尋烏縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)尋烏縣開展中小學生游泳教育試點工作方案的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、城市社區(qū)管委會，縣政府有關(guān)部門，縣屬、駐縣有關(guān)單位：

《尋烏縣開展中小學生游泳教育試點工作方案》已經(jīng)2023年7月6日縣政府第42次常務會議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。

2023年7月6日

尋烏縣開展中小學生游泳教育試點工作方案

為深化體教融合，促進中小學生體質(zhì)健康發(fā)展，提高中小學生生存技能和急救能力，引導廣大中小學生學習游泳安全知識、掌握游泳技能、增強身體素質(zhì)，有效遏制全縣中小學生溺水事故的發(fā)生，根據(jù)《江西省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于開展中小學生游泳教育試點工作行動方案的通知》（贛府廳字〔2021〕78號）精神，結(jié)合我縣實際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想

深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹黨的教育方針，牢固樹立“安全第一”的理念，以有效預防學生溺水事件發(fā)生為目標，全面開展中小學生游泳教育工作，全力推進游泳技能和防溺水知識普及工作，促進學生身心健康發(fā)展。

（二）基本原則

1．安全第一。把安全作為第一要務，全面落實安全工作責任體系、制度體系和保障體系建設，確保全縣中小學生游泳教育工作安全有序開展。

2．循序漸進。堅持先易后難、先城區(qū)后農(nóng)村的總體原則，2023年在城區(qū)學校和澄江、南橋、晨光、留車、吉潭等部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校通過安裝拼裝式游泳池，先行開展試點教學，待經(jīng)驗成熟后逐步覆蓋全縣各中小學校。

3．學防結(jié)合。把學游泳與防溺水、懂救生有機結(jié)合，在培養(yǎng)學生游泳技能的同時，注重加強游泳安全、應急救護等理論知識和實踐技能的教育與操作考核。

4．統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。以政府為主導，學校為主體，推動社會力量共同參與，形成全社會共同關(guān)注、多方聯(lián)動、統(tǒng)籌推進的工作合力。

5．著眼長遠。立足當前實際，科學制定規(guī)劃，加強政策扶持，積極創(chuàng)造條件，著力開創(chuàng)具有尋烏特色的中小學生游泳教育新局面。

（三）工作目標

圍繞“學游泳、防溺水、強體質(zhì)”目標，分步實施中小學生游泳教育行動。從2023年7月開始，啟動第一批次游泳教育試點，試點學校：城區(qū)小學、文峰中小學以及澄江、南橋、晨光、留車、吉潭等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心校，試點對象：小學四至六年級學生。其他未列入第一批次試點的學校如具備了開課條件，也可申請試點；2024年，全縣小學四至六年級學生、初中七至九年級納入游泳教育范圍；2025年，在全縣中小學校全面開展游泳教育，實現(xiàn)游泳教育常態(tài)化，基本實現(xiàn)全縣所有中小學生都能熟練掌握游泳安全知識和游泳技能，形成具有尋烏特色的中小學生游泳教育發(fā)展格局。

二、工作任務

（一）加快游泳場地設施建設

1．多渠道新增游泳池（館）。因地制宜，因勢利導，整合利用各類資源，采取多種形式加快游泳場地設施建設。積極向上爭取資金建設游泳池（館）；鼓勵社會力量投資建設游泳池（館），積極探索“以土地免費租賃方式吸引社會資金參與游泳池（館）建設和運營”模式，加快推進游泳場館設施建設；選擇學生人數(shù)較多、地理環(huán)境較好且輻射范圍較大的學校及周邊區(qū)域合理布局建設游泳池，方便學生就近接受游泳教育；在中小學校校園內(nèi)或周邊建設拼裝式游泳池，實現(xiàn)學校和社會共建共享。2023年第一批次試點學校至少要新建1個游泳池（館）。2024年，全縣城區(qū)學校、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校、中學、九年一貫制學校至少新建1個游泳池（館）。〔牽頭單位：縣教科體局；責任單位：縣住建局、縣自然資源局、縣發(fā)改委，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府〕

2．開通游泳池建設綠色通道。新建游泳池（館）用地優(yōu)先納入縣年度建設用地供應計劃，游泳池（館）建設用地涉及的立項、審批等工作納入綠色通道，加快項目用地供應。對非營利性游泳池（館）建設項目，符合相關(guān)規(guī)定的可以采用無償劃撥的方式供地。在校內(nèi)建設拼裝式游泳池應簡化手續(xù)，符合條件的可按臨時建筑程序或采購程序報批。〔牽頭單位：縣教科體局；責任單位：縣住建局、縣自然資源局、縣發(fā)改委，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府〕

3．完善社會游泳池（館）設施。加大游泳經(jīng)營場所衛(wèi)生安全監(jiān)督檢查力度，各游泳經(jīng)營場所對照《游泳場所衛(wèi)生規(guī)范》《游泳場所開放條件與技術(shù)要求》，完善游泳場地設施和衛(wèi)生規(guī)范，滿足學生游泳技能培訓和游泳活動需要。〔牽頭單位：縣衛(wèi)健委；責任單位：縣市場監(jiān)督管理局、縣教科體局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府〕

（二）加強游泳師資隊伍建設

1．擴充游泳師資隊伍。加大中小學體育（游泳）教師公開招聘力度，將持有《社會體育指導員（游泳）證》作為招錄必備條件之一。加大體育（游泳）教師的培訓力度，由縣教科體局牽頭，分期、分批對學校體育教師和有游泳特長的非體育學科教師開展培訓，盡快打造一支精干游泳教師和救生員隊伍，爭取2—3年內(nèi)每個學校擁有4個及以上社會體育指導員（游泳）或救生員。學校可以通過購買社會服務的方式聘請有資質(zhì)的專業(yè)團隊或個人到校從事游泳教育工作。積極創(chuàng)造有利條件，分期分批選派學校游泳教練和救生員參加省市游泳理論和實踐教學培訓，確保從事游泳教學和培訓的從業(yè)人員持證上崗。〔牽頭單位：縣教科體局；責任單位：縣人社局〕

2．多方面激勵師資隊伍。建立教師長期從事游泳教育的激勵機制，保障游泳教師在職稱評聘、評優(yōu)表彰等方面與其他學科教師待遇同等。教師組織學生參加課后游泳活動、課余游泳訓練、游泳競賽等活動時應計算工作量，參加游泳培訓的教師按相應學時計入培訓學分。〔牽頭單位：縣教科體局；責任單位：縣人社局〕

（三）普及游泳教育及技能

1．開展低收費游泳培訓。充分利用學校和社會游泳池（館），發(fā)揮學校游泳體育教師、社會體育指導員（游泳）、游泳救生員、游泳救護人員的作用，開展低收費游泳技能培訓。以城區(qū)學校為重點，農(nóng)村學校為補充，分階段實施；從2023年7月起，依托搭建拼裝式游泳池，利用學校體育課、課后延時服務、雙休日和暑假等時間，在城區(qū)小學、文峰中小學和澄江、南橋、晨光、留車、吉潭鎮(zhèn)中心校開展游泳教育，對象為小學四至六年級適宜游泳的學生，分批次開展低收費游泳技能培訓；2024年，全縣小學四至六年級學生、初中七至九年級納入教育范圍；2025年起，在全縣所有中小學校開展游泳教育，實現(xiàn)游泳教育常態(tài)化，基本實現(xiàn)所有中小學生掌握游泳技能。〔責任單位：縣教科體局〕

2．開展防溺水知識教育。根據(jù)“學防結(jié)合”的原則，在培養(yǎng)學生游泳技能的同時，開展預防溺水、游泳安全、應急救護等理論知識和實踐技能的教育，并組織相關(guān)考核活動，確保學生熟練掌握游泳安全與應急救護知識。〔牽頭單位：縣教科體局；責任單位：縣衛(wèi)健委〕

3．積極創(chuàng)新培訓方式。鼓勵和引導社會力量參與和支持學生游泳教育普及工作。在確保安全的情況下，可通過購買社會服務的方式，委托社會組織在校外開展游泳教學和訓練。〔牽頭單位：縣教科體局；責任單位：縣財政局、縣衛(wèi)健委、縣城投集團公司〕

（四）推進游泳教育體系建設

1．加強游泳教學指導。將學游泳與防溺水有機結(jié)合，教育學生用正確的方式應對可能出現(xiàn)的危險，重點加強游泳安全、預防溺水、應急救生等知識教育和游泳技能培養(yǎng)。制定游泳考核評分體系，設立達標標準，由各中小學校或縣教科體局委托第三方專業(yè)機構(gòu)對學生游泳能力達標情況進行考核并發(fā)證。待條件成熟時，探索將游泳技能作為學生綜合素質(zhì)評價的重要內(nèi)容。〔責任單位：縣教科體局〕

2．加強教學資源開發(fā)。積極開發(fā)和利用相關(guān)教學資源，豐富游泳教學內(nèi)容，加強游泳技能訓練和游泳安全演練，提升游泳教育效果。根據(jù)實際情況，可依托校內(nèi)師資自主開展游泳教育；也可通過購買社會服務的方式，委托或聘請具有專業(yè)資質(zhì)的第三方培訓機構(gòu)提供游泳教育服務。〔責任單位：縣教科體局〕

3．加強游泳教學訓練。在校內(nèi)開展游泳教育的學校，應依據(jù)游泳教學大綱和訓練指南，按照每人每期總數(shù)不少于10個課時（每課時90分鐘）的標準開展實踐教學，加強游泳安全知識教育，強化游泳技能訓練并組織游泳達標考核。在校外開展游泳教育的學校，須選擇經(jīng)體育行政部門許可從事中小學生游泳教育的正規(guī)培訓機構(gòu)，由培訓機構(gòu)依據(jù)游泳教學大綱和訓練指南開展理論授課和現(xiàn)場教學，并在學校的監(jiān)督下組織游泳達標考核。開展校內(nèi)、校外游泳教育，均須配齊合格的專業(yè)師資。進行游泳技能現(xiàn)場教學時，游泳教練與學生的比例不得超過1:20；同時現(xiàn)場應配備符合規(guī)定數(shù)量的安全員。有校內(nèi)游泳池的城區(qū)學校，要利用學校體育課、課后延時服務和雙休日、暑假等時間，為適合游泳的學生提供游泳技能培訓課后服務。學校可通過布置暑期體育作業(yè)等形式，引導和鼓勵學生到規(guī)范場地學習掌握游泳技能。〔責任單位：縣教科體局〕

4．保障游泳教學安全。建立健全中小學生游泳培訓場地管理制度，督促指導相關(guān)學校和游泳培訓機構(gòu)配備專職人員對場地、設施、器材及衛(wèi)生進行管理和維護，配齊專用的安全保護用具，重點做好游泳實踐教學的過程管理，確保措施、設備、人員全部到位。學校委托培訓機構(gòu)開展校外游泳教育的，須將安全保障尤其是農(nóng)村學校參訓學生往返交通安全等作為協(xié)議條款的重要內(nèi)容，全程加強監(jiān)督管理。完善保險制度，提升中小學生游泳教育安全保障水平，解除學生、家長和學校的后顧之憂。〔牽頭單位：縣教科體局；責任單位：縣衛(wèi)健委〕

（五）健全游泳競賽體系

將中小學生游泳競賽納入體育競賽體系。多層次舉辦游泳競賽活動，逐步健全校內(nèi)競賽、校際聯(lián)賽、選拔性競賽相貫通的中小學生游泳競賽體系。積極參加省市中小學生游泳競賽，要不定期組織中小學生游泳競賽，從中選拔優(yōu)秀苗子向?qū)I(yè)游泳隊推薦輸送，支持優(yōu)秀運動員參加省級、國家級比賽。各中小學校要通過組建運動隊、代表隊和興趣小組等形式，引導中小學生積極參加游泳課余訓練和游泳競賽。〔責任單位：縣教科體局〕

三、保障措施

（一）加強組織領導

成立尋烏縣中小學生游泳教育工作領導小組，縣政府分管教育工作副縣長任組長，縣教科體局主要負責同志任副組長，縣委宣傳部、縣財政局、縣教科體局、縣發(fā)改委、縣住建局、縣自然資源局、縣城管局、縣衛(wèi)健委、縣融媒體中心、縣市場監(jiān)督管理局、縣城投集團公司等單位和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、城市社區(qū)管委會分管負責同志為成員；領導小組下設辦公室于縣教科體局，局分管負責同志任辦公室主任，負責具體日常事務。縣教科體局同時成立工作專班，主要負責同志兼任班長，各中小學校校長為成員，負責全縣中小學生游泳教育工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、宏觀指導、督導落實、綜合管理。

（二）明確責任主體

縣中小學生游泳教育工作領導小組負責制定全縣中小學生游泳教育普及規(guī)劃，明確時間表和具體工作措施，統(tǒng)籌推進學校游泳池（館）建設。縣教科體局負責中小學生游泳教育工作的協(xié)調(diào)管理，科學制定“學游泳、防溺水”游泳技能課堂試行細則并抓好組織實施。各中小學校校長作為學校游泳教育工作實施的第一責任人，要積極創(chuàng)造條件，采取有效措施，保證各項工作順利推進、有序?qū)嵤８鬣l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、城市社區(qū)管委會作為游泳教育工作屬地游泳池（館）建設的責任主體，積極穩(wěn)妥推進游泳場地設施建設。

（三）落實部門職責

縣委宣傳部、縣融媒體中心負責廣泛宣傳開展游泳教育的重要意義和育人功能，總結(jié)經(jīng)驗做法，引導全社會關(guān)心、支持學生游泳教育；縣財政局負責做好經(jīng)費統(tǒng)籌保障工作；縣發(fā)改委、縣住建局、縣自然資源局、縣教科體局等部門要加大新建游泳設施規(guī)劃、審批、用地、建設等支持力度，合力推進全縣游泳教育項目建設；縣衛(wèi)健委負責游泳場地衛(wèi)生條件監(jiān)督，對學校醫(yī)務人員開展相關(guān)業(yè)務培訓和急救志愿服務培訓；縣應急管理局負責突發(fā)事件應急救援；縣紅十字會負責中小學校紅十字救護員培訓，開展普及性應急救護知識宣傳。

（四）統(tǒng)籌經(jīng)費保障

建立政府主導、市場參與、多方籌措支持游泳教育的經(jīng)費投入機制。第三方培訓機構(gòu)收取培訓經(jīng)費，主要用于游泳池（館）場地建設、場館保潔、水電能耗、運營等。脫貧戶及三類人員在讀子女由縣政府按每生200元補貼。縣中小學生游泳教育工作領導小組要積極發(fā)動企事業(yè)單位、社會團體等，通過捐贈、贊助等方式為全縣開展游泳教育提供支持。

（五）強化督導評估

中小學生游泳教育工作納入教育督導評估范圍，將落實中小學生游泳教育各項任務列為對各中小學校負責人業(yè)績考核的評價指標，并列入學校年度考核內(nèi)容，督促工作責任落實；組建安全監(jiān)管工作組，重點對中小學生游泳培訓場地的水質(zhì)、人員、設施設備、監(jiān)護措施、應急演練等進行安全督導檢查，確保中小學生游泳教育工作穩(wěn)步開展。