2023年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣推進(jìn)法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的監(jiān)督指導(dǎo)下，我委堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想和黨的二十大精神，推動(dòng)服務(wù)企業(yè)工作有序開展,全力服務(wù)社會經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。現(xiàn)將2023年法治政府建設(shè)工作總結(jié)如下:

一、主要舉措

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和黨的二十大精神，推進(jìn)行政權(quán)力規(guī)范透明運(yùn)行

1.加強(qiáng)法治政府建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，形成黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥主抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體組織、工作機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)落實(shí)、各方力量密切配合的工作機(jī)制，貫徹推行法治政府建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

2.加強(qiáng)習(xí)近平法治思想和黨的二十大精神學(xué)習(xí)貫徹。堅(jiān)持將法治建設(shè)納入年度工作計(jì)劃，與重點(diǎn)工作同部署、同安排、同推進(jìn)，扎實(shí)有序地推動(dòng)普法工作落到實(shí)處。堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)和自我學(xué)習(xí)相結(jié)合，加強(qiáng)對委干部職工日常法治教育的學(xué)習(xí)；堅(jiān)持把增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識和依法辦事能力作為推進(jìn)普法教育、依法治理等各項(xiàng)法治實(shí)踐的重要前提和基礎(chǔ)，將法律法規(guī)學(xué)習(xí)納入機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，并多次在黨組會、機(jī)關(guān)干部會上進(jìn)行學(xué)習(xí)。

（二）加快轉(zhuǎn)變職能，深入推進(jìn)“放管服”改革，全面提升營商環(huán)境法治化水平

1.全面推進(jìn)政務(wù)公開。堅(jiān)持“公開為常態(tài)，不公開為例外”，全面推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開和重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開。一是以政務(wù)公開推動(dòng)簡政放權(quán)。以更大力度推進(jìn)政務(wù)公開，做到權(quán)力公開透明、群眾明白辦事，并在此基礎(chǔ)上全面推動(dòng)簡政放權(quán)。二是在簡政放權(quán)基礎(chǔ)上放管結(jié)合。堅(jiān)持放管結(jié)合、放管并重，在有序放的同時(shí)，注重提升監(jiān)管的有效性。從“嚴(yán)進(jìn)寬管”專項(xiàng)“寬進(jìn)嚴(yán)管”，轉(zhuǎn)變監(jiān)管觀念、創(chuàng)新監(jiān)管方法，強(qiáng)化公正監(jiān)管，維護(hù)公平競爭的市場秩序。

2.更加強(qiáng)化服務(wù)意識，創(chuàng)新服務(wù)方式。優(yōu)化營商環(huán)境、解決企業(yè)訴求，關(guān)鍵還是要有用。積極推動(dòng)網(wǎng)上服務(wù)從“一網(wǎng)通辦”邁向“一網(wǎng)好辦”，不斷提升企業(yè)群眾辦事便捷度和滿意度。

3.不斷優(yōu)化法治化營商環(huán)境。實(shí)行“不見面開標(biāo)”常態(tài)化，積極做好“不見面開標(biāo)”工作。2023年我縣公開招標(biāo)項(xiàng)目86個(gè)，其中工程類公開招標(biāo)項(xiàng)目45個(gè)，政府采購公開招標(biāo)項(xiàng)目41個(gè)，均采用“不見面開標(biāo)，”不見面開標(biāo)”及招投標(biāo)全流程電子化率均達(dá) 100%。

4.根據(jù)省、市、縣有關(guān)落實(shí)企業(yè)“安靜生產(chǎn)期”制度精神，我委結(jié)合發(fā)改行政執(zhí)法工作實(shí)際，積極回應(yīng)市場主體關(guān)切，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、激發(fā)市場活力，最大限度減少執(zhí)法擾企，真正讓企業(yè)無事不受擾、辦事不求人，切實(shí)做到“有求必應(yīng)、無事不擾”，為企業(yè)營造寬松、安靜的生產(chǎn)環(huán)境。我委嚴(yán)格執(zhí)行市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，動(dòng)態(tài)治理壟斷和不正當(dāng)競爭等問題，維護(hù)公平競爭市場秩序。依法全面推行市場經(jīng)營活動(dòng)輕微違法行為免罰和“首違不罰”。

（三）完善決策機(jī)制，健全規(guī)范依法行政制度體系

1.加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目監(jiān)管，持續(xù)規(guī)范項(xiàng)目全流程管理。一是規(guī)范政府投資決策機(jī)制。結(jié)合國家有關(guān)規(guī)定和我省管理實(shí)踐，建立一套科學(xué)的政府投資決策制度。一是規(guī)范決策程序；二是細(xì)化項(xiàng)目建議書、可研報(bào)告、初步設(shè)計(jì)等編制和報(bào)批要求。二是健全政府投資年度計(jì)劃管理。我縣政府投資年度計(jì)劃由縣政府確定，根據(jù)有關(guān)規(guī)劃、年度工作任務(wù)，結(jié)合財(cái)政收支情況進(jìn)行編制，積極與縣政府財(cái)政預(yù)算相銜接。一是明確資金安排方式；二是明確計(jì)劃決策程序；三是明確績效管理。四是規(guī)范政府投資項(xiàng)目實(shí)施。《辦法》從4個(gè)方面，提出政府投資項(xiàng)目規(guī)范實(shí)施的要求。一是明確項(xiàng)目四制管理。二是明確項(xiàng)目開工條件。三是明確項(xiàng)目變更情形。四是明確竣工驗(yàn)收和財(cái)務(wù)決算時(shí)限。

2.堅(jiān)持依法決策，加強(qiáng)行政規(guī)范性文件監(jiān)管。一是認(rèn)真執(zhí)行重大行政決策程序規(guī)定，夯實(shí)科學(xué)民主決策基礎(chǔ)，進(jìn)一步發(fā)揮好法律顧問、公職律師的咨詢和服務(wù)保障作用。我委先后聘請了江西尋信律師事務(wù)所鄺宏航律師、江西公仁律師事務(wù)所鐘乘龍律師擔(dān)任法律顧問，參與全委日常依法行政工作，為重大行政決策、重要政策制定、行政行為和執(zhí)法行為、重要合同談判和合同履約、重大突發(fā)事件等提供全面法律服務(wù)，把好我委有關(guān)工作的法律源頭關(guān)，促進(jìn)我委依法、依規(guī)、科學(xué)決策。二是加強(qiáng)行政規(guī)范性文件監(jiān)管。我委先后清理規(guī)范性文件25件，其中繼續(xù)有效文件8件，失效文件16件。配合做好全省行政規(guī)范性文件網(wǎng)絡(luò)平臺系統(tǒng)文件匯總、整理、上傳等工作，我委今年整理、上傳6件。

（四）強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

1.加強(qiáng)執(zhí)法人員教育培訓(xùn)工作，轉(zhuǎn)變錯(cuò)誤執(zhí)法觀念。讓執(zhí)法人員認(rèn)識到在打擊違法犯罪時(shí)必須始終把維護(hù)公民的合法權(quán)益作為立足點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

2.嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，提高行政執(zhí)法質(zhì)效。全面推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項(xiàng)制度”，以減少隨意無序執(zhí)法，同時(shí)杜絕執(zhí)法不作為、亂作為的現(xiàn)象。

（五）瞄準(zhǔn)“三個(gè)領(lǐng)域”，創(chuàng)法治環(huán)境高地

1.推動(dòng)審批改革。精簡前置條件和報(bào)建手續(xù)，推行政府投資項(xiàng)目容缺審批和告知承諾制，項(xiàng)目單位申請辦理審批事項(xiàng)時(shí)，在具備主審材料但暫時(shí)缺少可容缺報(bào)審材料的情形下，經(jīng)項(xiàng)目單位自愿申請、書面承諾按照規(guī)定補(bǔ)齊，審批部門可以先行辦理。

2.推進(jìn)信用建設(shè)。創(chuàng)新開展信用修復(fù)告知工作，引導(dǎo)被處罰對象重視信用并主動(dòng)開展信用修復(fù)工作，取得了良好的社會反響。完善“信用+監(jiān)管”模式，加強(qiáng)信用信息歸集、公示、共享和運(yùn)用。對涉及的信用信息數(shù)據(jù)做到因歸盡歸。認(rèn)真按照《征信業(yè)管理?xiàng)l例》規(guī)定的要求開展征信工作，成立了“尋烏縣信用管理中心”，開展征信宣傳活動(dòng)，以宣傳“6·14信用關(guān)愛日”為主題，在全縣范圍內(nèi)開展征信宣傳月活動(dòng)，切實(shí)提高了全社會的信用意識。

3.規(guī)范價(jià)格收費(fèi)。持續(xù)清理規(guī)范全市供水供電供氣收費(fèi)，我縣城鎮(zhèn)供水企業(yè)為尋烏潤泉供水有限公司，對符合居民和市政外線供水工程建設(shè)全部實(shí)施“零費(fèi)用”接入。供電方面，嚴(yán)格按照省市發(fā)改委文件規(guī)定，停止了不合理轉(zhuǎn)供電加價(jià)、規(guī)劃紅線內(nèi)不合理收費(fèi)等問題。供氣方面，對有外線的燃?xì)夤こ虒?shí)施“零費(fèi)用”接入，由天然氣公司全額承擔(dān)紅線外工程建設(shè)費(fèi)用。城市供水供氣價(jià)格方面，嚴(yán)格按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理的原則，實(shí)行政府定價(jià)，堅(jiān)決反對行業(yè)壟斷，保障市場主體平等參與競爭的權(quán)利，維護(hù)良好的市場秩序。我縣供水、供氣、供電企業(yè)均未發(fā)現(xiàn)涉企違規(guī)收費(fèi)問題。

（六）創(chuàng)新監(jiān)管服務(wù)方式，營造良好的市場環(huán)境。

持續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”，積極推進(jìn)“全省一張網(wǎng)”政府采購電子賣場相關(guān)工作。二是積極開展?fàn)I商環(huán)境調(diào)研體驗(yàn)活動(dòng)，通過親身體驗(yàn)、陪同辦事、走訪企業(yè)和群眾等方式，對我縣營商環(huán)境進(jìn)行體檢并及時(shí)整改發(fā)現(xiàn)的問題。

二、存在的問題

（一）法治力量薄弱。存在法治力量與法治建設(shè)的任務(wù)不相適應(yīng)的情況。

（二）執(zhí)法人員法治思維參差不齊。執(zhí)法人員對執(zhí)法知識的掌握不一，用法治思維，法治手段思考、分析、解決問題的能力還不夠。

三、2024年工作要點(diǎn)

（一）認(rèn)真圍繞《尋烏縣法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2022--2025年）》、《尋烏縣2024年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》開展工作。

（二）進(jìn)一步加快推進(jìn)法治政府建設(shè)。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)法治力量建設(shè)，使法治力量與法治建設(shè)的任務(wù)相適應(yīng)。

（三）進(jìn)一步強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督

1.加強(qiáng)工作人員培訓(xùn)。持續(xù)開展委執(zhí)法人員的依法行政培訓(xùn)工作，增強(qiáng)執(zhí)法人員利用法治思維，法治手段思考、分析、解決問題的能力。

2.建立嚴(yán)密的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部層級監(jiān)督，定期聽取行政執(zhí)法人員的執(zhí)法情況匯報(bào)，發(fā)現(xiàn)問題并及時(shí)處理。

（四）進(jìn)一步創(chuàng)新監(jiān)管服務(wù)方式。加強(qiáng)和創(chuàng)新事中事后監(jiān)管，健全“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、信用監(jiān)管等新型監(jiān)管機(jī)制，對新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域?qū)嵤┌輰徤鞅O(jiān)管。積極推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目“一站式”集成審批改革以進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)“一站受理、分類推送、聯(lián)審聯(lián)批、限時(shí)辦理”。