根據(jù)《財政部關(guān)于印發(fā)跨省域補充耕地資金收支管理辦法和城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤節(jié)余指標跨省域調(diào)劑資金收支管理辦法的通知》（財綜〔2018〕40號）和《江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江西省補充耕地指標交易管理辦法和江西省城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤節(jié)余指標調(diào)劑交易管理辦法的通知》(贛府廳發(fā)〔2023〕15號)要求，結(jié)合我省實際，省財政廳修訂了《江西省補充耕地資金收支管理辦法》和《江西省城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤節(jié)余指標調(diào)劑資金收支管理辦法》（贛財綜〔2024〕23號）（以下簡稱“兩個辦法”）。現(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

一、制定過程

2018年7月，財政部制定了《跨省域補充耕地資金收支管理辦法》、《城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤節(jié)余指標跨省域調(diào)劑資金收支管理辦法》（財綜〔2018〕40號）。2023年11月，省政府辦公廳印發(fā)了《江西省補充耕地指標交易管理辦法》、《江西省城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤節(jié)余指標調(diào)劑交易管理辦法》(贛府廳發(fā)〔2023〕15號)，進一步規(guī)范開展補充耕地指標交易和城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤節(jié)余指標調(diào)劑交易。為貫徹落實有關(guān)要求，加強補充耕地指標和城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤節(jié)余指標調(diào)劑資金管理，提高資金使用效益，省財政廳結(jié)合我省實際，經(jīng)過廣泛征求意見，不斷優(yōu)化完善我省實施辦法內(nèi)容，研究修訂了兩個辦法。

二、制定依據(jù)

兩個辦法依據(jù)《財政部關(guān)于印發(fā)跨省域補充耕地資金收支管理辦法和城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤節(jié)余指標跨省域調(diào)劑資金收支管理辦法的通知》（財綜〔2018〕40號）、《江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江西省補充耕地指標交易管理辦法和江西省城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤節(jié)余指標調(diào)劑交易管理辦法的通知》(贛府廳發(fā)〔2023〕15號)等有關(guān)規(guī)定制定。

三、主要內(nèi)容

《江西省補充耕地資金收支管理辦法》共8條，《江西省城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤節(jié)余指標調(diào)劑資金收支管理辦法》共9條，主要對政府收支分類科目、資金用途等方面作出調(diào)整。

一是明確收支分類科目。市縣應繳納和獲得指標交易資金列示科目按規(guī)定調(diào)整，收入和支出分別列入政府收支分類科目“1102103土地指標調(diào)劑轉(zhuǎn)移性收入”和“2302103土地指標調(diào)劑轉(zhuǎn)移性支出”。

二是調(diào)整資金用途。按照贛府廳發(fā)〔2023〕15號文規(guī)定，分別對補充耕地資金和城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤節(jié)余指標調(diào)劑資金用途進行調(diào)整。

三是明確交易方式。補充耕地指標和城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤節(jié)余指標交易采取公開競價方式，分別在江西省補充耕地指標網(wǎng)和江西省增減掛鉤節(jié)余指標網(wǎng)交易平臺交易。