尋烏縣城市管理局關(guān)于2024年度法治政府建設(shè)情況的報(bào)告

2024年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和司法部門的精心指導(dǎo)下，我局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)上級(jí)關(guān)于法治政府建設(shè)決策部署，結(jié)合城管工作實(shí)際，嚴(yán)格依法行政，法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作取得明顯成效。現(xiàn)將我局2024年法治政府建設(shè)工作情況和 2025 年工作安排報(bào)告如下。

一、2024 年法治政府建設(shè)主要工作及成效

（一）堅(jiān)持學(xué)法為先，夯實(shí)法治之基

我局始終把推進(jìn)法治政府建設(shè)擺在突出位置，貫穿工作始終，扎實(shí)推動(dòng)法治政府建設(shè)各項(xiàng)部署落實(shí)落細(xì)。堅(jiān)持學(xué)法為先，將學(xué)法用法作為干部職工理論學(xué)習(xí)重點(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行黨組中心組和干部職工學(xué)法制度，圍繞學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，制定《黨組理論學(xué)習(xí)中心組2024年政治理論學(xué)習(xí)計(jì)劃》《尋烏縣城市管理局年度培訓(xùn)工作方案》，結(jié)合黨組中心組理論學(xué)習(xí)會(huì)、全體干部職工大會(huì)、執(zhí)法培訓(xùn)班等形式，常態(tài)化開展集中學(xué)法培訓(xùn)。今年以來，先后組織 13次黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)，7次全體干部職工大會(huì)、7期執(zhí)法培訓(xùn)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、習(xí)近平總書記考察江西重要講話精神、黨的二十大及二十屆二中、三中全會(huì)精神、《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》等法律知識(shí)，促進(jìn)干部職工自覺運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作、解決問題、化解矛盾、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)。

（二）堅(jiān)持執(zhí)法為民，聚集法治之效

牢固樹立執(zhí)法為民思想，深入踐行“執(zhí)法為民、服務(wù)為先”理念，打造人民滿意城管。一是柔性執(zhí)法惠民生，全面推行“721”工作法，實(shí)施包容審慎監(jiān)管，疏堵結(jié)合，柔性執(zhí)法，變被動(dòng)管理為主動(dòng)服務(wù)，變末端執(zhí)法為源頭治理，靈活運(yùn)用說服教育、勸導(dǎo)示范、行政指導(dǎo)等非強(qiáng)制行政手段，切實(shí)改進(jìn)城管執(zhí)法工作方式，城市精細(xì)化管理日益規(guī)范，群眾滿意度不斷提升。二是文明執(zhí)法樹形象，持續(xù)鞏固深化“強(qiáng)轉(zhuǎn)樹”專項(xiàng)行動(dòng)成果，以規(guī)范化建設(shè)為核心，不斷健全管理制度、完善硬件設(shè)施、規(guī)范執(zhí)法流程、強(qiáng)化監(jiān)督考核，全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”、深入推進(jìn)執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)，努力打造“政治堅(jiān)定、作風(fēng)優(yōu)良，服務(wù)為民、清正廉潔”執(zhí)法隊(duì)伍，全面實(shí)現(xiàn)內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象整體目標(biāo)。三是依法決策護(hù)民生，充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用，規(guī)范行政決策程序，遵循依法決策原則，嚴(yán)格遵守法定權(quán)限，依法履行法定程序，保證決策內(nèi)容符合法律法規(guī)和規(guī)章等規(guī)定。嚴(yán)格履行規(guī)范性文件合法性審核及備案、公平競(jìng)爭(zhēng)審查等法律程序，嚴(yán)格執(zhí)行專家咨詢、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、決策過程記錄和材料歸檔制度，自覺用法治思維和法治方法依法決策，推動(dòng)發(fā)展、保障民生。堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定，規(guī)范“三重一大”事項(xiàng)決策機(jī)制和程序。積極落實(shí)法律顧問制度，發(fā)揮法律顧問在依法決策中的智囊作用，將法律顧問參與決策過程、提出法律意見作為依法決策的重要程序，推動(dòng)法治政府建設(shè)，防范和化解法律風(fēng)險(xiǎn)，營(yíng)造依法行政、規(guī)范行政的氛圍，提高依法行政水平。

（三）堅(jiān)持普法為基，厚積法治之勢(shì)

全面貫徹“八五”普法部署，認(rèn)真落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制，堅(jiān)持執(zhí)法普法兩手抓、服務(wù)監(jiān)管兩促進(jìn)，以“2024年全民國(guó)家安全教育日普法宣傳活動(dòng)”“民法典宣傳月”“垃圾分類六進(jìn)宣傳”“城管進(jìn)社區(qū)”“綜合執(zhí)法進(jìn)小區(qū)”，鄉(xiāng)村振興工作等為契機(jī)，深入一線，貼近群眾，創(chuàng)新形式，豐富載體，多措并舉開展《贛州市城市管理?xiàng)l例》《江西省生活垃圾管理?xiàng)l例》法治宣傳教育。今年以來，開展普法活動(dòng)52場(chǎng)次，受教育群眾18000余人次，將法律知識(shí)送到群眾身邊，讓法治觀念走進(jìn)群眾心里，取得良好社會(huì)效果，營(yíng)造濃厚的法治宣傳氛圍，積極營(yíng)造了全民學(xué)法、知法、懂法、守法、用法的良好氛圍。

二、存在主要問題

2024年，我局推進(jìn)建設(shè)法治政府工作雖然取得了一些成效，但與縣委、縣政府法治要求還有一定的差距。主要表現(xiàn)為：一是學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想還不夠深入，運(yùn)用法治思維和法治方式分析問題、解決問題的能力還有待進(jìn)一步提高；二是缺少法律專業(yè)方面人才。

三、主要負(fù)責(zé)人履行職責(zé)情況

我局主要負(fù)責(zé)同志認(rèn)真履行法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，始終把法治政府建設(shè)工作納入重要議事日程，與城市管理工作同部署、同落實(shí)，對(duì)法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，有序推動(dòng)法治政府建設(shè)任務(wù)落實(shí)。一是帶頭學(xué)法，提升法治素養(yǎng)。全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度，積極發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”，帶頭尊崇法治、敬畏法律，了解法律、掌握法律，采取黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、會(huì)前學(xué)法等形式，專題學(xué)習(xí)研討習(xí)近平法治思想1次，學(xué)習(xí)法律法規(guī)22次，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想和相關(guān)法律法規(guī)，提升自身法治素養(yǎng)，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)管理、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)能力。加強(qiáng)執(zhí)法人員的法治教育和培訓(xùn)，牽頭制定《尋烏縣城市管理局年度培訓(xùn)工作方案》，開展執(zhí)法培訓(xùn)7期，推動(dòng)執(zhí)法人員尊法學(xué)法守法用法，將法治意識(shí)內(nèi)化于心、外化于行，讓法治理念運(yùn)用在執(zhí)法工作中。二是帶頭用法，踐行法治理念。樹牢法治思維，踐行法治理念，堅(jiān)持以上率下，帶頭依法行政、遵紀(jì)守法，完善“三重一大”決策程序，充分發(fā)揮法律顧問“智囊”作用，全面推動(dòng)政務(wù)公開。認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法程序，推進(jìn)執(zhí)法信息公開透明、執(zhí)法行為全過程留痕、執(zhí)法決定合法有效。牽頭制定《尋烏縣城市管理執(zhí)法行為規(guī)范實(shí)施細(xì)則》《行政執(zhí)法全過程記錄實(shí)施辦法》《重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》《尋烏縣城市管理行政執(zhí)法案件管理細(xì)則》等規(guī)范執(zhí)法文件，不斷提升行政執(zhí)法規(guī)范化，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。嚴(yán)格落實(shí)包容審慎監(jiān)管，建立輕微違法行為容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，制定“輕微首違不罰”執(zhí)法事項(xiàng)清單，明確首違免罰事項(xiàng)17項(xiàng)，實(shí)行以來共免罰案件319件，免罰金額11380元，有效優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，提高行政執(zhí)法效能。三是帶頭普法，提升法治質(zhì)效。認(rèn)真貫徹落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，以“八五”普法為主線，以提升公民法治素養(yǎng)為重點(diǎn)，把普法責(zé)任進(jìn)一步細(xì)化、實(shí)化，確保在城市管理執(zhí)法過程中進(jìn)行實(shí)時(shí)普法、精準(zhǔn)普法。今年以來，結(jié)合城市管理工作實(shí)際有針對(duì)性地開展垃圾分類、建筑垃圾治理、噪音油煙治理等各類普法宣傳教育活動(dòng)52場(chǎng)次，受教育群眾18000余人次，有效推動(dòng)法治宣傳教育常態(tài)化規(guī)范化，讓人民群眾更好地理解城市管理法律法規(guī)。

四、有關(guān)意見建議

建議進(jìn)一步抓好執(zhí)法人員法治培訓(xùn)，分領(lǐng)域、不定期開展專項(xiàng)執(zhí)法理論、實(shí)操培訓(xùn)，提升城管執(zhí)法人員依法履職能力和執(zhí)法辦案水平。

五、2025年工作安排

（一）進(jìn)一步樹牢執(zhí)法為民理念。牢固樹立執(zhí)法為民理念，積極推行服務(wù)型執(zhí)法，深入實(shí)施提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃，增強(qiáng)執(zhí)法服務(wù)意識(shí)、執(zhí)法文明意識(shí)，著力提升行政執(zhí)法水平，真正做到文明、規(guī)范執(zhí)法，樹立良好形象。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)執(zhí)法人員理論學(xué)習(xí)教育、公共法律知識(shí)和專業(yè)法律知識(shí)培訓(xùn)，強(qiáng)化行政執(zhí)法人員法治意識(shí)和依法行政能力，切實(shí)提高行政執(zhí)法人員的執(zhí)法能力和法律素養(yǎng)，進(jìn)一步提升依法行政水平，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

（三）進(jìn)一步提升普法質(zhì)效。按照“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”工作機(jī)制，結(jié)合日常執(zhí)法，多形式多角度普法，不斷整合普法資源，拓寬普法渠道，創(chuàng)新普法載體，形成“形式多樣”格局，提升普法質(zhì)效。

專此報(bào)告。

                               尋烏縣城市管理局

 2024年3月4日