尋烏縣人民政府關于印發(fā)

尋烏縣安全生產(chǎn)風險隱患大排查大整治百日行動工作方案的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣政府有關部門，縣屬、駐縣有關單位：

現(xiàn)將《尋烏縣安全生產(chǎn)風險隱患大排查大整治百日行動工作方案》印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。

2024年2月8日

尋烏縣安全生產(chǎn)風險隱患大排查大整治

百日行動工作方案

為認真學習貫徹習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要指示批示精神，按照黨中央、國務院決策部署和省、市、縣有關工作要求，根據(jù)《全省安全生產(chǎn)風險隱患大排查大整治工作方案》《江西省安全生產(chǎn)委員會關于認真貫徹落實習近平總書記重要指示精神切實做好當前安全生產(chǎn)工作的通知》《贛州市安全生產(chǎn)風險隱患大排查大整治百日行動工作方案》要求，深刻吸取新余渝水區(qū)“1·24”特別重大火災事故教訓，切實做好當前以及全國兩會期間安全生產(chǎn)工作，堅決有效防范遏制事故發(fā)生，決定自即日起，在全縣深入開展為期100天的安全生產(chǎn)風險隱患大排查大整治行動，并制定本方案。

一、目標要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要論述和重要指示批示精神，認真貫徹黨中央、國務院關于安全生產(chǎn)的決策部署和省委、省政府的工作要求，深刻吸取新余渝水區(qū)“1·24”特別重大火災事故教訓，堅持安全第一、預防為主，堅持問題導向、目標導向、結(jié)果導向，通過開展安全風險隱患排查“百日行動”，全面排查治理隱患，管控安全風險，堵塞監(jiān)管漏洞，著力從根本上消除事故隱患，堅決遏制各類事故發(fā)生，為尋烏高質(zhì)量發(fā)展營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。

二、整治重點

消防安全方面，重點檢查“九小場所”、多業(yè)態(tài)混合經(jīng)營場所、人員密集場所等重點領域，突出檢查違規(guī)設置防盜窗（網(wǎng)）和廣告牌；安全疏散條件不足；違法違規(guī)施工作業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營；違規(guī)采用易燃可燃材料裝修裝飾；生產(chǎn)經(jīng)營、倉庫存儲與人員住宿違規(guī)“合用”；電氣使不規(guī)范用等問題整治；強化電氣焊安全管理，查處一批違法違規(guī)電氣焊作業(yè)行為。推進市、縣政府掛牌督辦的重大火災隱患單位整改銷號。

道路交通安全方面，持續(xù)深化“三個一律”道路交通安全風險隱患排查專項行動，全面排查整治“人、車、路、企”安全隱患，聚焦“兩客一危一貨一面”等重點車輛、中高風險運輸企業(yè)和駕駛?cè)耍婕哟蟆叭黄凇薄⒎欠I運、貨車和農(nóng)用車違法載人、貨車超限超載等違法違規(guī)行為的打擊力度；對轄區(qū)路段開展隱患再排查，重點排查國省道主干線和急彎陡坡、臨水臨崖、長大下坡、橋梁隧道以及旅游景區(qū)周邊通行集中路段、城鄉(xiāng)結(jié)合路段。加大對市、縣政府掛牌督辦的隱患路段攻堅力度，確保及時整改到位。

礦山安全方面，對照國務院安委會《關于防范遏制礦山領域重特大生產(chǎn)安全事故的硬措施》要求，嚴格動火作業(yè)、爆破施工、運輸提升、密閉啟封等關鍵環(huán)節(jié)風險管控，強化地面吊籃等設備、“三堂一舍”等設施消防安全隱患排查；嚴厲查處采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證等證照逾期組織生產(chǎn)，超許可（設計審批）范圍生產(chǎn)（建設）、違反安全設施設計組織生產(chǎn)（建設）等違法違規(guī)行為；嚴格落實地下礦山安全管理機構(gòu)、配齊專職安全管理人員、專職技術人員、地下礦山“五職礦長”要求及隱蔽致災因素普查治理和采場單體設計編制和管理措施。嚴格落實礦山在用設備設施安全檢測檢驗；對露天礦山、排土場現(xiàn)狀高度150米及以上的邊坡進行在線監(jiān)測；對承包單位實施統(tǒng)一管理，做到管理、培訓、檢查、考核、獎懲“五統(tǒng)一”；嚴格落實停產(chǎn)停建期間安全措施和復產(chǎn)復工安全管理要求，特別是落實復工復產(chǎn)“十個凡是”要求；及時編制、修訂生產(chǎn)安全事故應急預案，定期組織應急預案演練并編寫評估報告。

危化品安全方面，緊盯“兩重點一重大”未安裝自動化控制系統(tǒng)或監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)；危險工藝自動化控制系統(tǒng)不符合要求及擅自停用；重大危險源未實現(xiàn)溫度、壓力、液位等信息的遠程不間斷采集檢測，未設置可燃和有毒有害氣體泄漏檢測報警裝置；構(gòu)成重大危險源的危險化學品罐區(qū)及裝置未設置緊急停車（緊急切斷）系統(tǒng)；在役化工裝置未經(jīng)正規(guī)設計且未進行安全設計診斷；特種作業(yè)人員未持證上崗，危險工藝操作人員學歷未達到高中及以上學歷要求；涉及“兩重點一重大”建設項目試生產(chǎn)方案未組織專家論證，試生產(chǎn)企業(yè)未制定安全措施和應急預案，或試生產(chǎn)無安全保障，竣工驗收后安全隱患未限期整改到位，未及時辦理安全生產(chǎn)許可手續(xù)等問題隱患開展整治。

工貿(mào)安全方面，重點檢查人員密集場所設置在熔融金屬（液渣）吊運影響范圍內(nèi)；熔融金屬泄漏、噴濺影響范圍內(nèi)存在積水；作業(yè)人員未開展崗位安全培訓；吊運熔融金屬的起重機械不符合冶金起重機的相關要求；熔融金屬吊運設備及相關配套附屬件未按規(guī)定進行定期檢測。不同種類的可燃性粉塵、可燃性粉塵與可燃氣體等易加劇爆炸危險的介質(zhì)共用一套除塵系統(tǒng)，不同防火分區(qū)的除塵系統(tǒng)互聯(lián)互通；干式除塵系統(tǒng)未規(guī)范采用泄爆、隔爆、惰化、抑爆、抗爆等一種或多種控爆措施；除塵系統(tǒng)采用重力沉降室除塵，或者采用干式巷道式構(gòu)筑物作為除塵風道；鋁鎂等金屬粉塵除塵系統(tǒng)未采用負壓除塵方式，其他可燃性粉塵除塵系統(tǒng)采用正壓吹送粉塵時，未規(guī)范采取火花探測消除等防范點燃源措施；粉碎、研磨、造粒、砂光等易產(chǎn)生機械火花的工藝，未規(guī)范采用雜物去除或火花探測消除等防范點燃源措施；未按規(guī)范制定粉塵清理制度，作業(yè)現(xiàn)場積塵未及時規(guī)范清掃；鋁鎂等金屬粉塵的收集、貯存等處置環(huán)節(jié)未落實防水防潮、通風、氫氣監(jiān)測等必要防爆措施的問題隱患。加強防火防爆整治，對電氣設備、電氣線路進行檢查維護，特別是要加強用電、用油、用氣安全管理。

煙花爆竹安全方面，重點檢查煙花爆竹經(jīng)營、運輸、儲存各環(huán)節(jié)，重點整治批發(fā)企業(yè)購進或儲存超標違禁產(chǎn)品、非法產(chǎn)品、零售店超許可范圍數(shù)量存放、超許可經(jīng)營和“下店上宅”“前店后宅”現(xiàn)象，保持“打非治違”的高壓態(tài)勢。

建筑施工安全方面，重點檢查隧道、高陡邊坡、建筑起重機械、基坑工程、模板工程及支撐體系等危大工程安全管控，嚴格落實防坍塌、防墜落措施，嚴禁盲目趕工期搶進度；全力加強施工工地安全監(jiān)管，重點開展施工工地消防安全風險隱患排查整治，嚴厲打擊違規(guī)動火作業(yè)等違法行為。

燃氣安全方面，重點檢查燃氣企業(yè)安裝監(jiān)測報警裝置；燃氣餐飲場所使用不合格灶具、橡膠連接軟管等部件，在同一場所同時使用或儲存燃氣和“環(huán)保油”等其他燃料；燃氣企業(yè)主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員未經(jīng)專業(yè)培訓并考核合格；未建立與崗位相匹配的全員安全生產(chǎn)責任制或者制定實施生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度；涉及可燃氣體泄漏的場所未按國家標準設置監(jiān)測報警裝置；未規(guī)范安裝、使用可燃氣體探測器及燃氣緊急切斷閥；用氣瓶和備用氣瓶未分開放置；在餐飲等場所違規(guī)使用50kg液化石油氣氣瓶等。

城市運行安全方面，重點檢查市政公用設施安全運行、戶外廣告招牌安全等；城市運行領域有限空間作業(yè)、城市橋梁安全隱患排查整治；渣土運輸企業(yè)超載超限整治等。

特種設備安全方面，重點檢查鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施、場（廠）內(nèi)機動車輛等特種設備安全，嚴厲查處超期不檢驗、維保不及時等行為。

旅游安全方面，重點檢查景區(qū)的文物、建筑、消防、用電、易燃易爆危險品、排水排污、監(jiān)控設施、商戶經(jīng)營等安全，重點整治游客運載工具、帶有危險性的旅游項目設施、大型游樂園設備及人員密集場所的電梯等存在的風險隱患，達不到安全要求的一律停止運營，強化對未開發(fā)景區(qū)和新興娛樂項目的安全管控。

商貿(mào)安全方面，重點檢查大型商超、農(nóng)貿(mào)市場、成品油零售企業(yè)、餐飲企業(yè)安全生產(chǎn)，嚴格落實防火、防爆、防踩踏等安全防護措施。

校園安全方面，迅速開展火災、建筑安全隱患排查，開展老舊電氣線路改造、危舊建筑加固、消防設施維護保養(yǎng)等工程建設，常態(tài)化組織開展安全教育課和應急疏散演練。

農(nóng)林牧漁安全方面，重點檢查農(nóng)機作業(yè)安全和維修管理、高毒農(nóng)藥特別是糧食倉儲熏蒸農(nóng)藥的監(jiān)督管理、糧食流通、農(nóng)村能源使用、農(nóng)產(chǎn)品（果品）加工倉儲設施運行等；鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村組開展農(nóng)村沼氣池、漚肥池、畜禽養(yǎng)殖貯糞池等農(nóng)業(yè)有限空間和果園用電等安全隱患排查整治，確保隱患整改到位、警示提醒到位、宣傳教育到位。

能源安全方面，重點檢查在建電力項目（新能源、電網(wǎng)項目等）安全施工、在運企業(yè)安全生產(chǎn)及設備檢修、電力行業(yè)新型儲能和電動汽車充電基礎設施建設及運行情況。油氣長輸管道占壓等隱患排查治理、高后果區(qū)及管道沿線第三方施工管控等。

各有關部門要結(jié)合各自行業(yè)領域?qū)嶋H，具體細化大排查大整治工作重點，確保排查整治工作落地見效。

三、實施步驟

從2024年2月8日至5月初，集中開展安全生產(chǎn)大排查大整治，具體分三個階段進行。

（一）動員部署和自查自糾階段（2月8日—3月6日）。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關部門要結(jié)合本轄區(qū)本部門工作實際，制定本轄區(qū)、本行業(yè)領域安全生產(chǎn)風險隱患大排查大整治百日行動工作方案，進一步細化各項工作任務，深入開展風險隱患排查整治，建立風險隱患整改臺賬，明確整改責任人和整改時限，全面摸清風險隱患底數(shù)，并于3月3日前報送核查進展情況（見附件1）。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要按照百日行動工作方案要求，全面開展風險隱患自查自糾，確保風險隱患閉環(huán)管理。

（二）全面核查階段（3月7日—4月7日）。按照屬地負責、行業(yè)推動原則，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各行業(yè)主管部門要將摸底匯總的風險隱患反饋至各生產(chǎn)經(jīng)營建設單位開展全覆蓋自查，指導企業(yè)加大安全生產(chǎn)人力、物力、財力投入，確保所涉風險隱患全面整改到位。同時3月14日起，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各行業(yè)主管部門要按照風險隱患全覆蓋要求進行全面核查，并于4月13日前報送核查進展情況（見附件2）。核查期間發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位對反饋風險隱患屢查屢有、虛假整改、久拖不決的或者在核查中仍然發(fā)現(xiàn)重大事故隱患的，要堅決予以立案查處，從嚴從重執(zhí)法處罰。核查期間，各行業(yè)主管部門至少要上報1起以上風險隱患整改走過場、重大事故隱患自查自改不到位的執(zhí)法典型案例（見附件3），并通過媒體曝光，形成強大執(zhí)法威懾力，切實督促企業(yè)抓好問題隱患整改。全面核查階段，市直有關部門將對各行業(yè)領域開展風險隱患治理抽查，對風險隱患整改不到位導致發(fā)生安全事故的單位和個人，將依法追究單位和人員責任。

（三）鞏固提升階段（4月8日—5月10日）。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關部門要對安全生產(chǎn)風險隱患大排查大整治百日行動進行認真總結(jié)，建立和完善安全生產(chǎn)長效機制，鞏固和擴大大排查大整治百日行動工作成效，確保安全生產(chǎn)風險隱患動態(tài)清零。

四、責任分工

（一）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、城市社區(qū)管委會、尋烏工業(yè)園區(qū)管委會。負責轄區(qū)內(nèi)所有行業(yè)領域和生產(chǎn)經(jīng)營單位的大排查大整治工作。要結(jié)合實際制定具體實施方案并迅速組織實施，并督促企業(yè)自查自糾自改。要對轄區(qū)內(nèi)各類單位進行全覆蓋檢查，嚴格落實“打非”主體責任，堅決防范各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

（二）負有安全監(jiān)管和行業(yè)管理職責的部門。要按照“三管三必須”要求和《尋烏縣安全生產(chǎn)工作職責規(guī)定》，堅持眼睛向下、下沉一線，抽調(diào)執(zhí)法骨干、專業(yè)技術人員，全國兩會前全面開展一輪大排查大整治。發(fā)改部門負責電力建設項目、能源安全專項檢查；應急管理部門負責礦山、危險化學品、煙花爆竹、工貿(mào)等行業(yè)領域安全專項檢查；自然資源部門負責打擊盜采礦產(chǎn)資源和礦山超層越界開采重大隱患專項檢查；衛(wèi)健部門負責醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、托育機構(gòu)安全專項檢查；民政部門負責養(yǎng)老福利機構(gòu)安全專項檢查；人社部門負責技工學校、職業(yè)培訓機構(gòu)安全專項檢查；生態(tài)環(huán)境部門負責廢棄危險化學品安全專項檢查；林業(yè)部門負責林業(yè)領域安全專項檢查；消防部門負責消防安全專項檢查；公安部門負責民爆公共安全管理、消防安全監(jiān)管、大型群眾性活動、道路交通安全專項檢查；交通運輸部門負責道路運輸和公路工程安全專項檢查；公路發(fā)展部門負責組織排查、整治所管養(yǎng)普通國省道安全隱患；住建部門負責城鎮(zhèn)燃氣、建筑施工、自建房安全專項檢查；城管部門負責城市運行安全專項檢查；文廣新旅部門負責文化旅游、景點景區(qū)、旅游設施設備安全專項檢查；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責農(nóng)業(yè)（農(nóng)機）領域安全專項檢查；果業(yè)部門負責果業(yè)領域安全專項檢查；市場監(jiān)管部門負責重點工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全、特種設備安全專項檢查；工信部門負責指導工業(yè)加強安全生產(chǎn)管理，對民爆行業(yè)開展安全專項檢查；教科體部門負責校園安全、防溺水、校外教育培訓機構(gòu)、體育領域?qū)ｍ棛z查；水利部門負責水利設施和水利工程建設安全專項檢查；商務部門負責指導督促商貿(mào)、流通企業(yè)貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)，加強安全管理；國資部門負責監(jiān)管出資企業(yè)及建設項目安全專項檢查；供電、郵政等部門和單位要加強對本行業(yè)監(jiān)管檢查。其他行業(yè)領域主管部門也要結(jié)合實際，部署開展本行業(yè)領域安全生產(chǎn)風險隱患大排查大整治百日行動。

（三）生產(chǎn)經(jīng)營單位。要全面落實安全生產(chǎn)主體責任，在全國兩會前完成一次問題隱患自查自糾，對發(fā)現(xiàn)的風險隱患，要建立清單，閉環(huán)管理；重大風險隱患要嚴格做到整改責任、措施、資金、時限和預案“五落實”。要健全完善雙重預防機制，規(guī)范安全風險辨識、分級、管控及告知等制度。要嚴格落實風險告知和確認，如實告知一線從業(yè)人員作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施。要做好員工的安全生產(chǎn)教育培訓，常態(tài)化開展應急演練，嚴格貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和內(nèi)部規(guī)章制度。

五、工作要求

（一）高度重視，狠抓責任落實。要高度重視此次安全生產(chǎn)風險隱患大排查大整治工作，嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“三管三必須”的要求，壓實屬地管理責任、部門監(jiān)管責任、企業(yè)主體責任。縣領導要帶頭履行職責，深入研究分析分管領域安全風險，及時研究解決分管行業(yè)安全生產(chǎn)存在的問題。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各行業(yè)領域主管部門主要領導要帶頭深入一線開展安全生產(chǎn)督導，協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)存在的突出問題；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）班子成員要牽頭抓好分管領域安全生產(chǎn)工作，深入各類企業(yè)、場所開展風險隱患大排查大整治。縣各負有安全監(jiān)管和行業(yè)管理職責的部門要履職盡責，壓緊壓實安全生產(chǎn)責任，落實落細各項防范措施，確保本次大排查大整治取得實效。

（二）強化督導，落實閉環(huán)管理。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門要組織專業(yè)力量深入現(xiàn)場嚴督細查，對發(fā)現(xiàn)問題隱患要建立臺賬，明確整改責任人和整改時限。要督促企業(yè)嚴格落實安全生產(chǎn)主體責任，加大人力、物力、財力的投入，確保問題隱患整改到位。對拒不整改問題隱患的企業(yè)，該罰款的一律罰款，該停業(yè)整頓的一律停業(yè)整頓，該關停的一律關停，堅決杜絕企業(yè)設備帶“病”運行。

（三）廣泛宣傳，營造良好氛圍。要充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳優(yōu)勢，梳理總結(jié)一批安全生產(chǎn)示范企業(yè)，并及時曝光一批檢查中發(fā)現(xiàn)的問題隱患突出單位和企業(yè)，強化震懾警示教育。要持續(xù)開展安全宣傳“五進”活動，采取群眾喜聞樂見的方式，普及安全用火用電用氣、火災自救逃生等知識，全面提升公眾安全意識和自救互救能力。要積極引導廣大企業(yè)職工和人民群眾廣泛參與、支持安全生產(chǎn)工作，鼓勵人民群眾積極舉報各類安全生產(chǎn)重大事故隱患和違法違規(guī)行為，努力營造全社會關心支持安全生產(chǎn)的濃厚氛圍。

（四）嚴肅追責，確保工作成效。縣安委會將對全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門開展安全生產(chǎn)風險隱患大檢查大整治情況進行專項督導、暗訪檢查，對大排查大整治工作開展不力、隱患排查流于形式、風險未得到有效管控、工作浮于表面的單位和個人，一律嚴肅追究企業(yè)和有關屬地政府及相關部門責任人的責任。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門也要加強對本轄區(qū)、本部門、本行業(yè)領域安全生產(chǎn)風險隱患大排查大整治工作情況的跟蹤督導，適時開展“回頭看”，綜合運用明察暗訪、媒體曝光、警示約談、通報批評等措施，對“打非”主體責任不落實、整治工作不負責不作為、措施不得力甚至釀成事故的，堅決追究有關單位和人員責任。