尋烏縣發(fā)展改革委關(guān)于2022年度法治政府建設(shè)情況的報(bào)告

2022年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣委全面依法治縣委員會(huì)的監(jiān)督指導(dǎo)下，我委堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想，推動(dòng)服務(wù)企業(yè)工作有序開(kāi)展,全力服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。現(xiàn)將法治政府建設(shè)工作報(bào)告如下:

一、主要舉措

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，推進(jìn)行政權(quán)力規(guī)范透明運(yùn)行

1.加強(qiáng)法治政府建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)。健全法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)作為法治建設(shè)第一責(zé)任人的職責(zé)，在黨組會(huì)上，機(jī)關(guān)干部會(huì)上多次對(duì)2022年法治建設(shè)工作進(jìn)行全面部署。

2.加強(qiáng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)和自我學(xué)習(xí)相結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)委干部職工日常法治教育的學(xué)習(xí)；堅(jiān)持把增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識(shí)和依法辦事能力作為推進(jìn)普法教育、依法治理等各項(xiàng)法治實(shí)踐的重要前提和基礎(chǔ)，將法律法規(guī)學(xué)習(xí)納入機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，并多次在機(jī)關(guān)干部會(huì)上進(jìn)行學(xué)習(xí)。

3.全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。堅(jiān)持“公開(kāi)為常態(tài)，不公開(kāi)為例外”，全面推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開(kāi)和重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)。

（二）加快轉(zhuǎn)變職能，持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革

1.以政務(wù)公開(kāi)推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)。以更大力度推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，做到權(quán)力公開(kāi)透明、群眾明白辦事，并在此基礎(chǔ)上全面推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)。

2.在簡(jiǎn)政放權(quán)基礎(chǔ)上放管結(jié)合。堅(jiān)持放管結(jié)合、放管并重，在有序放的同時(shí)，注重提升監(jiān)管的有效性。從“嚴(yán)進(jìn)寬管”專(zhuān)項(xiàng)“寬進(jìn)嚴(yán)管”，轉(zhuǎn)變監(jiān)管觀念、創(chuàng)新監(jiān)管方法，強(qiáng)化公正監(jiān)管，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。

3.強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)及創(chuàng)新服務(wù)方式。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、解決企業(yè)訴求，關(guān)鍵還是要有用。積極推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”數(shù)字化改革，創(chuàng)新的“云審批”模式成為全市20個(gè)創(chuàng)新案例之一。

（三）加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目監(jiān)管，持續(xù)規(guī)范項(xiàng)目全流程管理

1.規(guī)范政府投資決策機(jī)制。結(jié)合國(guó)家有關(guān)規(guī)定和我省管理實(shí)踐，建立一套科學(xué)的政府投資決策制度。一是規(guī)范決策程序；二是細(xì)化項(xiàng)目建議書(shū)、可研報(bào)告、初步設(shè)計(jì)等編制和報(bào)批要求。

2.健全政府投資年度計(jì)劃管理。我縣政府投資年度計(jì)劃由縣政府確定，根據(jù)有關(guān)規(guī)劃、年度工作任務(wù)，結(jié)合財(cái)政收支情況進(jìn)行編制，積極與縣政府財(cái)政預(yù)算相銜接。一是明確資金安排方式；二是明確計(jì)劃決策程序；三是明確績(jī)效管理。

3.規(guī)范政府投資項(xiàng)目實(shí)施。出臺(tái)《尋烏縣政府投資建設(shè)項(xiàng)目管理辦法（試行）的通知》（尋府辦字【2022】21號(hào)）《通知》從7個(gè)方面提出政府投資項(xiàng)目規(guī)范實(shí)施的要求，涵蓋了政府投資項(xiàng)目前期，項(xiàng)目承（發(fā)）包，項(xiàng)目實(shí)施，竣工驗(yàn)收等全流程管理規(guī)定。

（四）強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

1.加強(qiáng)執(zhí)法人員教育培訓(xùn)工作。轉(zhuǎn)變錯(cuò)誤執(zhí)法觀念，讓執(zhí)法人員認(rèn)識(shí)到在打擊違法犯罪時(shí)必須始終把維護(hù)公民的合法權(quán)益作為立足點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

2.嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法責(zé)任。減少隨意無(wú)序執(zhí)法，同時(shí)杜絕執(zhí)法不作為、亂作為的現(xiàn)象。

（五）聚焦市場(chǎng)監(jiān)管，打造公正透明的法治環(huán)境

1.不斷優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。一是尋烏縣人民政府辦公室印發(fā)了《2022年尋烏縣招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理行動(dòng)工作方案的通知》（尋府辦字〔2022〕53號(hào)），文件明確了開(kāi)展清理招投標(biāo)領(lǐng)域?qū)ν獾仄髽I(yè)設(shè)置隱性門(mén)檻、壁壘及設(shè)置非必要條件排斥潛在競(jìng)爭(zhēng)者行為，持續(xù)開(kāi)展清理招投標(biāo)領(lǐng)域?qū)ν獾仄髽I(yè)設(shè)置隱性門(mén)檻、壁壘及設(shè)置非必要條件排斥潛在競(jìng)爭(zhēng)者行為。二是實(shí)行“不見(jiàn)面開(kāi)標(biāo)”常態(tài)化，積極做好“不見(jiàn)面開(kāi)標(biāo)”工作，2022年公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目45個(gè)，“不見(jiàn)面開(kāi)標(biāo)”占比達(dá)97.77%；其中39個(gè)政府采購(gòu)項(xiàng)目“不見(jiàn)面開(kāi)標(biāo)”實(shí)現(xiàn)率100%，招投標(biāo)全流程電子化率達(dá)到100%。

2.嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)“安全生產(chǎn)期”制度。我委結(jié)合發(fā)改行政執(zhí)法工作實(shí)際，積極回應(yīng)市場(chǎng)主體關(guān)切，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、激發(fā)市場(chǎng)活力，最大限度減少執(zhí)法擾企，真正讓企業(yè)無(wú)事不受擾、辦事不求人，切實(shí)做到“有求必應(yīng)、無(wú)事不擾”，為企業(yè)營(yíng)造寬松、安靜的生產(chǎn)環(huán)境。

（六）瞄準(zhǔn)“三個(gè)領(lǐng)域”，創(chuàng)法治環(huán)境高地

1.推動(dòng)審批改革。精簡(jiǎn)前置條件和報(bào)建手續(xù)，推行政府投資項(xiàng)目容缺審批和告知承諾制，全力抓好固定資產(chǎn)投資工作，10月我縣固定資產(chǎn)投資47.99億元，同比增長(zhǎng)23.8%，全市排名第2。

2.推進(jìn)信用建設(shè)。創(chuàng)新開(kāi)展信用修復(fù)告知工作，引導(dǎo)被處罰對(duì)象重視信用并主動(dòng)開(kāi)展信用修復(fù)工作，取得了良好的社會(huì)反響。完善“信用+監(jiān)管”模式，加強(qiáng)信用信息歸集、公示、共享和運(yùn)用。對(duì)涉及的信用信息數(shù)據(jù)做到因歸盡歸。認(rèn)真按照《征信業(yè)管理?xiàng)l例》規(guī)定的要求開(kāi)展征信工作，成立了“尋烏縣信用管理中心”，開(kāi)展征信宣傳活動(dòng)，以宣傳“6·14信用關(guān)愛(ài)日”為主題，在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展征信宣傳月活動(dòng)，切實(shí)提高了全社會(huì)的信用意識(shí)。

3.規(guī)范價(jià)格收費(fèi)。持續(xù)清理規(guī)范全市供水供電供氣收費(fèi)，我縣城鎮(zhèn)供水企業(yè)為尋烏潤(rùn)泉供水有限公司，對(duì)符合居民和市政外線供水工程建設(shè)全部實(shí)施“零費(fèi)用”接入。供電方面，嚴(yán)格按照省市發(fā)改委文件規(guī)定，停止了不合理轉(zhuǎn)供電加價(jià)、規(guī)劃紅線內(nèi)不合理收費(fèi)等問(wèn)題。供氣方面，對(duì)有外線的燃?xì)夤こ虒?shí)施“零費(fèi)用”接入，由天然氣公司全額承擔(dān)紅線外工程建設(shè)費(fèi)用。城市供水供氣價(jià)格方面，嚴(yán)格按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的原則，實(shí)行政府定價(jià)，堅(jiān)決反對(duì)行業(yè)壟斷，保障市場(chǎng)主體平等參與競(jìng)爭(zhēng)的權(quán)利，維護(hù)良好的市場(chǎng)秩序。我縣供水、供氣、供電企業(yè)均未發(fā)現(xiàn)涉企違規(guī)收費(fèi)問(wèn)題。

（七）創(chuàng)新監(jiān)管服務(wù)方式，營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。

持續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購(gòu)”，積極推進(jìn)“全省一張網(wǎng)”政府采購(gòu)電子賣(mài)場(chǎng)相關(guān)工作。二是積極開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境調(diào)研體驗(yàn)活動(dòng)，通過(guò)親身體驗(yàn)、陪同辦事、走訪企業(yè)和群眾等方式，對(duì)我縣營(yíng)商環(huán)境進(jìn)行體檢并及時(shí)整改發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。

二、存在的問(wèn)題

（一）法治力量薄弱。存在法治力量與法治建設(shè)的任務(wù)不相適應(yīng)的情況。

（二）執(zhí)法人員法治思維參差不齊。執(zhí)法人員對(duì)執(zhí)法知識(shí)的掌握不一，用法治思維，法治手段思考、分析、解決問(wèn)題的能力還不夠。

三、下一步打算

（一）進(jìn)一步加快推進(jìn)法治政府建設(shè)。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)法治力量建設(shè)，使法治力量與法治建設(shè)的任務(wù)相適應(yīng)。

（二）進(jìn)一步強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督。一是加強(qiáng)工作人員培訓(xùn)。持續(xù)開(kāi)展委執(zhí)法人員的依法行政培訓(xùn)工作，增強(qiáng)執(zhí)法人員利用法治思維，法治手段思考、分析、解決問(wèn)題的能力。二是建立嚴(yán)密的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督，定期聽(tīng)取行政執(zhí)法人員的執(zhí)法情況匯報(bào)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并及時(shí)處理。

加強(qiáng)和創(chuàng)新事中事后監(jiān)管，健全“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管、信用監(jiān)管等新型監(jiān)管機(jī)制，對(duì)新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域?qū)嵤┌輰徤鞅O(jiān)管。積極推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目“一站式”集成審批改革以進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)“一站受理、分類(lèi)推送、聯(lián)審聯(lián)批、限時(shí)辦理”。

尋烏縣發(fā)展和改革委員會(huì)    

2023年1月8日