yīng)及時通過各種途徑向縣消防救援大隊報警;任何單位、個人都應(yīng)當(dāng)無償為報警提供便利,不得阻攔報警,嚴(yán)禁謊報、瞞報火警。
3.3 應(yīng)急值守
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、縣政府各部門、各單位、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)安排專人進(jìn)行24小時值班值守,確保能夠?qū)崟r接受縣指揮部指令。各級消防救援隊伍應(yīng)實行24小時執(zhí)勤備戰(zhàn),隨時做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備。
3.4 專業(yè)訓(xùn)練
各級消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)充分發(fā)揮應(yīng)急救援“主力軍、國家隊”的關(guān)鍵作用,根據(jù)轄區(qū)火災(zāi)事故特點,針對性加強(qiáng)戰(zhàn)術(shù)戰(zhàn)法學(xué)習(xí),全鏈條強(qiáng)化專業(yè)處置訓(xùn)練,熟練掌握各類火災(zāi)事故的應(yīng)急響應(yīng)程序、組織指揮要點、現(xiàn)場處置流程和安全注意事項,不斷提升消防救援人員的專業(yè)素質(zhì),提高科學(xué)處置能力。
4 應(yīng)急響應(yīng)
4.1 信息報告
縣消防救援大隊接報火警后,將災(zāi)情通報給事發(fā)地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))消防所,由事發(fā)地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))消防所將災(zāi)情通報給事發(fā)地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府或城市社區(qū)管委會,并抄送縣應(yīng)急管理局;接報較大及以上火警,縣消防救援大隊按程序向縣委、縣政府報告;涉及化工、危化品等可能造成次生環(huán)境污染事件的火災(zāi)事故,抄送尋烏生態(tài)環(huán)境局。縣消防救援大隊?wèi)?yīng)及時匯總信息,按照相關(guān)程序要求報告市政府。
4.2 先期處置
火災(zāi)事故發(fā)生后,先期處置按照屬地為主的原則,事發(fā)地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)立即啟動相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng),迅速趕往事故現(xiàn)場組織開展滅火救援工作。在涉及化工、危化品等可能造成次生環(huán)境污染的火災(zāi)事故處置過程中,采取先期防范措施,防止污染擴(kuò)大。
4.3 啟動響應(yīng)
4.3.1 縣級三級應(yīng)急響應(yīng)
符合縣級三級應(yīng)急響應(yīng)條件時,由縣指揮部辦公室研判提出啟動縣級三級應(yīng)急響應(yīng)的建議,報請縣指揮部決定啟動。縣指揮部辦公室隨時掌握滅火救援進(jìn)展情況,實施遠(yuǎn)程指揮,根據(jù)需要就近調(diào)派增援力量及滅火所需物資、裝備;視情派出指導(dǎo)組趕赴現(xiàn)場,指導(dǎo)、協(xié)調(diào)火災(zāi)撲救工作。
4.3.2 縣級二級應(yīng)急響應(yīng)
符合縣級二級應(yīng)急響應(yīng)條件時,由縣指揮部辦公室研判提出啟動縣級二級應(yīng)急響應(yīng)的建議,立即向縣委、縣政府報告;啟動縣級二級應(yīng)急響應(yīng)由縣委、縣政府決定。重點做好以下工作:
(1)指揮長、副指揮長、有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)人和專家等相關(guān)人員趕赴現(xiàn)場參加指導(dǎo)協(xié)調(diào)滅火救援工作。
(2)到達(dá)現(xiàn)場后,組織會商火情,了解先期處置情況,分析研判火災(zāi)發(fā)展態(tài)勢,研究制定滅火救援方案和保障方案,指揮各工作組迅速開展工作。
(3)指揮、協(xié)調(diào)消防救援隊伍、其他應(yīng)急救援隊伍和醫(yī)療救治單位積極搶救遇險人員、救治受傷人員,控制危險源或排除事故隱患,標(biāo)明或劃定危險區(qū)域,為滅火救援工作創(chuàng)造條件。根據(jù)撲救火災(zāi)的緊急需要,轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到火災(zāi)威脅的人員和重要財產(chǎn),并進(jìn)行妥善安置。
(4)加強(qiáng)火場周邊環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控和救援人員安全防護(hù),發(fā)現(xiàn)可能直接危及救援人員生命安全的緊急情況時,立即組織采取相應(yīng)措施消除隱患,降低或者化解風(fēng)險,必要時撤離救援人員,防止事故擴(kuò)大和次生災(zāi)害發(fā)生。
(5)根據(jù)火災(zāi)事故發(fā)展態(tài)勢和滅火救援需要,協(xié)調(diào)增調(diào)救援力量及所需的滅火劑、裝備、物資等。
(6)組織開展人員核查、事故現(xiàn)場秩序維護(hù)、遇險人員和遇難人員親屬安撫工作。
(7)做好供水、供電、供油、交通、通信、氣象、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、生活等應(yīng)急保障工作。
(8)加強(qiáng)對火場周邊重要目標(biāo)物、重大危險源的排查和安全處置工作,防范次生災(zāi)害。
(9)認(rèn)真貫徹落實國家領(lǐng)導(dǎo)同志指示批示精神及上級部門工作要求,并及時向事發(fā)地傳達(dá)。
4.3.3 縣級一級應(yīng)急響應(yīng)
符合縣級一級應(yīng)急響應(yīng)條件時,由縣指揮部辦公室研判提出啟動縣級一級應(yīng)急響應(yīng)的建議,立即向縣委、縣政府報告;啟動縣級一級應(yīng)急響應(yīng)由縣委、縣政府決定。在做好縣級二級應(yīng)急響應(yīng)重點工作基礎(chǔ)上,向市政府、市應(yīng)急管理局及市消防救援支隊報告事故和救援情況,必要時請求市有關(guān)部門給予支持,并落實市工作組指導(dǎo)意見。
4.4 響應(yīng)調(diào)整
啟動應(yīng)急響應(yīng)的縣委、縣政府或縣指揮部根據(jù)火災(zāi)事故初判級別、應(yīng)急處置能力和預(yù)期響應(yīng)后果,綜合研判本層級響應(yīng)級別。對于火災(zāi)事故較為敏感,或發(fā)生在重點地區(qū)或重大活動期間的,可適當(dāng)提高響應(yīng)級別。應(yīng)急響應(yīng)啟動后,可視情調(diào)整響應(yīng)級別。
4.5 響應(yīng)結(jié)束
滅火救援工作結(jié)束后,啟動應(yīng)急響應(yīng)的縣委、縣政府或縣指揮部應(yīng)當(dāng)及時宣布應(yīng)急響應(yīng)終止。
5 事后處置
5.1 現(xiàn)場清理
火災(zāi)發(fā)生后,公安機(jī)關(guān)應(yīng)配合消防救援機(jī)構(gòu)保護(hù)事故現(xiàn)場,做好警戒,為火災(zāi)事故處置和調(diào)查創(chuàng)造條件。調(diào)查結(jié)束后,縣指揮部辦公室應(yīng)組織生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康、城市管理等有關(guān)部門和事故單位、個人及時清理現(xiàn)場,做好疫病防治和環(huán)境污染消除工作,保障供水、供氣、供電等正常生活需求,維護(hù)社會穩(wěn)定。
5.2 事故調(diào)查
火災(zāi)事故處置結(jié)束后,縣指揮部辦公室依據(jù)有關(guān)規(guī)定組織開展火災(zāi)事故調(diào)查處理工作,有關(guān)單位、部門應(yīng)積極配合。
5.3 總結(jié)評估
火災(zāi)事故應(yīng)急處置工作結(jié)束后,縣指揮部辦公室要對應(yīng)急救援工作進(jìn)行評估,分析總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗教訓(xùn),查找薄弱環(huán)節(jié),提出改進(jìn)建議,制定整改措施,逐項對照整改。
5.4 安置與補(bǔ)償
受突發(fā)事件影響區(qū)域的人民政府根據(jù)有關(guān)規(guī)定妥善做好災(zāi)民安置和災(zāi)后重建工作,按規(guī)定及時對參加火災(zāi)撲救傷亡人員開展撫恤和理賠工作。對于調(diào)集參加外單位火災(zāi)撲救的專職消防隊、志愿消防隊、微型消防站所損耗的燃料、滅火劑和器材、裝備等,經(jīng)縣消防救援大隊核實后,可以向火災(zāi)發(fā)生地人民政府申請補(bǔ)償。
5.5 責(zé)任與獎懲
滅火救援工作結(jié)束后,對在火災(zāi)撲救工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人,應(yīng)及時按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。對玩忽職守、失職、瀆職的有關(guān)責(zé)任人依法依規(guī)追究責(zé)任,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
6 應(yīng)急保障
6.1 隊伍保障
加強(qiáng)綜合性消防救援隊伍和政府專職消防隊伍建設(shè),支持企業(yè)、社會團(tuán)體、民間組織、村(居)委會、社區(qū)等建立專(兼)職、志愿消防隊伍和微型消防站,鼓勵相關(guān)行業(yè)、部門的企業(yè)事業(yè)單位根據(jù)自身特點,按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定組建本領(lǐng)域工藝應(yīng)急處置隊,積極擴(kuò)展救援隊伍力量,開展相關(guān)專業(yè)訓(xùn)練,為滅火救援提供有力保障。
6.2 資金保障
縣發(fā)展改革委應(yīng)將火災(zāi)事故救援基層基礎(chǔ)建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。各級消防救援隊伍火災(zāi)事故救援所需經(jīng)費按財政事權(quán)與支出責(zé)任劃分有關(guān)要求由相應(yīng)級次財政承擔(dān)。
6.3 物資保障
加快推進(jìn)縣級消防救援裝備物資儲備庫建設(shè),加強(qiáng)基礎(chǔ)保障和各類作戰(zhàn)裝備物資儲備,切實構(gòu)建以政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、隊伍實物儲備為主,企業(yè)儲備和產(chǎn)能儲備為輔,社會化儲備為補(bǔ)充的消防救援裝備物資儲備格局。加快推進(jìn)各類消防救援裝備建設(shè),根據(jù)城市發(fā)展和滅火救援需要,逐步加大高精尖滅火救援裝備、新型高效滅火藥劑、火場防護(hù)裝備、先進(jìn)訓(xùn)練設(shè)施等經(jīng)費投入。
6.4 交通保障
縣交管大隊負(fù)責(zé)對事故現(xiàn)場實施交通管制,對災(zāi)區(qū)外圍的交通路口實施定向、定時封鎖,嚴(yán)格控制進(jìn)出事故現(xiàn)場人員,根據(jù)需要組織開辟應(yīng)急“綠色通道”,保證滅火救援車輛優(yōu)先通行。縣交管大隊要利用城市道路監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)控指揮,及時通報道路維修地段狀況,隨時引導(dǎo)救援車輛的通行。根據(jù)火場需要,調(diào)集一切可利用的交通運輸工具,保證火場應(yīng)急救援人員、物資、裝備的優(yōu)先運輸。
6.5 通信保障
各級消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)消防滅火救援力量的現(xiàn)場通信組網(wǎng),其他參加滅火救援力量的內(nèi)部通信保障由各單位自行保障;火災(zāi)造成公用通信網(wǎng)阻斷時,縣科技工信局應(yīng)調(diào)度電信、移動、聯(lián)通等三大運營商及其他應(yīng)急通信保障聯(lián)動單位參與,為當(dāng)?shù)貞?yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和現(xiàn)場指揮提供臨時公用通信網(wǎng)應(yīng)急通信保障。同時積極組織事故區(qū)域故障通信設(shè)施搶修,優(yōu)先保障現(xiàn)場救援工作的通信需要。
6.6 醫(yī)療保障
各級衛(wèi)生健康機(jī)構(gòu)要制定相應(yīng)的預(yù)案,組織足夠的醫(yī)務(wù)人員和設(shè)備及時到達(dá)滅火救援現(xiàn)場組織救護(hù),按照現(xiàn)場救治、就近救治、轉(zhuǎn)送治療的原則實施醫(yī)療救治,及時報告救治傷員以及需要增援的急救醫(yī)藥、器材及資源情況。
6.7 其他保障
其他保障由各成員單位按照《贛州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《尋烏縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》和部門職責(zé)要求執(zhí)行。
7 附則
7.1 預(yù)案管理
本預(yù)案由縣消防救援大隊制訂,并根據(jù)形勢發(fā)展變化及時進(jìn)行修訂完善,報縣人民政府批準(zhǔn)后實施。
7.2 預(yù)案修訂
有下列情形之一的,要及時修訂預(yù)案:
(1)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)或者上述預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的;
(2)縣指揮部及其成員單位職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整的;
(3)面臨的火災(zāi)風(fēng)險、重要救援資源或預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生重大變化的;
(4)在火災(zāi)事故救援和綜合實戰(zhàn)演練中發(fā)現(xiàn)問題需要對預(yù)案作出重大調(diào)整的;
(5)其他需要修訂預(yù)案的情況。
7.3 預(yù)案演練
(1)縣指揮部應(yīng)根據(jù)火災(zāi)發(fā)生總量、類別,重大危險源以及火災(zāi)風(fēng)險隱患區(qū)域分布,有針對性地加大演練頻次,每年至少開展一次消防綜合演練。
(2)各級消防救援隊伍針對轄區(qū)重點單位和重點場所,加強(qiáng)實地熟悉和實戰(zhàn)演練。相關(guān)單位、場所要積極配合,不得阻礙實地熟悉和實戰(zhàn)演練。
(3)多種形式消防隊伍要針對本地或本單位火災(zāi)風(fēng)險和特點,開展常態(tài)實戰(zhàn)演練。
(4)各級社會救援隊伍要針對本行業(yè)領(lǐng)域火災(zāi)風(fēng)險和特點,加強(qiáng)針對性實戰(zhàn)演練。
7.4 預(yù)案實施
(1)本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。
(2)本預(yù)案所稱“以上”包括本數(shù),“以下”不包括本數(shù)。
(3)本預(yù)案由縣消防救援大隊負(fù)責(zé)解釋。
8 附件
8.1 縣級火災(zāi)事故應(yīng)急響應(yīng)條件
8.2 縣處置火災(zāi)事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)
8.3 縣處置火災(zāi)事故應(yīng)急指揮部各工作組及其職責(zé)
附件8.1
縣級火災(zāi)事故應(yīng)急響應(yīng)條件
縣級三級響應(yīng) |
縣級二級響應(yīng) |
縣級一級響應(yīng) |
符合以下情形之一時,啟動縣級三級響應(yīng): 1.初判涉及面廣、敏感復(fù)雜或處置不當(dāng)后果嚴(yán)重的較大火災(zāi)事故; 2.有3人以上被困、已造成或可能造成人員死亡的火災(zāi); 3.調(diào)集 3個以上專職消防隊處置的火災(zāi); 4.通過研判認(rèn)為應(yīng)當(dāng)啟動縣級三級響應(yīng) 的其他火災(zāi)。 |
符合以下情形之一時,啟動縣級二級響應(yīng): 1.已造成或可能造成重大火災(zāi)事故; 2.需要2個以上消防救援大隊增援的火 災(zāi); 3.重大節(jié)日、重要政治活動期間或發(fā)生在消防安全重點單位、重要場所、政治敏感區(qū)域,有可能造成重大政治、社會影響的火災(zāi); 4.縣級三級應(yīng)急響應(yīng)不能控制的火災(zāi)。 5.通過研判認(rèn)為應(yīng)當(dāng)啟動縣級二級響應(yīng)的其他火災(zāi)。 |
符合以下情形之一時,啟動縣級一級響應(yīng): 1.已造成或可能造成特別重大火災(zāi)事故; 2.重大節(jié)日、重要政治活動期間或發(fā)生在消防安全重點單位、重要場所、政治敏感區(qū)域,已造成重大政治、社會影響的火災(zāi); 3.縣級二級應(yīng)急響應(yīng)不能控制的火災(zāi); 4.通過研判認(rèn)為應(yīng)當(dāng)啟動縣級一級響應(yīng)的 其他火災(zāi)。 |
附件8.2
縣處置火災(zāi)事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)
指揮機(jī)構(gòu) |
職責(zé) |
|
指揮長 |
縣政府分管副縣長 |
縣指揮部主要職責(zé):貫徹落實黨中央、國務(wù)院、應(yīng)急管理部,省委、省政府,市委、市政府,縣委、縣政府決策部署,領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)全縣啟動縣級應(yīng)急響應(yīng)火災(zāi)事故的應(yīng)急處置工作。掌握事態(tài)發(fā)展,負(fù)責(zé)應(yīng)急處置重大事項的決策,統(tǒng)一指揮調(diào)度應(yīng)急處置保障資源、交通工具及相關(guān)設(shè)施設(shè)備。必要時協(xié)調(diào)駐贛部隊參與應(yīng)急處置工作。向市委、市政府及市消防救援支隊報告事故和救援情況,必要時請求協(xié)調(diào)支援。 縣指揮部辦公室主要職責(zé):貫徹執(zhí)行縣指揮部的決策命令。具體負(fù)責(zé)編制、評估、修訂《尋烏縣處置火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案》。協(xié)調(diào)組織縣級消防綜合演練。接收、匯總、研判火災(zāi)事故信息。根據(jù)火災(zāi)事故救援需要,聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)相關(guān)成員單位落實響應(yīng)措施,參加救援工作。國務(wù)院、應(yīng)急管理部、國家消防救援局,省委、省政府、省消防救援總隊、市消防救援支隊和跨市增援力量介入時,做好協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)、戰(zhàn)勤保障等工作。完成縣指揮部交辦的其他事項。 |
副指揮長 |
縣應(yīng)急管理局 主要負(fù)責(zé)同志 |
|
縣消防救援大隊 主要負(fù)責(zé)同志 |
||
成員單位 |
縣委宣傳部 |
指導(dǎo)做好突發(fā)火災(zāi)事故新聞宣傳,信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)等工作。指導(dǎo)做好火災(zāi)事故以及救援的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測和引導(dǎo)工作。 |
縣發(fā)展改革委 |
負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)能源單位或企業(yè)保障火災(zāi)撲救現(xiàn)場油、電、氣等重要物資供應(yīng)。 |
|
縣應(yīng)急管理局 |
協(xié)助縣委、縣政府指定的負(fù)責(zé)同志組織應(yīng)急處置工作;統(tǒng)籌應(yīng)急力量建設(shè),根據(jù)需要協(xié)調(diào)相關(guān)應(yīng)急專業(yè)隊伍;根據(jù)需要組織危化、金屬冶煉等行業(yè)領(lǐng)域?qū)<亿s赴火災(zāi)現(xiàn)場,為火災(zāi)事故處置工作提供專業(yè)建議。 |
|
縣科技工信局 |
負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的通訊聯(lián)絡(luò)、信息發(fā)布通道通暢的保障工作。 |
|
成員單位 |
縣公安局 |
做好火災(zāi)發(fā)生區(qū)域的治安管理、安全保衛(wèi)、火場交通管制、引導(dǎo)消防救援車輛快速通行和刑事案件偵辦等工作,配合做好火災(zāi)現(xiàn)場群眾緊急疏散,保證火災(zāi)救援工作順利進(jìn)行。 |
縣民政局 |
根據(jù)火災(zāi)事故處置需要,做好受災(zāi)困難群眾的基本生活救助。 |
|
縣司法局 |
在火災(zāi)事故處置中提供必要的公共法律服務(wù),將消防法律法規(guī)納入全縣普法依法治理工作要點并推動實施。 |
|
縣財政局 |
保障火災(zāi)事故預(yù)防和處置經(jīng)費。 |
|
尋烏生態(tài)環(huán)境局 |
組織協(xié)調(diào)火災(zāi)事故現(xiàn)場的環(huán)境監(jiān)測、預(yù)警和評估,確定污染物成分、濃度和影響范圍,提供消除環(huán)境污染的處置措施,防止發(fā)生次生突發(fā)環(huán)境事件。 |
|
縣住建局 |
督促供水企業(yè)保障消防用水和市政消火栓正常使用;調(diào)集挖掘機(jī)、裝載機(jī)、混凝土泵車等重型工程機(jī)械協(xié)助火災(zāi)事故處置;根據(jù)需要組織建筑結(jié)構(gòu)、燃?xì)獾刃袠I(yè)領(lǐng)域?qū)<亿s赴火災(zāi)現(xiàn)場,為火災(zāi)事故處置工作提供專業(yè)建議。 |
|
縣交通運輸局 |
根據(jù)火災(zāi)事故處置需要,協(xié)調(diào)相關(guān)單位或部門,調(diào)集權(quán)限內(nèi)交通運輸工具,與交警部門相互配合,共同保障消防應(yīng)急車輛、物資及急需轉(zhuǎn)運傷員通行的“綠色通道”。 |
|
縣水利局 |
負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)為消防救援機(jī)構(gòu)在江河、湖泊、水庫設(shè)置消防取水碼頭提供支持;協(xié)調(diào)隸屬部門或企業(yè)管理的湖泊、水庫等天然水源,為火災(zāi)撲救提供用水便利。 |
|
縣商務(wù)局 |
配合做好大型商場、超市等火災(zāi)事故應(yīng)急處置工作,配合屬地政府協(xié)調(diào)火災(zāi)事故處置中生活必需品的供應(yīng)。 |
|
縣文廣旅局 |
協(xié)調(diào)和參與分管領(lǐng)域火災(zāi)處置工作,組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)廣播電視系統(tǒng)開展火災(zāi)處置工作宣傳報道。 |
|
縣衛(wèi)生健康委 |
組織、調(diào)配全縣醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)力量,做好火災(zāi)事故現(xiàn)場的醫(yī)療衛(wèi)生工作,協(xié)調(diào)火災(zāi)事故中傷員的醫(yī)療救護(hù)工作。 |
|
成員單位 |
縣城管局 |
協(xié)助火災(zāi)事故應(yīng)急處置和災(zāi)后恢復(fù)。 |
縣消防救援大隊 |
承擔(dān)縣指揮部辦公室的日常工作;負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好滅火救援各項工作;承擔(dān)滅火救援信息的收集、分析、評估、審核和上傳下達(dá)等工作;會同有關(guān)部門組織開展預(yù)案宣傳、培訓(xùn)和演練,并根據(jù)實際情況,適時組織進(jìn)行評估和修訂;負(fù)責(zé)調(diào)查火災(zāi)原因,統(tǒng)計火災(zāi)損失,參與火災(zāi)事故的調(diào)查處理;完成應(yīng)急管理部、國家消防救援局和省委、省政府、市委、市政府、縣委、縣政府以及省消防救援總隊、市消防救援支隊交辦的其他工作。 |
|
縣氣象局 |
提供火災(zāi)事故地區(qū)的氣象資料,為火災(zāi)處置工作提供氣象依據(jù),以減少不必要的損失。 |
|
潤泉供水公司 |
對火災(zāi)事故區(qū)域的市政消火栓管網(wǎng)進(jìn)行加壓供水,調(diào)配部分市政灑水車為滅火救援提供供水保障。 |
|
國網(wǎng)尋烏供電公司 |
負(fù)責(zé)做好火災(zāi)事故現(xiàn)場國家電網(wǎng)產(chǎn)權(quán)范圍內(nèi)的斷電和臨時供電保障,并督促其他產(chǎn)權(quán)單位做好斷電和臨時供電保障,具備條件及時組織恢復(fù)用戶電力供應(yīng)。 |
|
中國電信尋烏分公司 |
負(fù)責(zé)保障滅火救援現(xiàn)場指揮通信暢通;組織搶修受損通信設(shè)施。 |
|
中國移動尋烏分公司 |
負(fù)責(zé)保障滅火救援現(xiàn)場指揮通信暢通;組織搶修受損通信設(shè)施;保障119專線通信暢通。 |
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中國聯(lián)通尋烏分公司 |
負(fù)責(zé)保障滅火救援現(xiàn)場指揮通信暢通;組織搶修受損通信設(shè)施。 |
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中國石化 尋烏石油分公司 |
負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)油料運輸車為長時間滅火救援現(xiàn)場作戰(zhàn)車輛提供油料保障;為石油化工類火災(zāi)處置提供技術(shù)和裝備支持。 |
|
中國石油 尋烏銷售分公司 |
負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)油料運輸車為長時間滅火救援現(xiàn)場作戰(zhàn)車輛提供油料保障;為石油化工類火災(zāi)處置提供技術(shù)和裝備支持。 |
附件8.3
縣處置火災(zāi)事故應(yīng)急指揮部各工作組及其職責(zé)
組別 |
組長 |
成員單位 |
職責(zé) |
綜合協(xié)調(diào)組 |
縣應(yīng)急管理局 分管負(fù)責(zé)同志 |
縣應(yīng)急管理局、縣消防救援大隊、事發(fā)地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府。 |
負(fù)責(zé)收集、匯總、報送較大及以上的災(zāi)情和滅火動態(tài)信息,承辦文秘、會務(wù)工作,協(xié)調(diào)、服務(wù)、督查各組工作落實,完成縣指揮部交辦的其他任務(wù)。 |
滅火救援組 |
縣消防救援大隊 分管負(fù)責(zé)同志 |
縣消防救援大隊、政府專職消防隊、社會救援力量、事發(fā)地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府。 |
組織火情偵察,掌握火場情況;制定滅火救援方案,組織開展救人、滅火、排險等應(yīng)急處置工作。 |
社會穩(wěn)定組 |
縣公安局 分管負(fù)責(zé)同志 |
縣公安局、縣交通運輸局、事發(fā)地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府。 |
組織摸排、疏散、轉(zhuǎn)移受火災(zāi)威脅的人員;負(fù)責(zé)火場及周邊治安、警戒和道路交通管制、疏導(dǎo);開展人員核查、案件偵破、遇難人員身份識別等工作。 |
醫(yī)療救護(hù)組 |
縣衛(wèi)生健康委分管負(fù)責(zé)同志 |
縣衛(wèi)生健康委、事發(fā)地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府。 |
負(fù)責(zé)傷員救治和醫(yī)療衛(wèi)生保障,調(diào)配縣級醫(yī)療資源指導(dǎo)援助,開展現(xiàn)場衛(wèi)生防疫和心理危機(jī)干預(yù)等工作。 |
應(yīng)急保障組 |
事發(fā)地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府負(fù)責(zé)同志 |
縣財政局、縣住建局、縣交通運輸局、縣氣象局、縣消防救援大隊、國網(wǎng)尋烏供電公司、事發(fā)地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府。 |
負(fù)責(zé)保障滅火救援所需的車輛、器材、滅火劑、燃料及其他物資的供應(yīng),做好供水、供電、通信、交通運輸?shù)缺U希_展氣象監(jiān)測預(yù)報。 |
輿情管控組 |
縣委宣傳部 分管負(fù)責(zé)同志 |
縣委宣傳部、縣公安局、縣衛(wèi)生健康委、縣應(yīng)急管理局、縣消防救援大隊、事發(fā)地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府。 |
組織開展新聞發(fā)布、宣傳報道、輿情管控。 |
環(huán)境監(jiān)測組 |
尋烏生態(tài)環(huán)境局 分管負(fù)責(zé)同志 |
尋烏生態(tài)環(huán)境局、縣氣象局、事發(fā)地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府。 |
組織對火場及周邊區(qū)域進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測,掌握和評價環(huán)境質(zhì)量狀況及動態(tài)趨勢,為事故處置提供準(zhǔn)確依據(jù);發(fā)生環(huán)境污染時,指導(dǎo)采取防止污染擴(kuò)大和蔓延的緊急措施。 |
善后處置組 |
事發(fā)地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府負(fù)責(zé)同志 |
縣公安局、縣民政局、縣財政局、縣住建局、縣應(yīng)急管理局、縣消防救援大隊、事發(fā)地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府。 |
做好受災(zāi)人員安撫、傷亡賠償和應(yīng)急補(bǔ)償、恢復(fù)重建工作;組織事故調(diào)查,總結(jié)、分析火災(zāi)事故原因及經(jīng)驗教訓(xùn),提出改進(jìn)措施;處理其他有關(guān)善后事宜。 |
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