因2024年暫未出實(shí)施方案,2024年危房改造方案可參照關(guān)于印發(fā)《尋烏縣2023年農(nóng)村危房改造實(shí)施方案》,現(xiàn)將《尋烏縣2023年農(nóng)村危房改造實(shí)施方案》公示如下:
尋烏縣 2023 年農(nóng)村危房改造實(shí)施方案
為進(jìn)一步鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果,全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,根據(jù) 《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 財(cái)政部 民政部 國家鄉(xiāng)村振興局關(guān)于做好 農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對象住房安全保障工作的實(shí)施意見》(建村〔2021〕35號)及省級有關(guān)要求,現(xiàn)就扎實(shí)推進(jìn) 2023 年農(nóng)村 危房改造工作,切實(shí)保障農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對象住房安全, 結(jié)合我縣實(shí)際,制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹落 實(shí)黨的二十大和二十屆一中全會精神,認(rèn)真落實(shí)黨中央關(guān)于脫貧 攻堅(jiān)和實(shí)施鄉(xiāng)村振興有效銜接的部署,按照脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)完 成后的 5 年過渡期內(nèi),保持現(xiàn)有政策總體穩(wěn)定要求,繼續(xù)實(shí)施農(nóng) 村危房改造和地震高烈度設(shè)防地區(qū)農(nóng)房抗震改造,進(jìn)一步健全農(nóng) 村低收入群體等重點(diǎn)對象住房安全保障長效機(jī)制,實(shí)現(xiàn)鞏固拓展 脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
二、主要政策
( 一)政策范圍。農(nóng)村危房改造實(shí)施范圍為全縣農(nóng)村地區(qū), 抗 震 改 造 實(shí) 施 范 圍 根 據(jù) 《 中 國 地 震 動 參 數(shù) 區(qū) 劃 圖 》 ( GB18306-2015),在尋烏定義為抗震設(shè)防烈度為 7 度地區(qū)有14 個鄉(xiāng)鎮(zhèn):長寧鎮(zhèn)、晨光鎮(zhèn)、 留車鎮(zhèn)、南橋鎮(zhèn)、吉潭鎮(zhèn)、澄江 鎮(zhèn)、桂竹帽鎮(zhèn)、文峰鄉(xiāng)、三標(biāo)鄉(xiāng)、菖蒲鄉(xiāng)、龍廷鄉(xiāng)、項(xiàng)山鄉(xiāng)、水源鄉(xiāng)、羅珊鄉(xiāng)以上 14 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。縣城中心城區(qū)及規(guī)劃控制區(qū)、三 標(biāo)鄉(xiāng)“兩個半村”及整村移民搬遷區(qū)域范圍內(nèi)不予安排實(shí)施,風(fēng) 景名勝區(qū)要按照景區(qū)規(guī)劃管理要求實(shí)施。農(nóng)村危房改造和抗震改 造必須符合《中華人民共和國土地管理法》關(guān)于農(nóng)村宅基地使用權(quán)分配及使用的規(guī)定。
( 二)補(bǔ)助對象。農(nóng)村住房安全保障對象主要是農(nóng)村低收入 群體,具體包括農(nóng)村低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困對象、農(nóng)村低保邊緣家庭和易返貧致貧戶,以及因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出 較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難家庭等。為保障 農(nóng)村危房改造政策和農(nóng)村住房救助政策的延續(xù)性,對農(nóng)村低保邊 緣家庭和未享受過農(nóng)村住房保障政策支持且依靠自身力量無法 解決住房安全問題的其他脫貧戶給予支持。農(nóng)房抗震改造是針對 7度及以上抗震設(shè)防地區(qū)住房達(dá)不到當(dāng)?shù)乜拐鹪O(shè)防要求,有意愿、 有能力且符合條件實(shí)施抗震改造的農(nóng)村低收入群體。
1.補(bǔ)助對象認(rèn)定。民政部門負(fù)責(zé)認(rèn)定農(nóng)村低保戶、農(nóng)村分散 供養(yǎng)特困對象、農(nóng)村低保邊緣家庭;鄉(xiāng)村振興部門負(fù)責(zé)認(rèn)定農(nóng)村易返貧致貧戶、符合條件的其他脫貧戶,并會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)認(rèn) 定因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基 本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難家庭。低收入殘疾人家庭身份識別由殘聯(lián)商 鄉(xiāng)村振興或民政部門聯(lián)合認(rèn)定,且屬于以上六類對象認(rèn)定范圍。對于已實(shí)施過農(nóng)村危房改造但由于自然災(zāi)害等原因又變成危房 且農(nóng)戶符合條件的,可將其再次納入支持范圍,但已納入因?yàn)?zāi)倒 損農(nóng)房恢復(fù)重建補(bǔ)助范圍、享受了城鎮(zhèn)保障性安居工程政策、移 民搬遷政策的,不得重復(fù)享受農(nóng)村危房改造支持政策。補(bǔ)助對象 應(yīng)是符合一戶一宅政策,且唯一住宅的農(nóng)戶。
2.房屋安全鑒定。危房是指住房經(jīng)技術(shù)鑒定為 C 級(局部危房)、D 級(整棟危房)的農(nóng)房。房屋危險程度鑒定,由各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))根據(jù)《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈農(nóng)村住房安全性鑒定技術(shù)導(dǎo)則〉的通知》 (贛建村〔2020〕6 號),組織人員逐戶開展房屋安全鑒定,農(nóng)房抗 震鑒定要按照抗震相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開展技術(shù)鑒定。對于結(jié)構(gòu)安全情 況復(fù)雜、難以簡易判斷的農(nóng)房,上報縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,由縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同相關(guān)單位 組織技術(shù)人員進(jìn)行鑒定或安排第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定并出具鑒定 意見。無房戶指無自有房屋的農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對象,由農(nóng) 戶本人申報、村級評議、 鄉(xiāng)村兩級公示等措施認(rèn)定。
( 三 )改造要求
1.改造方式。因地制宜,引導(dǎo)農(nóng)戶選用切合實(shí)際的改造方式。 C 級危房進(jìn)行維修加固,D 級危房且無維修加固保留價值的應(yīng)拆 除重建,無房戶可新建,新建房屋應(yīng)以就地就近建設(shè)為原則,以農(nóng)戶自建為主,鼓勵各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))通過統(tǒng)建農(nóng)村集體租賃住房、利用閑置安全農(nóng)房和集體租賃住房置換或長期租賃村內(nèi)閑置農(nóng)房、給予租賃或置換補(bǔ)貼等保障方式解決安居問題。對無自主改造能力、自籌資金和勞動能力極弱的低收入群體,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府和村 集體要通過兜底幫扶措施解決住房安全問題。異地建房的,要及 時拆除危房,并將原宅基地交還村集體。
2.改造標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村危房改造要遵照《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳 關(guān)于印發(fā)農(nóng)村危房改造基本安全技術(shù)導(dǎo)則的通知》(建辦村函〔2018〕172 號)中的改造質(zhì)量安全要求:房屋維修加固要在房 屋主要危險構(gòu)件全部甄別鑒定完成的前提下,逐項(xiàng)除險加固、消 除安全隱患,達(dá)到 15 年以上安全使用期限。新建房屋要在確保 質(zhì)量安全的前提下,做好居住功能、建筑風(fēng)貌、室內(nèi)外環(huán)境等設(shè) 計(jì)和施工,達(dá)到 30 年以上安全使用期限。農(nóng)村低收入群體等重 點(diǎn)對象危房改造的建房面積要嚴(yán)格執(zhí)行《贛州市農(nóng)村住房建設(shè)管 理?xiàng)l例》和尋烏縣有關(guān)農(nóng)村建房及農(nóng)村宅基地審批管理有關(guān)規(guī)定 要求,每戶農(nóng)村建房宅基地占地面積不得超過 120 平方米,建筑 面積不得超過 350 平方米,建筑層數(shù)不得超過 3 層,住房檐口高 度不得超過 11 米,且應(yīng)與周邊房屋批準(zhǔn)高度保持協(xié)調(diào)。農(nóng)村建房審批部門要對建房面積實(shí)行事前、事中、事后的嚴(yán)格管控,堅(jiān)決防止超標(biāo)準(zhǔn)建房。抗震設(shè)防烈度 7 度地區(qū)農(nóng)房抗震改造,要嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)村危房改造抗震安全基本要求(試行)》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn) 要求。
3.兜底保障。對自籌資金和勞動能力極弱的低收入農(nóng)戶,要采取有力措施解決安居問題:一是縣住建、鄉(xiāng)村振興、民政、殘聯(lián)部門要重點(diǎn)從自籌資金能力和家庭勞動能力等方面,制定特困 農(nóng)戶的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、程序等細(xì)則,嚴(yán)格精準(zhǔn)認(rèn)定低收入農(nóng)戶,絕不 擴(kuò)大范圍。二是可通過提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、由村集體組織安排幫建代 建、實(shí)施“交鑰匙工程”、修繕加固現(xiàn)有閑置公房、置換或長期 租賃村內(nèi)閑置安全農(nóng)房等方式解決低收入農(nóng)戶安居問題。“交鑰 匙工程”要堅(jiān)持解決最基本居住的功能定位,面積嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于嚴(yán)控農(nóng)村危房改造新建房屋面積的通知》(贛農(nóng)房辦字〔2019〕5 號)要求,即 1-2 人戶建筑面積不超過 40 平方米,3 人戶不超 過 50 平方米,3 人以上戶不超過 60 平方米。項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定,不得使用財(cái)政資金購置家電、家具等設(shè)施,絕不“拔高標(biāo)準(zhǔn)、吊高胃口”。要科學(xué)合理安排項(xiàng)目實(shí)施,做好房屋流轉(zhuǎn)。
( 四)資金籌集與撥付
1.資金籌集。縣財(cái)政局負(fù)責(zé)落實(shí)縣級財(cái)政配套資金,除省級明確的資金配套要求外,需同步做好涉農(nóng)資金統(tǒng)籌,一年以內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn)和追繳的農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金可用于年度計(jì)劃任務(wù)實(shí)施。鼓 勵鄉(xiāng)(鎮(zhèn))結(jié)合農(nóng)村房屋保險政策,引導(dǎo) “農(nóng)村住房安全保險” 險種,減輕自然災(zāi)害等原因?qū)r(nóng)戶住房和生活的影響。同時也可 通過發(fā)動社會幫扶和引導(dǎo)農(nóng)戶自籌等渠道籌措資金。另外,縣財(cái) 政要把農(nóng)村危房改造工作經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算安排,保障任務(wù)順利實(shí)施。
2.補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)不同對象類型、不同改造方式等情況,我縣 2023 年度農(nóng)村低收入群體分類補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)如下:危房改造新建房屋的,農(nóng)村易返貧致貧戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特 困對象,以及因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮 減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難家庭、未享受過農(nóng)村住房保障政策 支持且依靠自身力量無法解決住房安全問題的其他脫貧戶、農(nóng)村 低保戶、低保邊緣家庭戶等農(nóng)村低收入群體重點(diǎn)對象每戶給予 2.2 萬元的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。對農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對象具有殘疾人身份的殘疾人家庭,每戶在上述補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上按不低于 2000 元標(biāo)準(zhǔn)增加安排補(bǔ)助資金。抗震改造新建房屋的低收入群體等重 點(diǎn)對象參照危房改造補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。危房改造、抗震改造維修加 固房屋的,每戶 5000 元予以補(bǔ)助。
3.資金撥付。農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對象危房改造工程,要 嚴(yán)格按照《財(cái)政部 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)<中央財(cái)政農(nóng)村危房 改造補(bǔ)助資金管理辦法>的通知》(財(cái)社〔2023〕64 號)要求的 時間節(jié)點(diǎn)完成驗(yàn)收、資金撥付。凡新建房屋的,開工后必須及時 撥付不低于補(bǔ)助總額 50%的資金,竣工后 10 個工作日 內(nèi)完成驗(yàn)收,驗(yàn)收合格后 30 個工作日內(nèi)完成全部資金撥付到戶“一卡通 賬戶 ”。做到竣工一戶、驗(yàn)收一戶、撥付一戶,提高資金使用效 益。縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要定期將核定的補(bǔ)助對 象及補(bǔ)助資金發(fā)放金額報送縣財(cái)政局,縣財(cái)政局及時將農(nóng)村危房 改造補(bǔ)助資金通過住建部門撥付到補(bǔ)助對象“一卡通”賬戶;由 村委會和補(bǔ)助對象簽訂協(xié)議實(shí)施 “交鑰匙”工程或代建(維修) 的,補(bǔ)助資金由縣財(cái)政通過住建部門撥付至協(xié)議指定的第三方賬 戶。農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金不得用于支持購買城鎮(zhèn)商品房和敬老院建設(shè)。
三、工作要點(diǎn)
(一)做好對象精準(zhǔn)認(rèn)定。原則上對摸排出的所有符合政策 且有改造意愿的農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對象,全數(shù)安排改造,改造一戶、銷號一戶。由農(nóng)戶填寫《江西省農(nóng)村危房改造申請審批 表》,向村委會提出申請。按照村評議、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))審查程序逐級公示、審核,并在《審批表》中填寫審核評議意見。縣直有關(guān)部門對申請對象資格聯(lián)審后分別在《危房改造對象認(rèn)定表》中填寫 聯(lián)審意見并簽字蓋章,最后由縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公 室在《審批表》中填寫縣級審批意見、確定其補(bǔ)助資格。對行動 困難、文化程度低等失能失智無法提出申請的特殊人員,由村委 會幫助其做好補(bǔ)助資格申報工作。鄉(xiāng)村振興、民政部門要加強(qiáng)動 態(tài)管理,及時按程序?qū)⑿略龇蠗l件的農(nóng)戶納入農(nóng)村低收入群體 等重點(diǎn)對象范圍,由縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室列入下 一年度農(nóng)村危房改造計(jì)劃任務(wù)組織實(shí)施。對于危房戶和無房戶無 改造意愿、自愿通過其他方式解決安居問題的,在履行確認(rèn)改造 意愿程序后可不納入危房改造范圍,但危房戶必須要求其拆除或 不得使用危房。
( 二)按時完成年度任務(wù)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村危房改造、抗震 改造年度計(jì)劃任務(wù) 7 月底前必須全部開工,2023 年春節(jié)前全部 竣工。7 月份后動態(tài)監(jiān)測新增的危房,按照發(fā)現(xiàn)一戶、改造一戶 的原則,一經(jīng)鑒定確認(rèn),立即列入改造計(jì)劃進(jìn)行改造,完成時限 可適當(dāng)延長至 2024 年 5 月份。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))年度任務(wù)完成情況將 于 2023 年春節(jié)后接受省級考核驗(yàn)收暨績效評價。
( 三)完善動態(tài)監(jiān)測機(jī)制。縣住建局要與鄉(xiāng)村振興、民政等 部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動和數(shù)據(jù)互通共享,健全完善農(nóng)村低收入群體等 重點(diǎn)對象住房安全動態(tài)監(jiān)測機(jī)制。建立農(nóng)村房屋全生命周期管理 制度,充分依靠鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府和村“兩委”,落實(shí)農(nóng)戶住房安全 日常巡查、改造過程技術(shù)指導(dǎo)與監(jiān)督等職責(zé)。縣住建部門將加大 對動態(tài)監(jiān)測的檢查監(jiān)督力度,對監(jiān)測數(shù)據(jù)長期沒變化、遭受自然 災(zāi)害的地區(qū)和困難群眾比較多的村莊進(jìn)行重點(diǎn)核查。對于監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的住房安全問題要建立工作臺賬,實(shí)行銷號制度,解決一戶, 銷號一戶,確保所有保障對象住房安全。
( 四)加強(qiáng)質(zhì)量安全管理。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要加強(qiáng)農(nóng)村建房管理 隊(duì)伍建設(shè),做好質(zhì)量安全基本知識宣傳。縣住建局要健全完善農(nóng)村建房質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制,一是明確責(zé)任。農(nóng)村危房改造采用自建方式的,由農(nóng)戶和施工單位(施工隊(duì))對房屋質(zhì)量安全負(fù)主體責(zé)任。采用統(tǒng)建、代建方式的,由建設(shè)主體和施工單位(施工隊(duì)) 對房屋質(zhì)量負(fù)主體責(zé)任。二是加強(qiáng)監(jiān)管。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要組織鄉(xiāng)村 規(guī)劃建設(shè)、農(nóng)民建房管理等技術(shù)力量在新建房屋的規(guī)范選址、地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、樓面等關(guān)鍵施工階段,及時到現(xiàn)場逐戶進(jìn)行 技術(shù)指導(dǎo)和檢查,發(fā)現(xiàn)質(zhì)量安全問題要當(dāng)面告知建房戶,并提出 處理意見和做好現(xiàn)場記錄,填寫《農(nóng)村危房改造建房質(zhì)量檢查 表》。縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將組織技術(shù)力量,開 展質(zhì)量安全巡查與指導(dǎo)監(jiān)督,實(shí)行事前介入、事中監(jiān)管、事后驗(yàn)收,做到全面覆蓋,發(fā)現(xiàn)問題及時整改,確保新建房屋竣工驗(yàn)收 合格。農(nóng)村危房改造要嚴(yán)格執(zhí)行建筑工程相關(guān)技術(shù)規(guī)范,要嚴(yán)格 執(zhí)行《農(nóng)村危房改造抗震安全基本要求(試行)》(建村〔2011〕115 號 ),做好工程抗震技術(shù)推廣和質(zhì)量安全監(jiān)管。三是規(guī)范驗(yàn) 收。工程完工、達(dá)到入住條件后,要及時組織工程驗(yàn)收。新建房 屋驗(yàn)收情況填寫《農(nóng)村危房改造建房安全驗(yàn)收表》,維修加固房 屋驗(yàn)收情況填寫《農(nóng)村危房加固改造質(zhì)量安全檢查表》。通過竣 工驗(yàn)收的危房戶,要及時制作并懸掛房屋安全等級標(biāo)識牌和政府援建牌。
( 五)加強(qiáng)建筑風(fēng)貌管理。農(nóng)村危房改造要深化設(shè)計(jì)理念, 在單體建設(shè)上,要從居住功能、外形風(fēng)格、建筑層數(shù)上引導(dǎo)和管 控,體現(xiàn)美麗、特色、生態(tài)的贛南傳統(tǒng)建筑風(fēng)貌。鼓勵并推廣綠 色建材應(yīng)用和新型建造方式,推進(jìn)水沖式廁所入戶改造和建設(shè),對有需求的困難殘疾人家庭實(shí)施無障礙改造,改善農(nóng)村住房條件 和居住環(huán)境。縣自然資源局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要做好符合當(dāng)?shù)貙?shí)際 的農(nóng)房設(shè)計(jì)圖集推廣,抓好農(nóng)村危房改造方面的風(fēng)貌管控要求。 各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要針對農(nóng)村危房改造工程履行農(nóng)村建房規(guī)劃審批職能, 并落實(shí)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》登記發(fā)放管理措施,農(nóng)村危房改 造建筑風(fēng)貌設(shè)計(jì)方案要依據(jù)《尋烏農(nóng)村建房圖集》、《贛南鄉(xiāng)村 風(fēng)貌建設(shè)改造導(dǎo)則》和《贛南鄉(xiāng)村建筑風(fēng)貌營造指引》對屋頂、 墻面、色彩等強(qiáng)制性要求進(jìn)行設(shè)計(jì),將贛南傳統(tǒng)建筑風(fēng)貌特色和 尋烏客家傳統(tǒng)元素運(yùn)用規(guī)劃設(shè)計(jì)中。縣住建局要將建筑風(fēng)貌作為 竣工驗(yàn)收的內(nèi)容,確保改造后農(nóng)房能體現(xiàn)地域特征、文化特色和 時代風(fēng)貌。實(shí)施風(fēng)貌管理的進(jìn)展情況將被列為農(nóng)村危房改造年度 績效評價內(nèi)容。要嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村宅基地制度要求,把拆舊還基和 竣工驗(yàn)收、資金撥付相掛鉤。要通過加強(qiáng)農(nóng)村危房改造風(fēng)貌管理,著力打造鄉(xiāng)村美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動的優(yōu)秀典范。
( 六)做好資金運(yùn)行監(jiān)管。要嚴(yán)格按照《財(cái)政部 住房城鄉(xiāng) 建設(shè)部關(guān)于印發(fā)<中央財(cái)政農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金管理辦法>的通知》(財(cái)社〔2023〕64 號 )等有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金的使用管理,完善農(nóng)村危房改造資金發(fā)放管理辦法,建立補(bǔ)助資金規(guī)范撥付相應(yīng)臺賬資料,資金撥付臺賬包括鄉(xiāng)(鎮(zhèn))申 請撥付補(bǔ)助資金報告、資金發(fā)放審核匯總表及補(bǔ)助資金發(fā)放審批 表等,嚴(yán)禁截留、擠占、克扣、挪用、套取補(bǔ)助資金,確保資金 安全運(yùn)行,并合理確定補(bǔ)助資金分階段發(fā)放比例,保證項(xiàng)目動工 時先按審批補(bǔ)助額度撥付規(guī)定比例的補(bǔ)助資金,新建或維修的房 屋竣工驗(yàn)收合格后付清全部余款。
( 七)加強(qiáng)危改政策宣傳和信息公開。縣住建部門要主動通 過報紙、 電視、網(wǎng)絡(luò)等渠道向社會公開農(nóng)村危房改造政策內(nèi)容、 操作程序、對象審批、實(shí)施結(jié)果等信息。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要編撰政策宣傳冊,組織人員進(jìn)村入戶主動宣傳。確保轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)戶對政策 的“應(yīng)知應(yīng)會”,對符合危改條件的農(nóng)戶做到“應(yīng)改盡改”。同時,要在鄉(xiāng)村兩級公開危房改造對象審核情況,加強(qiáng)社會監(jiān)督。 危改工程結(jié)束后, 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府要組織人員當(dāng)面征求群眾意見, 妥善解決群眾提出的問題,并在《農(nóng)村危房改造建房安全驗(yàn)收表》 或《農(nóng)村危房加固改造質(zhì)量安全檢查表》中 “其他需說明事項(xiàng)” 欄,填寫危改對象滿意情況并由危改對象簽名(不識字的可按手 印)。
( 八)做好農(nóng)戶檔案信息管理。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要健全完善住房 安全工作臺帳,嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村危房改造“一戶一檔”要求,做到 村村有臺賬,戶戶有鑒定,實(shí)行一戶一檔。農(nóng)村危房改造對象檔 案資料應(yīng)包括以下內(nèi)容:農(nóng)村危房改造補(bǔ)助對象三榜公示及相應(yīng)的公示照片、會議記錄,農(nóng)村危房改造申請書、原住房房屋安全 鑒定報告書、對象認(rèn)定表、申請審批表、質(zhì)量檢查表和工程驗(yàn)收 表,改造對象(夫妻)身份證、戶 口簿、農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn) 對象身份證件復(fù)印件、危房改造前中后照片和其他所需資料等。要加強(qiáng)農(nóng)戶檔案資料管理,做到專人負(fù)責(zé)、規(guī)范齊整,在建立并 保存農(nóng)村危房改造戶紙質(zhì)檔案的基礎(chǔ)上,及時將檔案信息同步錄 入農(nóng)村危房改造信息管理系統(tǒng),加強(qiáng)部門間信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)的互聯(lián) 互通,確保信息數(shù)據(jù)共享。
四、保障措施
( 一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要加強(qiáng)對農(nóng)村危房改造的組織領(lǐng)導(dǎo), 建立健全工作機(jī)制。各縣直有關(guān)部門要各負(fù)其責(zé),密切配合,形 成工作合力。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要合理安排人員,配備辦公設(shè)備,保障 必要經(jīng)費(fèi),確保工作任務(wù)順利實(shí)施。要強(qiáng)化鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府和村級 組織的責(zé)任,采取分片包干、責(zé)任到人的辦法,層層壓實(shí)責(zé)任, 確保如期完成任務(wù)。
( 二)深化技術(shù)服務(wù)。縣住建局要因地制宜編制符合安全要 求及農(nóng)民生活習(xí)慣的農(nóng)房設(shè)計(jì)通用圖集,免費(fèi)提供農(nóng)戶參考,引導(dǎo)農(nóng)戶選擇低成本的改造方式。通過技術(shù)下鄉(xiāng)活動,加大鄉(xiāng)村住 房建設(shè)和加固改造技術(shù)的指導(dǎo),發(fā)掘當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)的建造工藝、用材,著力顯現(xiàn)傳統(tǒng)建筑風(fēng)貌。加強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)工匠培訓(xùn)和管理,提升農(nóng)村住房建設(shè)管理水平,并為農(nóng)戶維護(hù)管理改造后房屋提供技術(shù)支持。
( 三)實(shí)施無障礙改造。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))持續(xù)推進(jìn)并做好困難重 度殘疾人家庭無障礙改造工作。堅(jiān)持困難重度殘疾人及家庭成員自愿的原則,根據(jù)實(shí)際需求,因地制宜、因人而異設(shè)計(jì)合理的無 障礙設(shè)施,根據(jù)不同殘疾程度、不同居家條件量身定制、靈活變通,建造更加符合殘疾人實(shí)際需要的無障礙設(shè)施,加強(qiáng)家庭無障礙設(shè)施建設(shè)技術(shù)指導(dǎo)。
( 四)抓好檢查督導(dǎo)。農(nóng)村危房改造任務(wù)全面開工后,各鄉(xiāng) (鎮(zhèn))要按照時間節(jié)點(diǎn)要求,認(rèn)真組織實(shí)施,加強(qiáng)科學(xué)調(diào)度,實(shí)行進(jìn)度“月報制”,狠抓工程進(jìn)度。縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)隨機(jī)暗訪調(diào)研,深化對基層的督促指導(dǎo)。對存在 的問題,要實(shí)地督導(dǎo),促進(jìn)整改,幫助基層提高水平、鞏固成效。
( 五)強(qiáng)化廉政監(jiān)督。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要主動作為、主動擔(dān)當(dāng)、 主動服務(wù),用過硬的作風(fēng)狠抓農(nóng)村危房改造任務(wù)實(shí)施。公開各級農(nóng)村危房改造專用電話和設(shè)置舉報信箱,主動接受紀(jì)檢監(jiān)察、審 計(jì)和社會監(jiān)督,及時回應(yīng)群眾關(guān)切、解答群眾咨詢、處理群眾信訪,嚴(yán)厲打擊侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗行為,營造社會群眾共同監(jiān)督的濃厚氛圍,著力打造人民滿意工程。