2024年,留車鎮(zhèn)在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想,深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神,認(rèn)真落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2021—2025年)》目標(biāo)任務(wù),推動(dòng)法治政府建設(shè)全面提質(zhì)增效,行政決策科學(xué)民主合法,依法行政能力普遍提高,行政權(quán)力規(guī)范透明運(yùn)行,較好地完成了全年各項(xiàng)工作任務(wù)。現(xiàn)將2024年工作總結(jié)及2025年工作計(jì)劃匯報(bào)如下:
現(xiàn)將本年度法治政府建設(shè)工作情況和2025年工作安排報(bào)告如下:
一、2024年法治政府建設(shè)工作完成情況
(一)堅(jiān)持政治引領(lǐng),扛牢法治之責(zé)。一是推進(jìn)法治學(xué)習(xí)常態(tài)化。把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為重大政治任務(wù),列入局“九五”普法和年度學(xué)法計(jì)劃。在黨委會(huì)、理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)、干部職工會(huì)、專題學(xué)習(xí)會(huì)上學(xué)習(xí)《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)問(wèn)答》《中華人民共和國(guó)民法典》等內(nèi)容6次,組織全體干部職工在線學(xué)法考試,參學(xué)率、參考率、及格率達(dá)100%。二是推進(jìn)法治宣傳經(jīng)常化。將法律法規(guī)納入黨建工作會(huì)重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容,每月至少進(jìn)行1次法治理論學(xué)習(xí)。每次鎮(zhèn)村兩級(jí)干部會(huì)后由分管領(lǐng)導(dǎo)輪流普及分管領(lǐng)域業(yè)務(wù)及法律知識(shí)。每月到村宣傳1次法律知識(shí)、法律政策,持續(xù)開(kāi)展習(xí)近平法治思想宣傳活動(dòng),深入開(kāi)展普法工作,推進(jìn)習(xí)近平法治思想進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位。
(二)堅(jiān)持依法執(zhí)政,突出法治之重。堅(jiān)持以法治政府建設(shè)為目標(biāo),以促進(jìn)執(zhí)法人員執(zhí)法規(guī)范化為抓手開(kāi)展各項(xiàng)行政執(zhí)法工作。一是加強(qiáng)執(zhí)法培訓(xùn),牢固樹(shù)立法律意識(shí)。以文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法方式等為主題,重點(diǎn)針對(duì)《行政處罰程序規(guī)定》等法律及新修訂地方性法規(guī)內(nèi)容開(kāi)展培訓(xùn),進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法人員的法治觀念,提高依法行政水平,營(yíng)造崇尚法治、依法辦事的濃厚氛圍,推動(dòng)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法工作落實(shí)。2024年,開(kāi)展執(zhí)法人員培訓(xùn)3次。二是明確工作職責(zé),建立臺(tái)賬管理制度。案件臺(tái)賬化追蹤管理,按職責(zé)分工對(duì)案件進(jìn)行跟蹤督辦,推動(dòng)行政處罰案件有序推進(jìn)。2024年一般程序行政執(zhí)法28件,作出行政處罰決定1件。
(三)堅(jiān)持多元并舉,夯實(shí)法治之基。一是強(qiáng)化統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)。成立依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、政法委員為副組長(zhǎng),確保法治工作有人抓、有人管。及時(shí)制訂法治工作計(jì)劃,定期召開(kāi)法治政府建設(shè)調(diào)度會(huì),安排部署年度全鎮(zhèn)法治工作任務(wù),做到有部署、有檢查、有總結(jié)。二是強(qiáng)化合法審查。嚴(yán)格執(zhí)行重大決策合法性審查制度,全面落實(shí)行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制。2024年,按程序報(bào)送3項(xiàng)重大行政決策至司法系統(tǒng)進(jìn)行合法性審查,行政規(guī)范性文件7件,嚴(yán)格按程序報(bào)送至司法系統(tǒng)進(jìn)行合法性審核。三是強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,開(kāi)展日常執(zhí)法檢查、重點(diǎn)執(zhí)法檢查,強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法能力。編制行政執(zhí)法事項(xiàng)清單,制定各項(xiàng)執(zhí)法權(quán)限流程、行政執(zhí)法調(diào)查取證工作規(guī)范,健全完善工作機(jī)制,做到“于法有據(jù)”“有權(quán)有責(zé)”,規(guī)范、有效解決違法違規(guī)問(wèn)題。
(四)堅(jiān)持守正創(chuàng)新,彰顯法治之為。圍繞轉(zhuǎn)變政府職能、科學(xué)依法決策、行政權(quán)力監(jiān)督、社會(huì)矛盾化解等重點(diǎn),在明確法治政府建設(shè)總體目標(biāo)的基礎(chǔ)上,堅(jiān)持以考核為抓手,助推政府法治工作新發(fā)展,確保工作事事有部署、件件有落實(shí)。一是落實(shí)法律顧問(wèn)制度。通過(guò)購(gòu)買服務(wù)方式,與律師事務(wù)所合作,提供法律咨詢服務(wù),由法律顧問(wèn)為顧問(wèn)單位的重大決策、重大資產(chǎn)處置、合同談判簽訂、信訪等重大事項(xiàng)及行政復(fù)議、訴訟等法律事務(wù)提供法律服務(wù)。二是落實(shí)重大行政執(zhí)法法制審核制度。執(zhí)法過(guò)程中,依法作出行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收等重大行政執(zhí)法決定之前,由法制機(jī)構(gòu)對(duì)其合法性、合理性和自由裁量權(quán)的適用進(jìn)行法制審核,有力保證了重大行政執(zhí)法決定的合法有效,行政執(zhí)法水平和質(zhì)量明顯提高。
(五)堅(jiān)持監(jiān)督約束,確保法治之公。堅(jiān)持“關(guān)鍵少數(shù)”學(xué)法制度。堅(jiān)持以講促學(xué)、以學(xué)促用、學(xué)用結(jié)合、重在實(shí)踐的原則,主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭,利用理論學(xué)習(xí)中心組、黨政班子會(huì)等形式學(xué)習(xí)新實(shí)施或新修訂的法律法規(guī)以及黨內(nèi)法規(guī),促進(jìn)干部法律素質(zhì)的提升。將習(xí)近平法治思想、憲法、民法典、依法行政、法治思維等列為黨員干部培訓(xùn)的必修課。通過(guò)充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”學(xué)習(xí)法律的“頭雁”作用,全面提升領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)能力。
二、存在的主要問(wèn)題
1.法治意識(shí)有待提高。部分工作人員對(duì)法治政府建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不足,依法行政觀念淡薄,在工作中存在憑經(jīng)驗(yàn)辦事的現(xiàn)象。
2.行政執(zhí)法力量薄弱。隨著執(zhí)法任務(wù)日益繁重,行政執(zhí)法人員數(shù)量不足,且部分人員專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力不能滿足實(shí)際工作需求,影響執(zhí)法效果和質(zhì)量。
3.法治宣傳形式單一。法治宣傳教育活動(dòng)主要以傳統(tǒng)方式為主,如發(fā)放宣傳資料、舉辦講座等,缺乏創(chuàng)新性和吸引力,難以滿足群眾多樣化的學(xué)習(xí)需求,宣傳覆蓋面和實(shí)效性有待進(jìn)一步提高。
三、主要負(fù)責(zé)人履行職責(zé)情況
高度重視法治政府建設(shè)工作,切實(shí)履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,定期召開(kāi)會(huì)議研究部署法治政府建設(shè)重大事項(xiàng),確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。
(二)帶頭學(xué)法用法。全年參加法治專題培訓(xùn)4次,組織領(lǐng)導(dǎo)班子集體學(xué)法6次,提高自身法治素養(yǎng)和依法決策能力。
(三)強(qiáng)化監(jiān)督考核。將法治政府建設(shè)納入年度績(jī)效考核體系,對(duì)各部門法治建設(shè)工作進(jìn)行量化考核,嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲措施,推動(dòng)法治政府建設(shè)責(zé)任落實(shí)。
四、有關(guān)意見(jiàn)建議
1.加強(qiáng)法治教育培訓(xùn):建議組織開(kāi)展多層次、多形式的法治培訓(xùn)活動(dòng),邀請(qǐng)法律專家學(xué)者進(jìn)行授課,提高工作人員的法治意識(shí)和依法行政能力。同時(shí),建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法長(zhǎng)效機(jī)制,將法治素養(yǎng)和依法履職情況納入干部考核評(píng)價(jià)體系。
2.提高行政執(zhí)法能力:建立健全行政執(zhí)法人員培訓(xùn)、考核、激勵(lì)機(jī)制,鼓勵(lì)執(zhí)法人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)和繼續(xù)教育,不斷提升執(zhí)法水平。
3.創(chuàng)新法治宣傳方式:充分利用新媒體平臺(tái)開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的法治宣傳教育活動(dòng)。例如制作法治短視頻,以群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式傳播法律知識(shí),提高法治宣傳的趣味性和實(shí)效性。
五、2025年工作安排
(一)持續(xù)深化依法行政意識(shí)。進(jìn)一步加強(qiáng)法治政府建設(shè)理念的宣傳教育,通過(guò)定期組織培訓(xùn)、學(xué)習(xí)交流等活動(dòng),提高全體工作人員對(duì)法治政府建設(shè)的認(rèn)識(shí)和理解,使依法行政成為自覺(jué)行動(dòng)。
(二)加強(qiáng)制度建設(shè)與執(zhí)行。完善行政決策制度,細(xì)化決策流程,提高決策的科學(xué)性和民主性。加強(qiáng)規(guī)范性文件管理,嚴(yán)格執(zhí)行制定、審查、發(fā)布、備案等程序,確保規(guī)范性文件合法有效。強(qiáng)化對(duì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,確保各項(xiàng)制度落到實(shí)處。
(三)提升行政執(zhí)法水平。加大行政執(zhí)法人員培訓(xùn)力度,重點(diǎn)加強(qiáng)法律法規(guī)、執(zhí)法程序、執(zhí)法文書制作等方面的培訓(xùn),提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。完善行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制,加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督,嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)執(zhí)法行為。
(四)優(yōu)化法治宣傳教育工作。創(chuàng)新法治宣傳形式和載體,結(jié)合重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)開(kāi)展主題法治宣傳活動(dòng)。深入推進(jìn)“法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位”活動(dòng),提高法治宣傳教育的覆蓋面和普及率,增強(qiáng)全民法治觀念。