尋烏縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)尋烏縣足球改革發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃的通知

縣教科體局、縣財(cái)政局、縣發(fā)改委：

現(xiàn)將《尋烏縣足球改革發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)對(duì)照內(nèi)容和要求，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

2023年11月22日

尋烏縣足球改革發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于足球改革的重要指示批示精神和國(guó)務(wù)院《中國(guó)足球改革發(fā)展總體方案》、國(guó)家體育總局《關(guān)于加強(qiáng)全國(guó)青少年校園足球工作的意見(jiàn)》（體青字〔2013〕12號(hào)）、市政府辦《關(guān)于印發(fā)贛州市創(chuàng)建全國(guó)足球改革試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案》（贛市府辦字〔2022〕34號(hào)）等文件精神，加快推進(jìn)我縣足球改革發(fā)展，加強(qiáng)足球人才梯隊(duì)建設(shè)，不斷提升青少年足球競(jìng)技水平，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本行動(dòng)計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于振興和發(fā)展中國(guó)足球系列論述精神，全面貫徹黨的二十大關(guān)于加快推進(jìn)體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的戰(zhàn)略部署，遵循足球運(yùn)動(dòng)發(fā)展規(guī)律，樹(shù)立現(xiàn)代足球運(yùn)動(dòng)理念，全面普及提升校園足球、大力發(fā)展社會(huì)足球，加快形成“政府主導(dǎo)、縣隊(duì)校辦、聯(lián)賽促訓(xùn)、公益助力”的足球發(fā)展新格局。

二、總體目標(biāo)

大力推進(jìn)足球進(jìn)校園，提高校園足球普及率。推廣普及“四個(gè)落實(shí)、三不脫離”（即落實(shí)場(chǎng)地、教練、課時(shí)、賽事，不脫離學(xué)校、社會(huì)、家庭）校園足球發(fā)展模式，完善尋烏足球協(xié)會(huì)建設(shè)，在各中小學(xué)校建立青少年足球訓(xùn)練基地，健全完善保障機(jī)制，落實(shí)足球發(fā)展配套政策與資金投入，營(yíng)造各方支持青少年足球運(yùn)動(dòng)的良好氛圍。全面組建男女U系列（U9-U15）校隊(duì)、縣隊(duì)。力爭(zhēng)各項(xiàng)足球賽事成績(jī)和競(jìng)技水平位居全市、全省前列，助力贛州市創(chuàng)建全國(guó)足球改革試驗(yàn)區(qū)。

三、重點(diǎn)工作

（一）深化校園足球改革

1．突出校園足球普及。縣教科體局指導(dǎo)各中小學(xué)校充分發(fā)揮足球的育人功能，認(rèn)真研究制訂校園足球發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施方案。改革中小學(xué)體育課教學(xué)，將足球列入中小學(xué)體育課教學(xué)內(nèi)容，全力保證小學(xué)階段每周至少開(kāi)足2個(gè)課時(shí)的足球體育課，初中、高中階段每周至少開(kāi)足1個(gè)課時(shí)的足球體育課，專(zhuān)門(mén)用于開(kāi)展足球教學(xué)和足球技能訓(xùn)練，并將足球基本技能納入學(xué)生體育測(cè)試內(nèi)容，落實(shí)義務(wù)教育階段每名學(xué)生一本足球教材要求。同時(shí)，要充分利用課后延時(shí)服務(wù)時(shí)間，加強(qiáng)對(duì)足球課程的延伸教學(xué)。積極探索激勵(lì)學(xué)生參加足球?qū)W習(xí)和訓(xùn)練的機(jī)制，做好學(xué)生運(yùn)動(dòng)員足球等級(jí)認(rèn)定工作，把學(xué)生足球特長(zhǎng)水平納入學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，建立相應(yīng)檔案存檔。

2．完善足球場(chǎng)地建設(shè)。將足球場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和年度用地計(jì)劃，加快社會(huì)足球場(chǎng)地和校園足球場(chǎng)地的建設(shè)。縣教科體局指導(dǎo)各中小學(xué)根據(jù)學(xué)校規(guī)模配套建設(shè)5人制及以上制式足球場(chǎng)。至2025年，實(shí)現(xiàn)全縣完全小學(xué)（含）以上學(xué)校均有1片以上足球場(chǎng)，全縣社會(huì)足球場(chǎng)達(dá)到21塊。

3．健全足球競(jìng)賽體系。縣教科體局組織各中小學(xué)校廣泛開(kāi)展“小學(xué)-初中-高中”“班級(jí)-年級(jí)-校內(nèi)-校際”等足球聯(lián)賽，建立三級(jí)聯(lián)賽機(jī)制。依據(jù)學(xué)生年齡層次分別開(kāi)展5人制、8人制、11人制的足球趣味賽事和競(jìng)賽活動(dòng)，逐步打造尋烏的足球特色品牌賽事。校內(nèi)競(jìng)賽以班級(jí)為參賽單位開(kāi)展競(jìng)賽活動(dòng)，一、二年級(jí)以興趣培養(yǎng)為主，開(kāi)展豐富多彩的足球活動(dòng)和趣味性足球技能競(jìng)賽；三年級(jí)以上建立班級(jí)足球隊(duì)，開(kāi)展5人制校內(nèi)足球比賽。初中聯(lián)賽采取8人制、高中聯(lián)賽采取11人制比賽，原則上每個(gè)學(xué)校均須建立男女足球隊(duì)。縣教科體局負(fù)責(zé)組織各學(xué)校積極開(kāi)展校內(nèi)聯(lián)賽及校際間友誼賽等競(jìng)賽交流活動(dòng)。

4．加強(qiáng)足球梯隊(duì)建設(shè)。一是組建足球校隊(duì)。各中小學(xué)校成立本校的男子、女子足球校隊(duì)，自下而上，按照兩個(gè)年齡段為一個(gè)系列組建校園U7、U9、U10、U11、U13、U15足球梯隊(duì)（每個(gè)梯隊(duì)按照不少于18人的標(biāo)準(zhǔn)組建）。同時(shí)安排專(zhuān)職的足球教練和訓(xùn)練時(shí)間對(duì)校園足球各梯隊(duì)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)訓(xùn)練，逐步提高技戰(zhàn)術(shù)水平，代表本校參加縣級(jí)及以上足球賽事。二是成立縣足球梯隊(duì)。在各中小學(xué)校組建校隊(duì)和組織縣級(jí)足球比賽等賽事的基礎(chǔ)上，從中遴選出優(yōu)秀的足球隊(duì)員成立U7、U9、U10、U11、U13、U15各年齡段足球梯隊(duì)（每個(gè)梯隊(duì)按照不少于25人的標(biāo)準(zhǔn)組建），繼續(xù)積極推動(dòng)“縣隊(duì)校辦”足球發(fā)展路徑，推廣并運(yùn)用好“四個(gè)落實(shí)、三不脫離”青少年足球發(fā)展模式，選派優(yōu)秀的高水平教練員團(tuán)隊(duì)全力打造U系列縣級(jí)青少年足球強(qiáng)隊(duì)，制定針對(duì)性訓(xùn)練計(jì)劃、指定專(zhuān)職教練、安排固定訓(xùn)練時(shí)間，使每個(gè)年齡段足球梯隊(duì)都能代表本縣的最高競(jìng)技水平，參加市級(jí)以上足球比賽并取得優(yōu)異成績(jī)，力爭(zhēng)每年在全省百縣青少年足球運(yùn)動(dòng)會(huì)中躋身前32名。

5．配齊配強(qiáng)師資隊(duì)伍。將體育教師的招聘納入年度計(jì)劃，按照現(xiàn)配備體育教師的比例標(biāo)準(zhǔn)，有計(jì)劃地逐年加大體育教師的招聘力度，力爭(zhēng)到2025年全面達(dá)標(biāo)。爭(zhēng)取3年內(nèi)落實(shí)完全小學(xué)（含）以上學(xué)校至少有1名足球?qū)I(yè)教師，努力建設(shè)一支專(zhuān)兼結(jié)合的教師隊(duì)伍。建立健全足球教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系，抓好體育教師等級(jí)教練員培訓(xùn)工作，不斷提高足球師資專(zhuān)業(yè)水平。縣足協(xié)組織校園足球?qū)W校教師、教練員、裁判員、運(yùn)動(dòng)員進(jìn)行培養(yǎng)、培訓(xùn)及注冊(cè)。對(duì)校園足球骨干隊(duì)伍（包括教師、教練員、裁判員和運(yùn)動(dòng)員）進(jìn)行多層次、多形式、多批次培訓(xùn)交流，針對(duì)青少年校園足球運(yùn)動(dòng)工作的需求，定期開(kāi)設(shè)足球?qū)I(yè)培訓(xùn)或課程，建設(shè)長(zhǎng)期穩(wěn)定的足球師資隊(duì)伍。以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式，鼓勵(lì)社會(huì)力量通過(guò)與學(xué)校合作派駐專(zhuān)職教練員執(zhí)教等方式，支持校園足球發(fā)展。各學(xué)校要保障足球教師在職務(wù)評(píng)聘、福利待遇、評(píng)優(yōu)表彰等方面與其他學(xué)科教師同等待遇，教師組織課外足球活動(dòng)、足球比賽競(jìng)賽等應(yīng)當(dāng)計(jì)算工作量。

6．暢通足球運(yùn)動(dòng)員升學(xué)通道。發(fā)揮校園足球在培養(yǎng)足球后備人才中的主渠道作用，完善小升初、初升高考試招生政策，暢通足球特長(zhǎng)運(yùn)動(dòng)員成長(zhǎng)通道，形成一個(gè)從小學(xué)到初中再到高中各學(xué)段暢通的培養(yǎng)機(jī)制。建立足球優(yōu)秀后備人才庫(kù)，通過(guò)嚴(yán)格甄選列入優(yōu)秀后備人才庫(kù)的學(xué)生，其考試、招生、錄取計(jì)劃單列，制定單獨(dú)的升學(xué)和招生政策，拓寬學(xué)生運(yùn)動(dòng)員進(jìn)入各級(jí)后備人才梯隊(duì)的通道。在廣泛開(kāi)展校園足球普及推廣和校內(nèi)競(jìng)賽的基礎(chǔ)上，由足球?qū)I(yè)教練，按照品行正、學(xué)習(xí)好、有潛力的原則，遴選有足球愛(ài)好和足球潛力天賦的學(xué)生作為足球后備人才，并有計(jì)劃地集中進(jìn)行培訓(xùn)提升。統(tǒng)籌安排訓(xùn)練，將初中、高中階段優(yōu)秀足球特長(zhǎng)生集中就讀、集中訓(xùn)練。

（二）加強(qiáng)足球?qū)I(yè)人才培養(yǎng)

1．加強(qiáng)足球教練員隊(duì)伍建設(shè)。積極向上對(duì)接，主動(dòng)對(duì)接融入大灣區(qū)，加強(qiáng)尋深雙向交流，建立聯(lián)合共建機(jī)制，通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、聘請(qǐng)高水平足球講師指導(dǎo)、引進(jìn)高水平足球教練帶隊(duì)等方式，進(jìn)一步提升我縣足球教練員執(zhí)教水平。到2025年，支持10名E級(jí)足球教練員參加D級(jí)教練員培訓(xùn)，全縣D級(jí)足球教練員人數(shù)達(dá)到10人，C級(jí)足球教練員人數(shù)達(dá)到5人以上。

2．加強(qiáng)足球裁判員隊(duì)伍建設(shè)。加大對(duì)足球裁判的培訓(xùn)力度，通過(guò)多渠道多方式，提升全縣足球裁判隊(duì)伍的規(guī)模和水平。依托江西省足球協(xié)會(huì)、贛州市足球協(xié)會(huì)做好全縣足球裁判員隊(duì)伍培訓(xùn)工作，每年定期舉辦不同級(jí)別裁判員培訓(xùn)班，聘請(qǐng)中國(guó)足協(xié)裁判講師授課，力爭(zhēng)有更多尋烏籍本土裁判員取得更高裁判員資格，組織學(xué)校體育教師參加各級(jí)足球裁判員培訓(xùn)，提高裁判員執(zhí)裁能力和水平。到2025年，全縣足球裁判員隊(duì)伍得到壯大，國(guó)家三級(jí)以上裁判員人數(shù)達(dá)到50人。

（三）普及發(fā)展社會(huì)足球

1．扶持足球社會(huì)組織。鼓勵(lì)社會(huì)組織組建1-2個(gè)足球俱樂(lè)部，研究制定社會(huì)足球組織登記、備案和建設(shè)、管理辦法，在政策保障、活動(dòng)組織、技術(shù)指導(dǎo)等方面給予扶持，以機(jī)構(gòu)職責(zé)設(shè)定、組織影響力、運(yùn)行規(guī)范性、人員綜合素養(yǎng)等為評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，提高社會(huì)組織專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化水平。

2．擴(kuò)大群眾活動(dòng)基礎(chǔ)。鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等組建或聯(lián)合組建足球隊(duì)，開(kāi)展豐富的社會(huì)足球活動(dòng)。舉辦多樣的群眾性賽事，邀請(qǐng)省內(nèi)外知名球員，開(kāi)展足球宣講活動(dòng)，提高足球影響力，不斷提高足球人口基數(shù)。

3．探索青訓(xùn)新模式。利用國(guó)培、省培、市培等計(jì)劃，提高足球教師和教練的教育研究和訓(xùn)練能力，設(shè)立足球人才培養(yǎng)基地，培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)人才。加強(qiáng)與足球運(yùn)動(dòng)先進(jìn)地區(qū)的交流合作，探索合作建立青訓(xùn)機(jī)構(gòu)新模式。鼓勵(lì)各中小學(xué)校及社會(huì)足球機(jī)構(gòu)與省內(nèi)外足球發(fā)達(dá)地區(qū)足球機(jī)構(gòu)建立友好交流關(guān)系，不斷學(xué)習(xí)先進(jìn)理念，拓展國(guó)際視野，吸收成熟經(jīng)驗(yàn)，提高足球管理水平。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，縣政府分管教育領(lǐng)導(dǎo)任常務(wù)副組長(zhǎng)，縣委組織部、縣委宣傳部、縣委編辦、縣教科體局、縣發(fā)改委、縣財(cái)政局等主要負(fù)責(zé)同志任副組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)足球改革發(fā)展創(chuàng)建工作。由縣教科體局牽頭建立足球改革發(fā)展工作聯(lián)席會(huì)議制度，每年至少召開(kāi)2次聯(lián)席會(huì)，研究足球改革發(fā)展及打造足球改革示范區(qū)相關(guān)事項(xiàng)，協(xié)調(diào)解決校園足球普及訓(xùn)練、場(chǎng)地建設(shè)、師資力量、體育競(jìng)賽等方面的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，促進(jìn)足球改革示范區(qū)創(chuàng)建工作有序推進(jìn)。

（二）凝聚工作合力。縣教科體局統(tǒng)籌抓好校園足球場(chǎng)地建設(shè)、體育老師的配備、課程表的監(jiān)制、足球體育老師輪訓(xùn)、足球教練員和裁判員隊(duì)伍培訓(xùn)、運(yùn)動(dòng)員升學(xué)就讀、競(jìng)賽機(jī)制完善、建強(qiáng)縣級(jí)足球梯隊(duì)等工作；縣足球協(xié)會(huì)在縣教科體局領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)助配合全縣足球教練員和裁判員隊(duì)伍培訓(xùn)等工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及相關(guān)部門(mén)要明確具體人員，把抓好足球改革發(fā)展納入重要議事日程。加大政府投入，抓好足球體育老師配備、足球校隊(duì)縣隊(duì)組建、場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)等重點(diǎn)工作，落實(shí)體育教師、專(zhuān)職足球教師待遇和經(jīng)費(fèi)保障。縣財(cái)政局保障足球青訓(xùn)、校隊(duì)縣隊(duì)建設(shè)、足球場(chǎng)地建設(shè)及足球改革示范區(qū)創(chuàng)建工作等經(jīng)費(fèi)。

（三）完善安全機(jī)制。加強(qiáng)校園足球安全教育，制訂學(xué)生校內(nèi)外足球活動(dòng)和競(jìng)賽的安全管理制度，建立校園足球意外傷害應(yīng)急管理機(jī)制，提高校園足球安全責(zé)任意識(shí)和防范能力。為參加足球運(yùn)動(dòng)的學(xué)生購(gòu)買(mǎi)足球運(yùn)動(dòng)意外傷害保險(xiǎn)，建立學(xué)生運(yùn)動(dòng)意外傷害事故第三方調(diào)解機(jī)制，進(jìn)一步提升校園足球安全保障水平，最大限度降低學(xué)校組織體育活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)，解決學(xué)校、教師、家長(zhǎng)的后顧之憂。

（四）強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)。按照校園足球特色學(xué)校評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)考核優(yōu)秀的學(xué)校給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)重視足球改革、參與活動(dòng)積極性高，在足球聯(lián)賽上成績(jī)優(yōu)秀的學(xué)校授予校園足球活動(dòng)先進(jìn)學(xué)校，并推薦參加市級(jí)以上各種賽事活動(dòng)。適度增加學(xué)年度學(xué)校體育工作綜合評(píng)估考核的權(quán)重，對(duì)校園足球特色學(xué)校建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，全面促進(jìn)校園足球活動(dòng)的健康發(fā)展。

（五）營(yíng)造濃厚氛圍。加強(qiáng)校園足球宣傳，支持鼓勵(lì)報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體廣泛開(kāi)展足球宣傳，積極宣傳校園足球活動(dòng)的重要意義，大力宣傳校園足球改革所取得的成效，加大對(duì)青少年、社會(huì)足球和足球比賽的策劃包裝，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注、支持足球改革發(fā)展的濃厚氛圍。