一、前言與背景

面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)際環(huán)境和繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我縣交通運(yùn)輸行業(yè)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央和省、市、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)加快構(gòu)建新發(fā)展格局，全面落實(shí)縣委、縣政府的工作部署及要求，緊緊圍繞縣域發(fā)展大局，著力建設(shè)贛州革命老區(qū)交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，奮力加快建設(shè)交通強(qiáng)縣，努力當(dāng)好中國(guó)式現(xiàn)代化的開路先鋒，構(gòu)建現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系，推動(dòng)交通運(yùn)輸事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家提供有力的運(yùn)輸服務(wù)保障。但綜合交通運(yùn)輸發(fā)展不平衡、不充分問(wèn)題仍然突出，貨物多式聯(lián)運(yùn)、旅客聯(lián)程聯(lián)運(yùn)比重偏低，定制化、個(gè)性化、專業(yè)化運(yùn)輸服務(wù)產(chǎn)品供給與快速增長(zhǎng)的需求不匹配。為進(jìn)一步發(fā)展我縣交通運(yùn)輸事業(yè)，滿足人民群眾對(duì)交通運(yùn)輸日益增長(zhǎng)的需求，現(xiàn)結(jié)合尋烏發(fā)展實(shí)際，制定如下規(guī)劃方案。

二、指導(dǎo)思想與基本原則

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神、黨的二十屆三中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記關(guān)于“四好農(nóng)村路”建設(shè)的重要指示批示精神，堅(jiān)決落實(shí)交通強(qiáng)國(guó)、交通強(qiáng)省建設(shè)和市委、市政府“三大戰(zhàn)略、八大行動(dòng)”決策部署，大力推動(dòng)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持人民至上、系統(tǒng)觀念、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色發(fā)展、安全發(fā)展、法治建設(shè)等基本原則，確保我縣交通運(yùn)輸事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，為群眾的出行和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供更好的保障。

三、發(fā)展目標(biāo)

總體目標(biāo)：交通運(yùn)輸是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中具有先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的產(chǎn)業(yè)，是重要的服務(wù)性行業(yè)和現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分，是構(gòu)建新發(fā)展格局的重要支撐和服務(wù)人民美好生活、促進(jìn)共同富裕的堅(jiān)實(shí)保障。“十五五”時(shí)期，普通國(guó)省道主要圍繞“補(bǔ)齊路網(wǎng)短板、優(yōu)化路網(wǎng)體系、提升通行能力”的發(fā)展思路，進(jìn)一步提高境內(nèi)普通國(guó)省干線服務(wù)能力；農(nóng)村公路圍繞“升級(jí)骨干路網(wǎng)、完善基礎(chǔ)路網(wǎng)、服務(wù)鄉(xiāng)村振興”發(fā)展思路，夯實(shí)農(nóng)村公路高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)，支撐全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興走在全省、全市前列。以加快建設(shè)交通強(qiáng)縣為目標(biāo)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，完善結(jié)構(gòu)優(yōu)化、一體銜接的設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大多樣化高品質(zhì)的交通運(yùn)輸服務(wù)供給，提升綜合交通運(yùn)輸效率和服務(wù)水平，培育創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、融合高效的發(fā)展動(dòng)能，強(qiáng)化綠色安全、開放合作的發(fā)展模式，構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，為全面社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)提供戰(zhàn)略支撐。

具體目標(biāo)：

（一）堅(jiān)持項(xiàng)目為王，著力加快交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1.加快高速公路建設(shè)。為加快尋烏縣與贛州市及沿線區(qū)縣交通互聯(lián)互通，在縣委、縣政府的高位推動(dòng)下，積極做好G3512尋烏至贛州高速公路項(xiàng)目規(guī)劃銜接，協(xié)調(diào)推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)展，暢通我縣高速網(wǎng)絡(luò)，提升公路通達(dá)能力，為我縣承接粵港澳大灣區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移夯實(shí)交通運(yùn)輸基礎(chǔ)。

2.推進(jìn)普通國(guó)省道路提質(zhì)升級(jí)。加強(qiáng)對(duì)外通道連接，推進(jìn)實(shí)施S317尋烏縣城至長(zhǎng)溪段公路改建工程、G358尋烏河嶺至羅坑夾段公路改建工程。推進(jìn)G206全線路面升級(jí)改造工作。至“十五五”，實(shí)現(xiàn)全縣普通國(guó)道二級(jí)及以上比例達(dá)95%，普通省道基本達(dá)到三級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)。

3.加快農(nóng)村公路建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)鄉(xiāng)縣道升級(jí)改造和建制村通雙車道建設(shè)，加快提升農(nóng)村公路等級(jí)。推進(jìn)以縣道三級(jí)、建制村通雙車道為主的農(nóng)村公路升級(jí)改造建設(shè)，力爭(zhēng)“十五五”期間內(nèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級(jí)路比例達(dá)到100%，縣道三級(jí)以上比例達(dá)到75%以上，建制村通雙車道比例達(dá)到70%以上。

4.加速打造多層級(jí)的綜合交通運(yùn)輸體系。圍繞加快構(gòu)建多層級(jí)一體化綜合交通運(yùn)輸體系，全力推進(jìn)綜合交通樞紐建設(shè)，不斷完善樞紐集疏運(yùn)體系，突出強(qiáng)化物流樞紐社會(huì)化服務(wù)功能，通過(guò)與深圳市交通運(yùn)輸局龍崗管理局對(duì)接溝通，緊跟灣區(qū)先進(jìn)思維，在深圳市交通運(yùn)輸局龍崗管理局支持下，在物流產(chǎn)業(yè)、低空經(jīng)濟(jì)上尋求新突破，可引進(jìn)大型物流企業(yè)對(duì)口幫扶支持，引進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)來(lái)尋發(fā)展。

（二）堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，著力提升交通運(yùn)輸行業(yè)治理能力

1.進(jìn)一步提升交通運(yùn)輸智慧化水平。大力推廣農(nóng)村公路“四新”技術(shù)運(yùn)用，鼓勵(lì)運(yùn)用5G、大數(shù)據(jù)、北斗、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)與交通基礎(chǔ)設(shè)施融合發(fā)展，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，加大科技成果推廣應(yīng)用力度，在農(nóng)村公路建管養(yǎng)中努力建成一批品質(zhì)工程、樣板工程，不斷提高尋烏農(nóng)村公路建、管養(yǎng)技術(shù)水平、競(jìng)爭(zhēng)能力和創(chuàng)新氛圍。

2.進(jìn)一步抓好科技治超工作。充分發(fā)揮不停車檢測(cè)點(diǎn)作用，加大公路治理超限超載綜合管理平臺(tái)應(yīng)用，加快連點(diǎn)成網(wǎng)步伐。積極推進(jìn)與公安部門信息平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)對(duì)接，密切路警數(shù)據(jù)聯(lián)動(dòng)，加快實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享共用。

四、發(fā)展重點(diǎn)與任務(wù)

（一）聚力抓項(xiàng)目穩(wěn)投資，加快構(gòu)建綜合立體交通網(wǎng)

扎實(shí)深化項(xiàng)目前期工作。積極配合發(fā)改、自規(guī)、林業(yè)、環(huán)保等部門，千方百計(jì)縮短前期工作周期，快速完成S317尋烏縣城至長(zhǎng)溪段公路改建工程、G358尋烏河嶺至羅坑夾段公路改建工程等重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作，推動(dòng)尋安贛（G3512）高速公路建設(shè)項(xiàng)目盡快開工建設(shè)形成實(shí)物工程量。并精細(xì)分解目標(biāo)任務(wù)，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)，強(qiáng)化對(duì)標(biāo)調(diào)度，不斷強(qiáng)化“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機(jī)感、“坐不住”的責(zé)任感，精準(zhǔn)做到以旬保月、以月保季、以季保年，確保時(shí)間到、任務(wù)完、道路通。

（二）聚力示范創(chuàng)建，推動(dòng)運(yùn)輸服務(wù)升級(jí)

一是持續(xù)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建。緊盯保持“四好農(nóng)村路”示范縣目標(biāo)，健全政策制度，建立完善農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)標(biāo)對(duì)表“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，全面提升農(nóng)村公路建管養(yǎng)運(yùn)水平，保持“四好農(nóng)村路”示范縣。

二是持續(xù)促進(jìn)貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化、推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展，推動(dòng)“客貨郵”發(fā)展。加大強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展，圍繞我縣工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品對(duì)交通物流需求上做文章，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈無(wú)縫銜接，暢通工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城雙向流通渠道，打通“最初”和“最后”一公里，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支撐。大力支持農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃各部門建設(shè)縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流節(jié)點(diǎn)，鼓勵(lì)對(duì)企業(yè)自主建設(shè)的物流設(shè)施節(jié)點(diǎn)，給予一定比例的資金支持。探索“政府建設(shè)、企業(yè)運(yùn)營(yíng)”模式，由政府出資建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)權(quán)歸政府，企業(yè)采取有償或無(wú)償形式取得經(jīng)營(yíng)使用權(quán)，多元化完善農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施。

（三）堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭，著力加強(qiáng)交通運(yùn)輸安全監(jiān)管

一是完善安全生產(chǎn)防控制度體系建設(shè)。積極發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)信息共享，提高交通、公安等部門聯(lián)合監(jiān)管效能。結(jié)合交通運(yùn)輸行業(yè)領(lǐng)域特點(diǎn)，分類建立安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)清單和隱患清單，推動(dòng)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范和隱患治理“關(guān)口”前移，督促企業(yè)落實(shí)好安全生產(chǎn)主體責(zé)任和構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控機(jī)制，將企業(yè)落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管理情況納入日常監(jiān)督管理，織牢織密風(fēng)險(xiǎn)防范化解責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。

二是持續(xù)打擊交通運(yùn)輸行業(yè)領(lǐng)域亂象問(wèn)題。加強(qiáng)交通、公安等部門聯(lián)合，建立車輛溯源機(jī)制，加大現(xiàn)場(chǎng)查處力度，落實(shí)“一超四罰”治理措施，嚴(yán)厲打擊非法阻撓交通工程建設(shè)的違法行為，著力推進(jìn)我縣交通運(yùn)輸行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推動(dòng)交通運(yùn)輸行業(yè)亂象整治工作落地落細(xì)。

三是建立健全應(yīng)急機(jī)制。緊盯汛期、冬季等極端天氣節(jié)點(diǎn)，完善預(yù)警預(yù)防和應(yīng)急指揮體系，做到應(yīng)急物資儲(chǔ)備充足、機(jī)械準(zhǔn)備到位、人員提前到崗，確保一旦發(fā)生突發(fā)事件，能夠快速反應(yīng)、果斷處置。

五、政策與保障措施

（一）政策措施

一是加大財(cái)政投入。積極爭(zhēng)取車購(gòu)稅、地方政府專項(xiàng)債、政策性開發(fā)性金融工具等資金支持，千方百計(jì)籌措配套資金，保障項(xiàng)目資金需求。二是大力爭(zhēng)取將重大項(xiàng)目列入省、市級(jí)重大平臺(tái)，發(fā)展改革、交通運(yùn)輸、自然資源、生態(tài)環(huán)境、林業(yè)等有關(guān)部門積極指導(dǎo)項(xiàng)目單位做好項(xiàng)目用地等要素保障，特別是針對(duì)涉及生態(tài)紅線、基本農(nóng)田的項(xiàng)目，要堅(jiān)持大局觀念，圍繞項(xiàng)目落地實(shí)施出主意、想辦法爭(zhēng)取上級(jí)的一切支持。三是要繼續(xù)用好“容缺審批+承諾制”審批模式，進(jìn)一步壓縮工程項(xiàng)目審批時(shí)限，加快項(xiàng)目前期工作。

（二）保障措施

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立縣推進(jìn)“十五五”交通運(yùn)輸建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，相關(guān)責(zé)任單位為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣交通運(yùn)輸局。縣交通運(yùn)輸局要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路工作的指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)，及時(shí)跟蹤分析和調(diào)查研究，做好考核管理和經(jīng)驗(yàn)推廣等工作。縣發(fā)改委、縣財(cái)政局、縣自然資源局等部門按照各自職責(zé)密切配合，形成重大問(wèn)題聯(lián)合解決、重大事項(xiàng)聯(lián)合協(xié)商、重點(diǎn)環(huán)節(jié)聯(lián)合推進(jìn)的協(xié)同推進(jìn)機(jī)制。要按照目標(biāo)任務(wù)要求，進(jìn)一步細(xì)化工作任務(wù)、壓實(shí)目標(biāo)責(zé)任、制訂具體措施、推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)，為全縣交通運(yùn)輸高質(zhì)量跨越式發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

二是強(qiáng)化政策支持，加大向上爭(zhēng)資力度，積極爭(zhēng)取中央補(bǔ)助資金、省級(jí)一般債券等資金支持。完善縣級(jí)財(cái)政資金配套政策，加強(qiáng)項(xiàng)目績(jī)效考核，對(duì)如期完工項(xiàng)目及時(shí)安排縣級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)資金。

三是加強(qiáng)交通人才的培養(yǎng)與引進(jìn)，全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于做好新時(shí)代人才工作的重要思想，堅(jiān)持黨對(duì)政協(xié)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，全面推進(jìn)黨建工作與人才工作的深度融合。加強(qiáng)培養(yǎng)本土人才，堅(jiān)持以人為本的原則，重視高素質(zhì)人才培養(yǎng)，組織多種多樣的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，真正做到理論與實(shí)踐相結(jié)合，持續(xù)為我縣交通行業(yè)培養(yǎng)高質(zhì)量人才。開通高層次人才直通車。引進(jìn)急需緊缺交通行業(yè)專業(yè)人才，為我縣交通事業(yè)的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。

六、附則

規(guī)劃解釋權(quán)：規(guī)劃的解釋權(quán)歸屬尋烏縣交通運(yùn)輸局。