2024年，我委堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想和黨的二十大精神，推動(dòng)服務(wù)企業(yè)工作有序開(kāi)展,全力服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。現(xiàn)將我委2024年法治政府建設(shè)工作情況和2025年工作安排報(bào)告如下:

一、2024年法治政府建設(shè)主要工作及成效

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和黨的二十大精神，推進(jìn)行政權(quán)力規(guī)范透明運(yùn)行

1.加強(qiáng)法治政府建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，形成黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥主抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體組織、工作機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)落實(shí)、各方力量密切配合的工作機(jī)制，貫徹推行法治政府建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

2.加強(qiáng)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)法治意識(shí)。全面提全委干部職工的“學(xué)法、知法、懂法、用法”水平，將加強(qiáng)法治理論學(xué)習(xí)擺在做好法治政府建設(shè)工作的突出位置，我委制定了《學(xué)法計(jì)劃》和《普法責(zé)任清單》，通過(guò)黨組理論學(xué)習(xí)中心組、干部職工等會(huì)議學(xué)習(xí)了《中華人民共和國(guó)憲法》、《中華人民共和國(guó)民法典》、《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《中華人民共和國(guó)反壟斷法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》等法律法規(guī)和相關(guān)文件，截至目前，黨組中心組學(xué)習(xí)了習(xí)近平法治思想2次，干部職工會(huì)學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想2次，專(zhuān)題學(xué)習(xí)1次，開(kāi)展會(huì)前學(xué)法12次，學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)文件24件。我委多層次、多途徑、多角度開(kāi)展好民法典宣傳月活動(dòng)。積極參加司法局組織的旁聽(tīng)庭審活動(dòng)1次，組織干部行政執(zhí)法知識(shí)考試1次參與人數(shù)32人，不斷增強(qiáng)法治思維，提高依法執(zhí)政能力，提高各執(zhí)法單位執(zhí)法水平。

（二）不斷優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境法治化水平

1.全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。堅(jiān)持“公開(kāi)為常態(tài)，不公開(kāi)為例外”，全面推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開(kāi)和重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)。一是以政務(wù)公開(kāi)推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)。以更大力度推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，做到權(quán)力公開(kāi)透明、群眾明白辦事，并在此基礎(chǔ)上全面推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)。二是在簡(jiǎn)政放權(quán)基礎(chǔ)上放管結(jié)合。堅(jiān)持放管結(jié)合、放管并重，在有序放的同時(shí)，注重提升監(jiān)管的有效性。從“嚴(yán)進(jìn)寬管”專(zhuān)項(xiàng)“寬進(jìn)嚴(yán)管”，轉(zhuǎn)變監(jiān)管觀(guān)念、創(chuàng)新監(jiān)管方法，強(qiáng)化公正監(jiān)管，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。2024年，我委主動(dòng)公開(kāi)政務(wù)信息共610條，其中在委網(wǎng)站發(fā)布工作動(dòng)態(tài)373條，在縣政府網(wǎng)站公開(kāi)信息共149條，在雙一號(hào)工程專(zhuān)欄發(fā)布營(yíng)商環(huán)境、數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)信息70條。

2.強(qiáng)化涉企法律服務(wù)。常態(tài)化開(kāi)展企業(yè)“法治體檢”“法律進(jìn)企業(yè)”律師講座等公益法律服務(wù)等活動(dòng)，建立涉企調(diào)解專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)，積極推動(dòng)涉企糾紛化解。2024年以來(lái)，共受理涉企案件353件，通過(guò)調(diào)解、撤訴方式審結(jié)164件，調(diào)撤率為46.46%。

3.打造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。我委嚴(yán)格執(zhí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，動(dòng)態(tài)治理壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序。實(shí)行“不見(jiàn)面開(kāi)標(biāo)”常態(tài)化，積極做好“不見(jiàn)面開(kāi)標(biāo)”工作。截止2024年11月11日，公開(kāi)招標(biāo)工程類(lèi)項(xiàng)目41個(gè)，均采用全流程電子化，全流程電子化率為100%；其中32個(gè)項(xiàng)目投標(biāo)人采用的是保函，4個(gè)項(xiàng)目是保證金加保函，5個(gè)項(xiàng)目無(wú)需保證金，保證金均已按時(shí)退付，保證金及時(shí)退付率為100%。深入開(kāi)展打擊整治圍標(biāo)串標(biāo)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，排查工程建設(shè)項(xiàng)目共98個(gè)，共作出行政處罰584.96萬(wàn)元，挽回經(jīng)濟(jì)損失272萬(wàn)元。

4.抓實(shí)抓好“新官不理舊賬”問(wèn)題。2024年，我委全面貫徹落實(shí)省市關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作部署，建立了迅速處理機(jī)制，明確了專(zhuān)人跟進(jìn)負(fù)責(zé)，通過(guò)融媒體進(jìn)行了宣傳發(fā)動(dòng)，扎實(shí)抓好“新官不理舊賬”問(wèn)題線(xiàn)索解決處理工作，取得較好成效。全年共受理“新官不理舊賬”問(wèn)題線(xiàn)索2個(gè)，已銷(xiāo)號(hào)2個(gè)，銷(xiāo)號(hào)率100%。

5.推行包容審慎監(jiān)管。完善包容審慎監(jiān)管機(jī)制，全面落實(shí)《進(jìn)一步保障企業(yè)安靜發(fā)展的若干措施》，規(guī)范涉企行政檢查，落實(shí)入企執(zhí)法檢查報(bào)批備案制度，取消沒(méi)有實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容的入企幫扶走訪(fǎng)活動(dòng)，讓企業(yè)集中精力抓好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。嚴(yán)格執(zhí)行《尋烏縣首次違法行為輕微違法行為不予處罰清單（第一批343項(xiàng)）》，依法全面推行市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)輕微違法行為免罰和“首違不罰”，營(yíng)造包容開(kāi)放市場(chǎng)環(huán)境。

（三）完善決策機(jī)制，健全規(guī)范依法行政制度體系

1.加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目監(jiān)管，持續(xù)規(guī)范項(xiàng)目全流程管理。一是規(guī)范政府投資決策機(jī)制，結(jié)合國(guó)家有關(guān)規(guī)定和我省管理實(shí)踐，建立一套科學(xué)的政府投資決策制度，規(guī)范政府投資項(xiàng)目決策程序，細(xì)化項(xiàng)目建議書(shū)、可研報(bào)告、初步設(shè)計(jì)等編制和報(bào)批要求。二是健全政府投資年度計(jì)劃管理，我縣政府投資年度計(jì)劃由縣政府確定，根據(jù)有關(guān)規(guī)劃、年度工作任務(wù)，結(jié)合財(cái)政收支情況進(jìn)行編制，積極與縣政府財(cái)政預(yù)算相銜接，明確了資金安排方式、計(jì)劃決策程序、明確績(jī)效管理，進(jìn)而規(guī)范政府投資項(xiàng)目實(shí)施。

2.堅(jiān)持依法決策，加強(qiáng)行政規(guī)范性文件監(jiān)管。一是認(rèn)真執(zhí)行重大行政決策程序規(guī)定，夯實(shí)科學(xué)民主決策基礎(chǔ)，進(jìn)一步發(fā)揮好法律顧問(wèn)、公職律師的咨詢(xún)和服務(wù)保障作用。我委聘請(qǐng)了江西公仁律師事務(wù)所鐘乘龍律師擔(dān)任法律顧問(wèn)，參與全委日常依法行政工作，為重大行政決策、重要政策制定、行政行為和執(zhí)法行為、重要合同談判和合同履約、重大突發(fā)事件等提供全面法律服務(wù)，把好我委有關(guān)工作的法律源頭關(guān)，促進(jìn)我委依法、依規(guī)、科學(xué)決策。二是加強(qiáng)行政規(guī)范性文件監(jiān)管。我委根據(jù)《省人大常委會(huì)法工委關(guān)于開(kāi)展江西省法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)“回頭看”工作的通知》要求，去年已入庫(kù)的6個(gè)規(guī)范性文件進(jìn)行了全面排查，對(duì)格式不符合入庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)的文件進(jìn)行了修改，按要求重新進(jìn)行了入庫(kù)。

（四）強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

1.加強(qiáng)執(zhí)法人員教育培訓(xùn)工作，轉(zhuǎn)變錯(cuò)誤執(zhí)法觀(guān)念。通過(guò)線(xiàn)上、線(xiàn)下開(kāi)展執(zhí)法人員法律知識(shí)教育培訓(xùn)的方式，進(jìn)一步提升委執(zhí)法人員思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)工作能力和職業(yè)道德水準(zhǔn)。

2.嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，提高行政執(zhí)法質(zhì)效。全面推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項(xiàng)制度”，以減少隨意無(wú)序執(zhí)法，同時(shí)杜絕執(zhí)法不作為、亂作為的現(xiàn)象。

（五）瞄準(zhǔn)“三個(gè)領(lǐng)域”，創(chuàng)法治環(huán)境高地

1.推動(dòng)審批改革。精簡(jiǎn)前置條件和報(bào)建手續(xù)，推行政府投資項(xiàng)目容缺審批和告知承諾制，項(xiàng)目單位申請(qǐng)辦理審批事項(xiàng)時(shí)，在具備主審材料但暫時(shí)缺少可容缺報(bào)審材料的情形下，經(jīng)項(xiàng)目單位自愿申請(qǐng)、書(shū)面承諾按照規(guī)定補(bǔ)齊，審批部門(mén)可以先行辦理。

2.推進(jìn)信用建設(shè)。創(chuàng)新開(kāi)展信用修復(fù)告知工作，引導(dǎo)被處罰對(duì)象重視信用并主動(dòng)開(kāi)展信用修復(fù)工作，取得了良好的社會(huì)反響。完善“信用+監(jiān)管”模式，加強(qiáng)信用信息歸集、公示、共享和運(yùn)用。對(duì)涉及的信用信息數(shù)據(jù)做到因歸盡歸。認(rèn)真按照《征信業(yè)管理?xiàng)l例》規(guī)定的要求開(kāi)展征信工作。2024年以來(lái)，我縣共歸集公共信用信息2.5萬(wàn)余條，“雙公示”信息1.3萬(wàn)余條，“雙公示”信息的上報(bào)率、合規(guī)率、及時(shí)率均達(dá)到100%，企業(yè)融資信用信息共27類(lèi)2千余條，有效提升信用平臺(tái)的數(shù)據(jù)支撐服務(wù)能力

3.規(guī)范價(jià)格收費(fèi)。持續(xù)清理規(guī)范全市供水供電供氣收費(fèi)，我縣城鎮(zhèn)供水企業(yè)為尋烏潤(rùn)泉供水有限公司，對(duì)符合居民和市政外線(xiàn)供水工程建設(shè)全部實(shí)施“零費(fèi)用”接入。供電方面，嚴(yán)格按照省市發(fā)改委文件規(guī)定，停止了不合理轉(zhuǎn)供電加價(jià)、規(guī)劃紅線(xiàn)內(nèi)不合理收費(fèi)等問(wèn)題。供氣方面，對(duì)有外線(xiàn)的燃?xì)夤こ虒?shí)施“零費(fèi)用”接入，由天然氣公司全額承擔(dān)紅線(xiàn)外工程建設(shè)費(fèi)用。城市供水供氣價(jià)格方面，嚴(yán)格按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的原則，實(shí)行政府定價(jià)，堅(jiān)決反對(duì)行業(yè)壟斷，保障市場(chǎng)主體平等參與競(jìng)爭(zhēng)的權(quán)利，維護(hù)良好的市場(chǎng)秩序。我縣供水、供氣、供電企業(yè)均未發(fā)現(xiàn)涉企違規(guī)收費(fèi)問(wèn)題。

（六）創(chuàng)新監(jiān)管服務(wù)方式，營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。

一是持續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購(gòu)”，積極推行“全省一張網(wǎng)”政府采購(gòu)電子賣(mài)場(chǎng)相關(guān)工作。二是積極開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境調(diào)研體驗(yàn)活動(dòng)，通過(guò)親身體驗(yàn)、陪同辦事、走訪(fǎng)企業(yè)和群眾等方式，對(duì)我縣營(yíng)商環(huán)境進(jìn)行體檢并及時(shí)整改發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。

（七）依法有效化解矛盾，提升群眾滿(mǎn)意度。 

踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，及時(shí)做好熱線(xiàn)交辦事項(xiàng)、群眾來(lái)信、來(lái)訪(fǎng)等工作，及時(shí)辦理信訪(fǎng)、舉報(bào)等事項(xiàng)，及時(shí)解決來(lái)訪(fǎng)群眾合理訴求，全面做好群眾工作。截至目前，共辦理了問(wèn)政贛州信訪(fǎng)件6件、陽(yáng)光信訪(fǎng)4件、12345平臺(tái)反饋工單232件，群眾滿(mǎn)意率達(dá)100%。

二、存在的主要問(wèn)題

（一）法治建設(shè)工作創(chuàng)新不夠

在推進(jìn)法治建設(shè)工作過(guò)程中，習(xí)慣于按部就班落實(shí)上級(jí)要求，工作方式方法較為傳統(tǒng)，缺乏創(chuàng)新思維與舉措，在結(jié)合發(fā)展改革委工作實(shí)際探索特色法治建設(shè)路徑方面有待加強(qiáng)。

(二)部分干部職工法治意識(shí)仍需提高

盡管通過(guò)多種方式開(kāi)展法治宣傳教育，但仍有少數(shù)干部職工對(duì)法治建設(shè)重要性認(rèn)識(shí)不足，法治思維尚未完全形成，在工作中存在重業(yè)務(wù)輕法治的現(xiàn)象，依法辦事能力和水平有待進(jìn)一步提升。

三、2025年工作安排

（一）進(jìn)一步加快推進(jìn)法治政府建設(shè)。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)法治力量，創(chuàng)新法治建設(shè)工作方式方法,使法治力量與法治建設(shè)的任務(wù)相適應(yīng)。

（二）進(jìn)一步強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督。一是加強(qiáng)工作人員培訓(xùn)，持續(xù)開(kāi)展委執(zhí)法人員的依法行政培訓(xùn)工作，增強(qiáng)執(zhí)法人員利用法治思維，法治手段思考、分析、解決問(wèn)題的能力。二是建立嚴(yán)密的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督，定期聽(tīng)取行政執(zhí)法人員的執(zhí)法情況匯報(bào)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并及時(shí)處理。

（三）進(jìn)一步創(chuàng)新監(jiān)管服務(wù)方式。加強(qiáng)和創(chuàng)新事中事后監(jiān)管，健全“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管、信用監(jiān)管等新型監(jiān)管機(jī)制，對(duì)新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域?qū)嵤┌輰徤鞅O(jiān)管。積極推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目“一站式”集成審批改革以進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)“一站受理、分類(lèi)推送、聯(lián)審聯(lián)批、限時(shí)辦理”。

（四）圍繞縣委全面依法治縣委員會(huì)的工作部署扎實(shí)開(kāi)展工作。