尋烏縣人民政府印發(fā)關(guān)于做好

尋烏縣第四次全國文物普查工作方案的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣政府有關(guān)部門，縣屬、駐縣有關(guān)單位：

經(jīng)研究，現(xiàn)將《關(guān)于做好尋烏縣第四次全國文物普查工作方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

2024年2月5日

關(guān)于做好尋烏縣第四次全國文物普查工作方案

為貫徹落實(shí)黨中央、省委省政府決策部署，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于開展第四次全國文物普查的通知》（國發(fā)〔2023〕18號(hào)）、《江西省文化和旅游廳關(guān)于做好江西省第四次全國文物普查啟動(dòng)工作的通知》和《關(guān)于做好贛州市第四次全國文物普查工作的通知》精神，全面掌握我縣不可移動(dòng)文物資源情況，進(jìn)一步加強(qiáng)文物工作，切實(shí)做好我縣第四次全國文物普查工作，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平文化思想和習(xí)近平總書記考察江西重要講話精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于堅(jiān)持“保護(hù)第一、加強(qiáng)管理、挖掘價(jià)值、有效利用、讓文物活起來”的工作要求，堅(jiān)持實(shí)事求是、改革創(chuàng)新、依法實(shí)施，周密組織部署，確保普查結(jié)果全面客觀反映我縣不可移動(dòng)文物資源基本狀況，助力尋烏文物事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）總體目標(biāo)。通過第四次文物普查，進(jìn)一步掌握我縣不可移動(dòng)文物的基本情況。一是建立全縣不可移動(dòng)文物資源目錄和資源數(shù)據(jù)庫，建立文物資源資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。二是完善不可移動(dòng)文物認(rèn)定公布機(jī)制，規(guī)范認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和登記公布程序，健全名錄公布體系。三是完善不可移動(dòng)文物保護(hù)管理機(jī)制，構(gòu)建全面普查、專項(xiàng)調(diào)查、空間管控、動(dòng)態(tài)監(jiān)測相結(jié)合的文物資源管理體系。四是培養(yǎng)鍛煉專業(yè)人員，建強(qiáng)文物保護(hù)隊(duì)伍，增強(qiáng)全社會(huì)文物保護(hù)意識(shí)。

二、普查范圍、內(nèi)容和任務(wù)

（一）普查范圍。我縣境內(nèi)地上、地下、水下的不可移動(dòng)文物，包括古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺及石刻、近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑、其他，共六個(gè)類別。對(duì)已認(rèn)定、登記的不可移動(dòng)文物進(jìn)行復(fù)查，同時(shí)調(diào)查、認(rèn)定、登記新發(fā)現(xiàn)的不可移動(dòng)文物。在全面調(diào)查、登錄各類不可移動(dòng)文物的基礎(chǔ)上，應(yīng)重視鄉(xiāng)土建筑和建筑群，重視具有典型價(jià)值的近代工業(yè)建筑（包括設(shè)備）、金融商貿(mào)建筑（包括老字號(hào)）、文化教育和醫(yī)療衛(wèi)生建筑、水利設(shè)施、交通道路設(shè)施、軍事設(shè)施等行業(yè)性質(zhì)文化遺產(chǎn)，以及各種風(fēng)格、流派、形式的近現(xiàn)代代表性建筑的調(diào)查登錄。

（二）普查內(nèi)容。普查主要內(nèi)容包括普查對(duì)象名稱、空間位置、保護(hù)級(jí)別、文物類別、年代、權(quán)屬、使用情況、保存狀況、登錄等。文物本體保護(hù)情況和毀損原因；文物周邊的自然環(huán)境和人文環(huán)境現(xiàn)狀以及文物的所有權(quán)屬和使用管理情況等信息、資料。調(diào)查中應(yīng)同時(shí)測繪文物線圖、攝制文物照片、采集文物標(biāo)本以及其他相關(guān)資料，一并進(jìn)行登錄。

（三）主要任務(wù)。通過廣泛深入的實(shí)地調(diào)查，摸清我縣的古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻、近現(xiàn)代重要史跡和代表性建筑及其他不可移動(dòng)文物的分布數(shù)量和保存情況，做好調(diào)查登記，評(píng)估其歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值，為今后申報(bào)文物保護(hù)單位做好準(zhǔn)備。

在文物普查中，對(duì)古代建筑和革命文物保存比較集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村落應(yīng)加以重點(diǎn)調(diào)查，做出詳盡的記錄，為申報(bào)歷史文化村鎮(zhèn)做好準(zhǔn)備。對(duì)具有旅游開發(fā)價(jià)值的文物資源，制定切實(shí)可行的保護(hù)和利用規(guī)劃，為發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)服務(wù)。對(duì)原已普查并造冊登記的文物進(jìn)行核實(shí)，發(fā)現(xiàn)問題和隱患，及時(shí)采取措施；對(duì)因經(jīng)濟(jì)建設(shè)或自然災(zāi)害而遭受破壞、損毀或消失的文物保護(hù)單位和其他文物，應(yīng)作出書面報(bào)告并填寫《第四次全國文物普查消失文物登記表》。

三、時(shí)間安排

根據(jù)國務(wù)院的統(tǒng)一部署，此次普查從2023年11月開始，到2026年6月結(jié)束，分三個(gè)階段進(jìn)行。普查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)為2024年4月30日。

（一）第一階段。2023年11月至2024年4月。主要任務(wù)是傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)全國、全省、全市第四次文物普查會(huì)議精神及普查相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，成立縣文物普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建普查隊(duì)伍，制定普查實(shí)施方案，部署本縣文物普查工作，開展培訓(xùn)、試點(diǎn)工作。

（二）第二階段。2024年5月至2025年5月，主要任務(wù)是深入鄉(xiāng)村、田野進(jìn)行實(shí)地開展文物調(diào)查。走訪當(dāng)?shù)厝罕娛占瘹v史資料，通過拍照、錄像、文字等記錄文物點(diǎn)現(xiàn)狀，測量基本數(shù)據(jù)、繪制方位圖、平面圖等，詳細(xì)采集、收集各類資料，準(zhǔn)確填報(bào)普查信息。

（三）第三階段。2025年6月至2026年6月，主要任務(wù)是依法認(rèn)定、登記并公布不可移動(dòng)文物，建立全縣不可移動(dòng)文物資源目錄，并對(duì)調(diào)查資料整理、匯總、上報(bào)。縣文物普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)普查數(shù)據(jù)和相關(guān)資料的整合、匯總并上報(bào)市文物普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

縣人民政府根據(jù)普查結(jié)果，及時(shí)將重要的不可移動(dòng)文物核定公布為相應(yīng)級(jí)別的文物保護(hù)單位。

四、經(jīng)費(fèi)保障

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于開展第四次全國文物普查的通知》（國發(fā)〔2023〕18號(hào)）精神，縣財(cái)政根據(jù)縣文物普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組作出的普查經(jīng)費(fèi)預(yù)算，撥出一定專款作為普查工作辦公、設(shè)備購置、資料印發(fā)、野外調(diào)查及縣普查小組人員田野調(diào)查補(bǔ)助、車輛運(yùn)行、住宿等經(jīng)費(fèi)開支，并將經(jīng)費(fèi)列入相應(yīng)財(cái)政預(yù)算，按時(shí)撥付，確保到位，保障普查工作順利開展。文物普查各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用應(yīng)建立財(cái)務(wù)管理制度，做到專款專用、合理安排、嚴(yán)控支出。普查機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要，可聘用或者從有關(guān)單位商調(diào)符合條件的人員參加文物普查工作，聘用人員勞務(wù)費(fèi)在普查經(jīng)費(fèi)中列支，由聘用單位及時(shí)支付，商調(diào)人員在原單位的崗位保留工資、福利及其他待遇不降低。

五、組織實(shí)施

第四次全國文物普查工作，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作、分級(jí)負(fù)責(zé)、各方參與”的方式組織實(shí)施。為加強(qiáng)文物普查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立尋烏縣第四次全國文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），負(fù)責(zé)普查組織實(shí)施中重大問題的研究和決策，審定全縣文物普查實(shí)施方案，不作為縣政府議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，任務(wù)完成后自動(dòng)撤銷。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣文廣新旅局（縣文物局），負(fù)責(zé)文物普查工作的日常組織和具體協(xié)調(diào)。

領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位包括23個(gè)部門，其中，涉及普查經(jīng)費(fèi)方面的事項(xiàng)，由縣財(cái)政局負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及國有文物資源資產(chǎn)管理方面的事項(xiàng)，由縣財(cái)政局、縣文廣新旅局（縣文物局）負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及數(shù)據(jù)底圖方面的事項(xiàng)，由縣自然資源局負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及普查宣傳動(dòng)員方面的事項(xiàng)，由縣委宣傳部、縣文廣新旅局（縣文物局）負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)。其他有關(guān)部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合，按照全縣文物普查工作實(shí)施方案要求，積極提供本系統(tǒng)文物線索，組織動(dòng)員本系統(tǒng)有關(guān)單位配合文物行政部門做好普查工作，協(xié)助研究解決普查中涉及本系統(tǒng)的重要問題。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府是本轄區(qū)文物普查工作的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)本轄區(qū)普查工作的組織實(shí)施，應(yīng)根據(jù)本方案要求，參照尋烏縣第四次全國文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組構(gòu)成，成立本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）普查機(jī)構(gòu)，指定一名分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)本次普查工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要認(rèn)真做好本轄區(qū)文物普查工作。各部門要壓實(shí)責(zé)任，具體組織實(shí)施普查工作，確保按時(shí)高質(zhì)量完成普查任務(wù)。

六、工作要求

（一）認(rèn)真負(fù)責(zé)，如實(shí)填報(bào)普查資料。按照《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》中有關(guān)規(guī)定和文物普查工作有關(guān)要求，我縣境內(nèi)使用和管理不可移動(dòng)文物的單位和個(gè)人要配合普查機(jī)構(gòu)按時(shí)、如實(shí)填報(bào)普查信息。普查機(jī)構(gòu)及其工作人員要妥善保存普查數(shù)據(jù)和資料，對(duì)普查中涉及的國家秘密履行保密義務(wù)。

（二）規(guī)范管理，保證普查數(shù)據(jù)質(zhì)量。一是普查機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)普查質(zhì)量管理，嚴(yán)格執(zhí)行普查方案，規(guī)范普查工作流程，嚴(yán)肅普查紀(jì)律，強(qiáng)化事前事中事后數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查核查，確保普查數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確、完整可信。二是建立健全文物普查工作責(zé)任體系，明確主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和相關(guān)責(zé)任。三是建立普查數(shù)據(jù)質(zhì)量追溯和問責(zé)機(jī)制，堅(jiān)決杜絕各種人為干預(yù)普查數(shù)據(jù)行為。采用有效技術(shù)手段和管理措施，確保普查數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲(chǔ)和使用安全。在文物普查中，發(fā)現(xiàn)因人為破壞、監(jiān)管不力等因素造成已登記文物遭受破壞、撤銷、滅失的情形，要依法調(diào)查處理，嚴(yán)肅追究責(zé)任，并及時(shí)將違法違紀(jì)線索移送有關(guān)部門處理。

（三）鍛煉隊(duì)伍，提高專業(yè)人員素質(zhì)。縣人民政府積極組織、調(diào)集文物系統(tǒng)及相關(guān)專業(yè)力量參與文物普查工作。充分調(diào)動(dòng)文物保護(hù)機(jī)構(gòu)、文物保護(hù)單位管理機(jī)構(gòu)、博物館、紀(jì)念館及社會(huì)力量參與普查工作，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、基層文保員作用，開展普查培訓(xùn)與業(yè)務(wù)指導(dǎo)，鼓勵(lì)以老帶新，培養(yǎng)鍛煉專業(yè)人員。通過文物普查工作，建強(qiáng)文物保護(hù)隊(duì)伍，提升普查工作人員專業(yè)素質(zhì)，有效推進(jìn)全縣文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。

（四）廣泛宣傳，營造良好工作氛圍。普查機(jī)構(gòu)要開展形式多樣的宣傳活動(dòng)，加強(qiáng)文物知識(shí)、法律法規(guī)、文物普查工作的宣傳，提高全社會(huì)對(duì)文物的認(rèn)知、對(duì)普查工作重要性的認(rèn)知。加強(qiáng)與人民群眾溝通，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切的熱點(diǎn)問題，營造支持普查、支持文物保護(hù)的濃厚氛圍。及時(shí)做好信息公開公示，向社會(huì)公布文物普查成果，增強(qiáng)全社會(huì)文物保護(hù)意識(shí)。

附件

尋烏縣第四次全國文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組

人員名單

組  長：廖永強(qiáng)   縣委常委、縣委宣傳部部長

        彭  鍵   縣政府副縣長

副組長：鐘承權(quán)   縣政府辦主任

        上官印臣 縣委宣傳部常務(wù)副部長

陳永紅   縣文化廣電新聞出版旅游局局長

成  員：凌利盛   縣社聯(lián)主席

謝  浩   縣財(cái)政局副局長

陳長鑫   縣發(fā)改委項(xiàng)目推進(jìn)中心副主任

凌建輝   縣教科體局副局長

曾檢明   縣工信局副局長

黃信楚   縣自然資源綜合服務(wù)中心主任

陳國鵬   縣住保中心主任

古  浩   縣交通運(yùn)輸局副局長

劉  震   縣水利局副局長

曾春森   縣農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法大隊(duì)大隊(duì)長

劉瑋姝   縣商務(wù)局副局長

陳紅云   縣退役軍人事務(wù)局副局長

黃月明   縣林業(yè)局副局長

盧華鑫   縣市場監(jiān)督管理局副局長

徐天成   縣消防救援大隊(duì)參謀

鄭  萍   縣機(jī)關(guān)事務(wù)管理中心副主任

陳  瓊   縣人武部政工科負(fù)責(zé)人

邱  源   縣史志研究室副主任

古德欽   縣文廣新旅局副局長

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣文廣新旅局，辦公室主任由陳永紅同志兼任，副主任由古德欽同志兼任，辦公室負(fù)責(zé)日常工作協(xié)調(diào)調(diào)度。