尋府辦發(fā)〔2022〕6號(hào)
尋烏縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)尋烏縣促進(jìn)商貿(mào)提質(zhì)擴(kuò)容三年行動(dòng)方案(2022-2024年)的通知
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、城市社區(qū)管委會(huì),縣政府各部門,縣屬、駐縣各單位:
經(jīng)縣政府研究同意,現(xiàn)將《尋烏縣促進(jìn)商貿(mào)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容三年行動(dòng)方案(2022-2024年)》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
2022年8月19日
尋烏縣促進(jìn)商貿(mào)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容三年行動(dòng)方案(2022-2024年)
為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)消費(fèi)的決策部署和省第十五次黨代會(huì)精神、市第六次黨代會(huì)精神,進(jìn)一步釋放我縣居民消費(fèi)潛力,促進(jìn)商貿(mào)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容,助推全縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展,結(jié)合尋烏實(shí)際,現(xiàn)制定本方案。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神,持續(xù)深入貫徹習(xí)近平總書記視察江西和贛州重要講話精神,聚焦“尋烏不尋常”發(fā)展定位,牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn),以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,完善提升城鄉(xiāng)商貿(mào)流通體系,豐富優(yōu)化商品和服務(wù)供給,更好適應(yīng)居民消費(fèi)升級(jí)提質(zhì)需求,進(jìn)一步增強(qiáng)商貿(mào)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的基礎(chǔ)性作用,不斷擴(kuò)大“尋烏不尋常”的影響力和成效,做實(shí)擦亮“尋烏不尋常”名片。
(二)主要目標(biāo)
力爭(zhēng)通過(guò)3年努力,全縣商貿(mào)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容取得顯著成效,商貿(mào)流通體系更加完善,消費(fèi)市場(chǎng)總量、結(jié)構(gòu)和品質(zhì)躍上新的臺(tái)階,數(shù)字商貿(mào)和新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃發(fā)展。2022至2024年,全縣社會(huì)消費(fèi)品零售總額力爭(zhēng)突破132億元、年均增速達(dá)10%,網(wǎng)絡(luò)零售突破40億元,餐飲業(yè)營(yíng)業(yè)額突破26億元,新增限額以上商貿(mào)流通企業(yè)突破45家。
二、主要工作
圍繞省、市促進(jìn)商貿(mào)消費(fèi)三年行動(dòng)重點(diǎn)任務(wù),著力建設(shè)更高質(zhì)量的流通體系,大力培育引進(jìn)更具競(jìng)爭(zhēng)力的市場(chǎng)主體,全力增加更加優(yōu)質(zhì)的消費(fèi)供給,努力營(yíng)造更濃厚的消費(fèi)氛圍,促進(jìn)我縣商貿(mào)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容。
(一)打造高品質(zhì)綜合消費(fèi)圈。啟動(dòng)建設(shè)客家小鎮(zhèn)商業(yè)街、城區(qū)公園和商務(wù)中心,引進(jìn)城市商貿(mào)投資及運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目,到2024年至少打造一個(gè)人氣旺、特色強(qiáng)、業(yè)態(tài)豐富、管理規(guī)范的高品質(zhì)的商貿(mào)綜合體。鼓勵(lì)現(xiàn)有的商業(yè)中心完善功能,提供場(chǎng)景化、體驗(yàn)式、綜合性消費(fèi),提升人氣和消費(fèi)體驗(yàn)。圍繞“兩鎮(zhèn)十韻”為主體的“客家韻”品牌資源,通過(guò)規(guī)劃引領(lǐng)、設(shè)施改造、品牌集聚、載體優(yōu)化等方式,重點(diǎn)提升建設(shè)客家小鎮(zhèn)、幸福小鎮(zhèn),引導(dǎo)商貿(mào)業(yè)與旅游業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)資源互補(bǔ),推動(dòng)文、旅、商縣域消費(fèi)中心融合發(fā)展。依托我縣“一廊八景”為主體的“東江源”品牌及“一館七址”為主體的“紅土風(fēng)”品牌旅游示范線,探索多條居民喜愛(ài)的商、旅、文消費(fèi)路線。依托柑橘、鷹嘴桃、百香果等特色產(chǎn)業(yè),開辟集“游”“購(gòu)”“娛”為一體的休閑采摘路線,吸引更多居民及游客前來(lái)觀賞消費(fèi);發(fā)展城市游和近郊游為主的“微度假”,推出一批觀光、研學(xué)、親子、康養(yǎng)等“微度假”精品線路,發(fā)展個(gè)性化、特色化、多元化的休閑旅游業(yè)態(tài),打造多個(gè)特色消費(fèi)目的地,更好滿足不同人群的消費(fèi)需求。〔責(zé)任單位:縣住建局、縣文廣新旅局、縣委宣傳部、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣商務(wù)局、各(鄉(xiāng))鎮(zhèn)人民政府、城市社區(qū)管委會(huì)〕
(二)提升城鄉(xiāng)消費(fèi)場(chǎng)景建設(shè)。在縣城街區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))圩鎮(zhèn)人流集中的區(qū)域推動(dòng)建設(shè)各具特色的購(gòu)物、美食、休閑娛樂(lè)和生活服務(wù)街區(qū),到2024年新增一條以上特色商業(yè)街,城鄉(xiāng)居民生活服務(wù)體系不斷健全,生活服務(wù)便利化水平不斷提高,助推消費(fèi)優(yōu)化升級(jí)。以繁榮夜間消費(fèi)市場(chǎng)為目標(biāo),著力提升夜間經(jīng)濟(jì)街區(qū)品質(zhì),積極打造客家小鎮(zhèn)、廣尋物流園、國(guó)際商貿(mào)城等夜間經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)、文昌路夜間經(jīng)濟(jì)休閑區(qū)、城北廣場(chǎng)夜間地?cái)偨?jīng)濟(jì)集聚區(qū)。充分激發(fā)夜間經(jīng)濟(jì)蘊(yùn)藏的巨大消費(fèi)潛力,通過(guò)“夜游尋景”“夜品尋味”“夜購(gòu)尋貨”“夜樂(lè)尋娛”“夜賞尋藝”“夜健尋魄”“夜宿尋城”等消費(fèi)供給,豐富夜間消費(fèi)業(yè)態(tài),適當(dāng)放寬外擺設(shè)限,鼓勵(lì)商貿(mào)流通企業(yè)適當(dāng)延長(zhǎng)營(yíng)業(yè)時(shí)間。〔責(zé)任單位:縣商務(wù)局、縣城管局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣住建局、縣發(fā)改委、縣自然資源局、縣公安局、各(鄉(xiāng))鎮(zhèn)人民政府、城市社區(qū)管委會(huì)〕
(三)實(shí)施縣域商業(yè)體系建設(shè)。建立完善以縣域?yàn)榻y(tǒng)籌,縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)、村級(jí)為基礎(chǔ)的農(nóng)村商業(yè)體系,加快建設(shè)改造鄉(xiāng)(鎮(zhèn))商貿(mào)中心、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、村級(jí)便民商店,發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)承上啟下、緊靠農(nóng)村居民生活圈、服務(wù)農(nóng)村常住人口區(qū)域商業(yè)中心的優(yōu)勢(shì),各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要積極引導(dǎo)商貿(mào)流通企業(yè)采取自建、改造、股權(quán)合作等方式,對(duì)現(xiàn)有鄉(xiāng)(鎮(zhèn))商業(yè)設(shè)施進(jìn)行現(xiàn)代化改造,新建改造一批商貿(mào)中心集超市、農(nóng)資、餐飲、菜店或菜市場(chǎng)等單體建筑在1000㎡以上的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。把鄉(xiāng)(鎮(zhèn))作為統(tǒng)籌全縣農(nóng)村商業(yè)發(fā)展的切入點(diǎn),提升綜合商業(yè)服務(wù)能力,建立完善的縣鄉(xiāng)村三級(jí)商業(yè)體系,力爭(zhēng)到2024年鄉(xiāng)(鎮(zhèn))商貿(mào)中心改造提升覆蓋率達(dá)到90%以上。〔責(zé)任單位:縣商務(wù)局、縣住建局、縣城管局、各(鄉(xiāng))鎮(zhèn)人民政府、城市社區(qū)管委會(huì)〕
(九)促進(jìn)數(shù)字商貿(mào)發(fā)展。建設(shè)新型智慧商業(yè)場(chǎng)景,推動(dòng)我縣各類商貿(mào)流通主體運(yùn)用大數(shù)據(jù)現(xiàn)代信息技術(shù),加快數(shù)字化升級(jí),推進(jìn)線上線下一體化經(jīng)營(yíng),打造一批智慧市場(chǎng)、數(shù)字商超。推動(dòng)“直播引流+實(shí)體消費(fèi)”新模式發(fā)展,鼓勵(lì)商貿(mào)企業(yè)通過(guò)導(dǎo)購(gòu)直播、網(wǎng)紅探店、視頻營(yíng)銷等形式,推介特色場(chǎng)景、店鋪和商品,打造一批新晉網(wǎng)紅打卡消費(fèi)地。積極申報(bào)省、市級(jí)電商示范基地、電商示范企業(yè),加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”生活服務(wù)業(yè),積極培育“網(wǎng)上菜場(chǎng)”“網(wǎng)上家政”“網(wǎng)上培訓(xùn)”等新業(yè)態(tài)、新場(chǎng)景,推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型。加快推動(dòng)餐飲業(yè)數(shù)字化發(fā)展,依托網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)積極銷售預(yù)制特色贛菜,推動(dòng)餐飲業(yè)線上線下融合發(fā)展。進(jìn)一步深化商貿(mào)領(lǐng)域的“放管服”改革,具備條件的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))建設(shè)加油站、加氣站、充電站等,按程序報(bào)批后建設(shè),開展質(zhì)量提升行動(dòng),引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化質(zhì)量管理意識(shí),完善質(zhì)量管理體系。〔責(zé)任單位:縣商務(wù)局、縣大數(shù)據(jù)中心、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣發(fā)改委、縣行政審批局〕
(十)推動(dòng)商貿(mào)物流提速。優(yōu)化完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)商貿(mào)物流網(wǎng)絡(luò)體系。依托廣尋現(xiàn)代物流園、“云上橙·中國(guó)尋烏柑橘產(chǎn)業(yè)園”、縣內(nèi)各快遞企業(yè)、縣汽車客運(yùn)站及郵政網(wǎng)點(diǎn),完善商貿(mào)物流配送點(diǎn)布局,推進(jìn)菜鳥贛州尋烏數(shù)智農(nóng)業(yè)場(chǎng)地倉(cāng)、供銷云倉(cāng)尋烏產(chǎn)地倉(cāng)(“832平臺(tái)”尋烏縣產(chǎn)地倉(cāng))、郵政服務(wù)站、快遞網(wǎng)點(diǎn)等建設(shè),推廣“互聯(lián)網(wǎng)+第四方物流”模式,實(shí)現(xiàn)商貿(mào)物流各類物資“最后一公里”和“最初一公里”的有序集散和高效配送,探索在縣城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)商貿(mào)物流快遞智慧投遞箱,推進(jìn)物流智能化建設(shè)。積極推進(jìn)2021年電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目建設(shè),加快農(nóng)村電商物流配送體系建設(shè),構(gòu)建具有尋烏特色的農(nóng)村現(xiàn)代商貿(mào)流通物流體系。〔責(zé)任單位:縣交通運(yùn)輸局、縣發(fā)改委、縣商務(wù)局、縣供銷合作社、縣郵政分公司〕
三、保障措施
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。將全縣促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組更名為全縣促進(jìn)商貿(mào)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣商務(wù)局,負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)、推進(jìn)、督查評(píng)估工作。縣直各有關(guān)部門、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要各司其職、密切配合,形成齊抓共管、共同推進(jìn)的工作合力。各責(zé)任單位要嚴(yán)格落實(shí)商貿(mào)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容三年行動(dòng)主體責(zé)任,強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),結(jié)合本部門實(shí)際制定三年行動(dòng)工作要點(diǎn),于2022年8月25日前報(bào)縣商務(wù)局。
(二)加強(qiáng)政策保障。統(tǒng)籌資金加大財(cái)政支持力度,加大引進(jìn)知名品牌、壯大龍頭企業(yè)、發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)大宗消費(fèi)、舉辦促銷活動(dòng)的支持力度。金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)批零住餐等行業(yè)融資支持,對(duì)符合政策要求的根據(jù)企業(yè)申請(qǐng)予以延期或續(xù)貸,并適當(dāng)下調(diào)貸款利率。全面貫徹落實(shí)國(guó)家和省級(jí)、市級(jí)層面已出臺(tái)的減稅降費(fèi)、用能用地、房屋租金等方面的政策措施,優(yōu)化和簡(jiǎn)化對(duì)商貿(mào)企業(yè)裝修等事項(xiàng)審批流程,進(jìn)一步放寬戶外促銷、戶外廣告設(shè)置等限制。〔責(zé)任單位:縣財(cái)政局、縣稅務(wù)局、縣金融服務(wù)中心、縣自然資源局、縣住建局、縣內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)〕
(三)加強(qiáng)氛圍營(yíng)造。持續(xù)優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境,進(jìn)一步加大執(zhí)法力度,嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品、虛假宣傳、侵害消費(fèi)者個(gè)人信息安全等違法行為,維護(hù)商貿(mào)企業(yè)和消費(fèi)者合法權(quán)益,暢通12315或12345舉報(bào)投訴服務(wù)熱線,規(guī)范市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)行為,加強(qiáng)政策解讀宣傳,加大輿論宣傳力度,推廣先進(jìn)做法和典型經(jīng)驗(yàn),營(yíng)造促進(jìn)商貿(mào)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容的良好的輿論氛圍。〔責(zé)任單位:縣委宣傳部、縣市監(jiān)局、縣發(fā)改委、縣商務(wù)局,各(鄉(xiāng))鎮(zhèn)人民政府、城市社區(qū)管委會(huì)〕