政 府 工 作 報 告

——2025年1月7日在尋烏縣第十九屆人民代表大會第五次會議上

縣長  何善祥

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位縣政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

2024年工作回顧

過去一年，縣政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，在省市和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，乘勢勇進(jìn)、提質(zhì)增效、大抓落實，較好地實現(xiàn)了縣十九屆人大四次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。

這一年，我們感恩奮進(jìn)，收獲了發(fā)展新機遇。聚焦“走在前、勇爭先、善作為”目標(biāo)要求，鄉(xiāng)村振興、教育履責(zé)、數(shù)字鄉(xiāng)村試點等工作獲省級考核“優(yōu)秀”等次，連續(xù)2年獲評省級開發(fā)區(qū)綜合考核第一等次，連續(xù)4年獲評全國鄉(xiāng)村建設(shè)評價樣本縣，榮獲全市工業(yè)倍增升級工作先進(jìn)縣、開放型經(jīng)濟工作先進(jìn)縣、紅色物業(yè)優(yōu)秀縣等榮譽，獲《人民日報》等中央主流媒體報道133次，在全國全省的影響力和美譽度不斷提升！更令人鼓舞的是，深尋支援合作延續(xù)到2030年，并增加年度援助資金至1億元，為我們當(dāng)前和今后一段時間的發(fā)展蓄勢賦能。

這一年，我們乘勢勇進(jìn)，穩(wěn)住了發(fā)展好態(tài)勢。面對經(jīng)濟下行壓力，我們?nèi)σ愿捌唇?jīng)濟拼發(fā)展，全縣經(jīng)濟在多地增速明顯下降的情況下實現(xiàn)較高增長，多數(shù)指標(biāo)增速符合預(yù)期、保持全市前列。預(yù)計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值144.88億元，增長6.0%，完成一般公共預(yù)算收入8.17億元，增長4.4%，8個指標(biāo)增速高于全市平均水平，5個指標(biāo)居于全市第一方陣，分別比2021年增加5個、2個。經(jīng)過全縣上下的團結(jié)奮斗，我縣經(jīng)濟增速排位邁上了新臺階，站穩(wěn)了全市第一方陣。

這一年，我們攻堅克難，破解了發(fā)展“老大難”。面對發(fā)展進(jìn)程中的矛盾挑戰(zhàn)，我們勇于擔(dān)責(zé)，敢為人先，有效破解了一批難點問題。招商引資逆勢上揚，新引進(jìn)項目47個、簽約金額106.45億元，分別增長30%、69%，項目質(zhì)量、數(shù)量實現(xiàn)雙提升。精準(zhǔn)研判政策，爭取特殊再融資債券額度總量全市第一，債務(wù)風(fēng)險降級轉(zhuǎn)色、由橙變黃，卸下了多年的債務(wù)包袱。柑橘黃龍病發(fā)病率全市最低，贛南臍橙品牌保護(hù)工作獲得市委市政府表揚，牢牢守住了群眾的錢袋子。

這一年，我們踐行初心，答好了發(fā)展民生卷。全年民生支出38.6億元，增長27.2%，占一般公共預(yù)算支出89.7%，總量、增幅及占比均為歷年最高。始終把“三保”放在優(yōu)先位置，及時兌付項目工程款和招商獎補資金，提振了信心、鼓足了干勁。縣十九屆人大四次會議票決的10件民生實事完成年度任務(wù)，辦結(jié)各類公眾訴求6000余件，解決了“兩個半村”移民辦證等一批歷史遺留問題，800多戶移民取得了不動產(chǎn)證，群眾獲得感、幸福感不斷增強。

一年來，我們主要抓好了以下工作。

一、竭盡全力謀發(fā)展穩(wěn)增長

抓項目促消費。項目建設(shè)提速提效。集聚資源、要素推進(jìn)項目建設(shè)，新增入庫項目69個，152個重點項目完成投資142.42億元，贛安尋高速完成初設(shè)，獨立工礦區(qū)項目有序推進(jìn)，瑞梅鐵路加緊施工，尋龍高速全線貫通，固投增速始終保持全市前列。北上爭資再攀新高。牢固樹立“抓爭資就是抓發(fā)展”的理念，爭取省級以上政策58項，到位各類資金總量創(chuàng)歷年之最，居全市三類縣第1，為穩(wěn)增長促發(fā)展夯實了資金保障。消費市場更加活躍。認(rèn)真落實“兩新”政策，大力發(fā)展電子商務(wù)和快遞物流，家電、汽車銷量分別增長13.2%、49.5%，電商交易額連續(xù)5年超10億元，尋烏縣革命歷史紀(jì)念館獲評國家三級博物館，尋烏調(diào)查體驗園成功創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)，全縣旅游接待人數(shù)、收入均增長9.2%。

抓產(chǎn)業(yè)強支撐。新型工業(yè)蓄勢發(fā)力。聚力育龍頭，70家企業(yè)通過數(shù)字化診斷驗收，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)22家、居全市三類縣第1，新培育營收超10億元企業(yè)2家，工業(yè)營收達(dá)125億元；聚力延鏈條，空壓機產(chǎn)能突破15萬臺（套），80%的大型部件實現(xiàn)“尋烏造”，成為華南地區(qū)重要的空壓機生產(chǎn)基地；聚力強平臺，建成標(biāo)準(zhǔn)廠房30萬平方米，盤活閑置廠房6.4萬平方米，龍崗·尋烏共建產(chǎn)業(yè)園掛牌運行。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)升級。著力穩(wěn)供給，出欄生豬14萬頭、家禽985.6萬羽，全縣果品總產(chǎn)量突破30萬噸；著力補短板，云上橙、深尋食品產(chǎn)業(yè)園建成投用，進(jìn)駐企業(yè)8家，新增市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5家、省級龍頭企業(yè)2家；著力促銷售，圓滿舉辦臍橙產(chǎn)銷對接大會，央視“鄉(xiāng)村振興·星光行動”走進(jìn)尋烏，同期果品線上銷量暴增，有力帶動群眾增收。客服產(chǎn)業(yè)提速崛起。阿里巴巴三期客服項目落地，尋烏客服產(chǎn)業(yè)園獲評全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和數(shù)字經(jīng)濟集聚區(qū)，成為全國第4、全省首個“客服產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)”。

抓改革擴開放。營商環(huán)境不斷優(yōu)化。深入實施營商環(huán)境對標(biāo)提升行動，持續(xù)深化政務(wù)服務(wù)改革，上線“高效辦成一件事”90項，新增市場主體3247戶，發(fā)放“五個信貸通”11.06億元，5123戶商家、企業(yè)從中受益，“工業(yè)零擔(dān)物流降本增效新模式”獲評全省營商環(huán)境優(yōu)秀案例，越來越多企業(yè)看好尋烏、選擇尋烏、投資尋烏。創(chuàng)新能力不斷增強。認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)9家、高成長性企業(yè)1家，新增創(chuàng)新型企業(yè)4家、省級企業(yè)技術(shù)中心1家，國家知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)實現(xiàn)零的突破，縣域創(chuàng)新能力連續(xù)兩年排全省三類縣第2。開放合作不斷深化。深尋支援合作向黨政系統(tǒng)外拓展、向村（社區(qū)）一級下延，147個村與龍崗社區(qū)（公司）結(jié)對共建，我縣11所醫(yī)療機構(gòu)、39所學(xué)校與深圳結(jié)對幫扶，深圳機關(guān)企事業(yè)人員來尋3600余人次，新建大灣區(qū)“菜籃子”基地4家、認(rèn)定“圳品”5個，為我縣發(fā)展注入了更多“圳能量”。

二、精準(zhǔn)發(fā)力提品質(zhì)促城鄉(xiāng)

城市品質(zhì)不斷提升。城市空間加速拓展。向陽東片區(qū)初具雛形，火車站片區(qū)拉開建設(shè)框架，開工建設(shè)保障性租賃住房3000套，承載能力進(jìn)一步提升。功能設(shè)施更加完善。新建三二五大橋暢通城市堵點，星級酒店投入使用，生活垃圾焚燒發(fā)電項目點火運行，改造雨污管網(wǎng)12.8公里，新增停車位583個、公廁5座，群眾生活更加便捷舒適。城市面貌煥然一新。1萬戶老舊小區(qū)改造基本完成，一棟棟老居民樓煥發(fā)新顏，千尋巷提升改造、面貌全新，馬蹄河美麗蝶變，親水空間獲得群眾好評，群眾歸屬感、認(rèn)可度明顯增強。

鄉(xiāng)村振興步伐加快。牢牢守住糧食安全和耕地保護(hù)底線，改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2100畝，石崆寨水庫下閘蓄水，百座山塘整治提升，灌溉面積5萬余畝，新增耕地2800畝，糧食面積和產(chǎn)量實現(xiàn)雙提升。健全防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，新增310戶監(jiān)測對象應(yīng)幫盡幫，219個銜接資金項目基本完成，惠及上萬名脫貧群眾。深入推進(jìn)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，G206繞城公路實現(xiàn)“白改黑”，椏髻缽山、項山甑森林步道投入使用，整治省級新農(nóng)村點25個，建成“四融一共”和美鄉(xiāng)村示范點6個。

生態(tài)環(huán)境向優(yōu)向好。認(rèn)真抓好中央環(huán)保督察反饋問題整改，有力有效應(yīng)對水質(zhì)異常事件。更大力度推進(jìn)污染防治，土壤污染“零”發(fā)生，PM2.5降至12微克/立方米、居全省第1，飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅱ類及以上，尋烏水獲評全國第三批美麗河湖優(yōu)秀案例、全省唯一，廢棄礦山治理修復(fù)、東江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理分別入選全國、全省典型案例。強化森林資源管理，建設(shè)森林防火阻隔帶5000余畝，完成低質(zhì)低效林改造4.98萬畝，清除松材線蟲病疫木2.6萬株，林長制工作連續(xù)五年居全省第一方陣。加快綠色低碳轉(zhuǎn)型，單位GDP能耗下降2.7%，可再生能源發(fā)電裝機規(guī)模53.15萬千瓦，居全市第三。

三、持續(xù)用力惠民生保穩(wěn)定

民生保障有力有效。強化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，服裝產(chǎn)業(yè)園基本建成，打造“5+2就業(yè)之家”61個，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款2.3億元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1430人。強化社會保障兜底，養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)擴圍提標(biāo)，發(fā)放各類救助資金1.14億元，民生底線牢牢守住。強化“一老一小”服務(wù)，建成“一老一小幸福院”5個，改造提升區(qū)域中心敬老院2個，三二五托育中心投入使用，托位數(shù)突破2000個，基本滿足群眾需求。

公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)均衡。優(yōu)化教育資源配置，撤并30人以下學(xué)校36所，普通高中錄取率由59.5%提升至72.1%，教育從“有學(xué)上”轉(zhuǎn)為“上好學(xué)”。完善體育健身設(shè)施，新增體育場地98個，人均體育場地面積3.15平方米，高于全省平均水平，基本解決了群眾“健身無去處”的問題。深化“三醫(yī)”聯(lián)動改革，緊密型縣域醫(yī)共體基本建成，醫(yī)保服務(wù)邁入“刷臉”時代，居民住院次均費用同比下降約400元，群眾醫(yī)療負(fù)擔(dān)明顯下降。繁榮發(fā)展文化事業(yè)，扎實開展第四次全國文物普查工作，常態(tài)化開展文化惠民活動，舉辦全民歌唱大賽，《叩響》公演取得巨大反響，人民群眾的精神生活更加富足。

社會大局和諧和睦。深入實施安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，開展風(fēng)險隱患大排查大整治，未發(fā)生安全生產(chǎn)事故。扎實推進(jìn)平安尋烏建設(shè)，排查化解各類矛盾糾紛2523起，信訪總量4年連降，刑事、電詐發(fā)案率分別下降20.74%、25.86%，鄉(xiāng)村治理“尋烏經(jīng)驗”入選全國典型案例，被確定為省、市信訪工作預(yù)防法治化試點縣。

四、保持定力轉(zhuǎn)作風(fēng)提效能

堅持以紀(jì)正心，扎實開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，一體學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深入推進(jìn)群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治，全縣政府系統(tǒng)在學(xué)紀(jì)、知紀(jì)、明紀(jì)、守紀(jì)中增強了政治定力、紀(jì)律定力、道德定力、抵腐定力。堅持以紀(jì)為尺，扎實推進(jìn)法治政府建設(shè)，規(guī)范政務(wù)公開，自覺接受各方面監(jiān)督。堅持以紀(jì)促干，持續(xù)為基層減負(fù)，辦理人大代表建議108件、政協(xié)委員提案110件，雙擁共建、國防動員、消防救援、防災(zāi)減災(zāi)、審計監(jiān)督、民族宗教、外事僑務(wù)、史志檔案、供銷、老干部、工青婦、紅十字、科協(xié)、慈善志愿等各項工作均取得新成效。

回顧過去一年，我們更加深刻體會到，在現(xiàn)代化尋烏建設(shè)的征程中，每一個人都是主角，每一份付出都彌足珍貴，每一束光芒都熠熠生輝，每一點成績都來之不易！這些成績的取得，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵，在于省市和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)，在于縣人大、縣政協(xié)和社會各界的監(jiān)督支持，在于全縣人民的接續(xù)奮斗。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾和離退休老同志，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各掛點幫扶和支援合作單位、企業(yè)，以及所有關(guān)心支持尋烏發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

回顧過去一年，我們更加真切感受到，政府工作就是在滾石上山中闖出新路，在破立并舉中開辟坦途。必須堅持縣委領(lǐng)導(dǎo)，和縣委保持高度一致，與縣委同心同德、同向同力；必須保持葉落知秋的敏銳，加強前瞻性思考，精準(zhǔn)分析研判形勢，及時把握新政策新特點新規(guī)律，主動識變應(yīng)變求變；必須增強敢于擔(dān)當(dāng)?shù)囊庾R，勇于挑最重的擔(dān)子、啃最硬的骨頭、接最燙手的山芋，盡最大努力，爭取最好結(jié)果；必須緊緊依靠全縣人民，充分調(diào)動各方面積極性、主動性，形成上下一心、團結(jié)干事的良好局面。

回顧過去一年，我們更加清醒認(rèn)識到，前進(jìn)的道路并非都是坦途，總有躲不開、繞不過的“婁山關(guān)”“臘子口”。主要是：我縣經(jīng)濟體量不大，人均值較低，GDP總量排全省第81位，仍處于全省后20位；工業(yè)不強，企均產(chǎn)值低于全市平均水平；基礎(chǔ)設(shè)施不夠完備，公共服務(wù)供給與群眾期盼還有差距，安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、社會穩(wěn)定等領(lǐng)域的風(fēng)險隱患不容忽視；少數(shù)干部擔(dān)當(dāng)進(jìn)取意識、狠抓落實能力、服務(wù)群眾本領(lǐng)有待增強。對此，我們將堅持問題導(dǎo)向，以更大決心、更實舉措，認(rèn)真加以解決。

2025年主要任務(wù)

今年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是“十五五”規(guī)劃編制之年，做好今年工作至關(guān)重要。政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面落實習(xí)近平總書記考察江西重要講話精神，以及中央、省委經(jīng)濟工作會議和省委十五屆七次全會、市委六屆八次全會、縣委十六屆十一次全會精神，聚焦“走在前、勇爭先、善作為”的目標(biāo)要求，按照省委、市委、縣委部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，扎實推動高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步全面深化改革擴大開放，干字當(dāng)頭、乘勢而進(jìn)、進(jìn)中提質(zhì)，推動經(jīng)濟持續(xù)向好，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化尋烏篇章。

今年主要經(jīng)濟指標(biāo)預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.6%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%左右，固定資產(chǎn)投資增長6.5%左右，社會消費品零售總額增長6.5%左右，一般公共預(yù)算收入增長2.6%左右，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長5%左右、8%左右，引進(jìn)省外2000萬元以上項目資金、實際利用外資、進(jìn)出口總額等3個指標(biāo)增速與市級持平，居民消費價格漲幅控制在2%以內(nèi)，環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約等約束性指標(biāo)完成省定、市定目標(biāo)。

當(dāng)前，雖然面臨諸多困難和挑戰(zhàn)，經(jīng)濟下行壓力較大，但我縣經(jīng)濟社會發(fā)展向好的基本態(tài)勢沒有變，支撐高質(zhì)量發(fā)展的有利條件不斷增多。一是政策利好。中央經(jīng)濟工作會議推出力度空前的政策舉措，強調(diào)實施“更加積極的財政政策、適度寬松的貨幣政策”，首次提出“加強超常規(guī)逆周期調(diào)節(jié)”，全面釋放了強信心、穩(wěn)預(yù)期、促發(fā)展的強烈信號。二是支持加力。中宣部、國家統(tǒng)計局等國家部委對口支援，供銷總社定點幫扶，深圳市、龍崗區(qū)以及阿里巴巴集團支援合作領(lǐng)域不斷拓展、力度不斷加大。三是輕裝上陣。通過積極爭取債券置換隱性債務(wù)，實現(xiàn)短期變長期、高息變低息，騰出了更多資源資金用于推進(jìn)發(fā)展、保障民生。四是蓄勢待發(fā)。經(jīng)過這幾年的大抓招商、大抓項目，工業(yè)經(jīng)濟初具規(guī)模，規(guī)上企業(yè)已達(dá)110家，龍崗·尋烏共建產(chǎn)業(yè)園、云上橙、深尋食品產(chǎn)業(yè)園等新引擎、新動能加速形成，電子商務(wù)、客服經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)蓬勃興起，生態(tài)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢等方面潛力正在凸顯，尋龍高速等重點項目竣工投用，為經(jīng)濟發(fā)展積蓄了強勁動力。五是回升向好。房地產(chǎn)市場逐漸走出低谷期，呈現(xiàn)企穩(wěn)回升良好態(tài)勢，今年必將由負(fù)轉(zhuǎn)正。柑橘產(chǎn)業(yè)經(jīng)過多年的恢復(fù)和發(fā)展，大多進(jìn)入盛果期，總產(chǎn)量較往年將有所增加，有望實現(xiàn)豐產(chǎn)增收。今日之尋烏，發(fā)展已全面起勢，正處在大有可為的重要機遇期，我們要按照縣委“干字當(dāng)頭、乘勢而進(jìn)、進(jìn)中提質(zhì)”的要求，搶抓機遇、堅定信心、鼓足干勁，努力完成經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，爭取在實際工作中取得更好效果。重點做好七個方面的工作。

一、堅持投資驅(qū)動、消費拉動，全力擴內(nèi)需優(yōu)供給

總需求不足是當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展面臨的突出矛盾，我們必須以更大力度北上爭資、擴大投資、刺激消費，形成投資和消費相互促進(jìn)的良性循環(huán)。

科學(xué)謀劃爭取項目。精準(zhǔn)對接中央資金投向，策劃生成一批“兩重”項目，做實項目前期，全力北上拼搶，爭取中央預(yù)算內(nèi)投資、超長期國債、專項債資金20億元以上。城市建設(shè)領(lǐng)域重點圍繞地下管網(wǎng)、供水供氣謀劃包裝一批項目，爭取實施向陽片區(qū)排水管網(wǎng)、城市排水防澇設(shè)施建設(shè)、燃?xì)夤艿栏赂脑斓软椖浚脻M足群眾生活需求。生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域重點謀劃美麗河湖示范項目，做好東江流域山水林田湖草沙項目前期，爭取水污染防治資金和新一輪東江流域橫向生態(tài)補償，不斷完善環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施。水利領(lǐng)域重點爭取資金推進(jìn)東江源、晨菖灌區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)建渠引水灌溉農(nóng)田、引水上山澆灌果園。交通領(lǐng)域重點推進(jìn)G206縣城至牛埃石段擴建為一級公路，爭取將縣道晨光至菖蒲公路升級進(jìn)入省道規(guī)劃，讓群眾出行更加便利。高標(biāo)準(zhǔn)編制“十五五”規(guī)劃，謀劃推進(jìn)全縣國省道路改造升級，補齊低空產(chǎn)業(yè)、高鐵空白，實施一批風(fēng)、光、水電項目，推動大能源與大交通互促互補，形成發(fā)展的大格局。

全力加快項目建設(shè)。以攻堅之勢推進(jìn)項目建設(shè)，力爭完成年度投資170億元以上。高標(biāo)準(zhǔn)抓好項目。落實重大項目縣領(lǐng)導(dǎo)掛點、專人跟進(jìn)、清單管理等機制，強化一線調(diào)度解決問題，全力搶時間、比進(jìn)度。高效率建設(shè)項目。重點抓好贛安尋高速、抽水蓄能電站、現(xiàn)代物流園、站前廣場等重大項目開工建設(shè)，推動獨立工礦區(qū)、瑞梅鐵路完成更多實物量，完成G206國道全線“白改黑”。高質(zhì)量保障項目。健全完善服務(wù)機制，做好資金、土地、用林、用能、環(huán)評等要素保障，及時破解影響項目建設(shè)的瓶頸。高水平吸引民間投資。充分發(fā)揮政府投資帶動作用，引進(jìn)更多社會資本參與項目建設(shè)，推動民間投資穩(wěn)步增長。

加速提升消費能級。落實提振消費專項行動，加快提品質(zhì)、聚人氣、增業(yè)態(tài)、旺消費。發(fā)揮“兩新”政策拉動作用，加強宣傳引導(dǎo)、組織動員，提振汽車、家電、家裝、電動自行車等大宗消費。豐富消費供給，大力發(fā)展家政、托幼等生活性服務(wù)業(yè)，積極培育即時零售、社交電商等新業(yè)態(tài)，壯大首發(fā)經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟。增強消費吸納能力，健全農(nóng)村快遞物流配送體系，完善城鄉(xiāng)冷鏈物流骨干網(wǎng)。吸引外來消費，大力實施“雙引”行動，謀劃舉辦帳篷露營、臍橙美食、全民歌唱、體育賽事等活動，開展尋烏調(diào)查95周年活動，推動活動流量轉(zhuǎn)化為消費增量。拓展文旅消費，提升“一館七址”、幸福小鎮(zhèn)、1930歷史文化街區(qū)運營水平，盤活河角溫泉、青龍巖旅游景區(qū)，完善鄉(xiāng)村旅游景點。

二、堅持創(chuàng)新賦能、轉(zhuǎn)型升級，加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)

現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是現(xiàn)代化國家的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，我們必須深化“4312”行動計劃，扎實開展“三滿”攻堅行動，奮力實現(xiàn)“620”目標(biāo)，即：全縣規(guī)上工業(yè)營收增速20%以上，外貿(mào)出口增速20%以上，引進(jìn)投資億元以上企業(yè)20家，新增產(chǎn)值億元以上規(guī)上工業(yè)企業(yè)20家，培育智改數(shù)轉(zhuǎn)重點企業(yè)20家以上，空壓機年產(chǎn)量達(dá)20萬臺（套）。

推動產(chǎn)業(yè)成群成鏈。堅持新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)齊抓，強化鏈上合作，將上下樓做成上下游、產(chǎn)業(yè)園串成產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)集聚度。空壓機產(chǎn)業(yè)重點向整機制造、終端產(chǎn)品發(fā)力，補齊機頭、風(fēng)機等部件空白，壯大CNC數(shù)控機床規(guī)模，培育和引進(jìn)鏈主企業(yè)，唱響“空壓機、尋烏造”品牌，著力打造全國有影響力的產(chǎn)業(yè)集群。稀土新材料產(chǎn)業(yè)重點是強化設(shè)備更新、加快綠色轉(zhuǎn)型，推動企業(yè)滿產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，加快補齊稀土永磁材料、功能材料等中下游薄弱環(huán)節(jié)。超纖新材料產(chǎn)業(yè)重點是加速集聚、聚鏈成群，推動誠遠(yuǎn)皮革、永欣新材料二期等項目竣工投產(chǎn)，發(fā)展汽車內(nèi)飾、高端面料、現(xiàn)代家居等終端應(yīng)用產(chǎn)品。前瞻布局新型儲能、低空經(jīng)濟等未來產(chǎn)業(yè)。

賦能企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造。深化校地企合作，推進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈“四鏈融合”，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力。完善多元化科技投入機制，加強財政資金引導(dǎo)，優(yōu)化金融服務(wù)機制，力爭企業(yè)研發(fā)投入增長10%以上。完善科技型企業(yè)梯度培育機制，入庫科技型中小企業(yè)102家，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)6家、高成長性企業(yè)1家，推動更多企業(yè)“小升高”“規(guī)轉(zhuǎn)高”。完善人才引進(jìn)機制，開展重點產(chǎn)業(yè)鏈“雙招雙引”、組團引才活動，探索“政聘企用”“縣才企用”機制，推動產(chǎn)業(yè)與人才融合發(fā)展。

推進(jìn)園區(qū)改革創(chuàng)新。深化開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新，打造工業(yè)發(fā)展主引擎。聚焦機制體制，健全“管委會+公司”模式，加快剝離社會管理事務(wù)，重點抓好招商引資、股權(quán)投資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)服務(wù)、園區(qū)運營等主責(zé)主業(yè)。聚焦“筑巢引鳳”，完善污水處理、職工公寓、園區(qū)路網(wǎng)等配套設(shè)施，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房16萬平方米。聚焦畝均效益，推進(jìn)低效用地整治利用，消化批而未供土地1000畝，盤活存量建設(shè)用地500畝，收回低效工業(yè)用地390畝。

增強招商引資實效。當(dāng)前，招商引資環(huán)境發(fā)生了深刻變化，必須主動適應(yīng)招商新形勢，用好省“20條”、市“14條”措施，切實提高招商質(zhì)效。打造專業(yè)化招商隊伍。組建招商公司，加強對經(jīng)濟政策、產(chǎn)業(yè)動態(tài)的學(xué)習(xí)研究，培養(yǎng)一批熟悉商務(wù)規(guī)則的產(chǎn)業(yè)專家、談判高手。創(chuàng)新招商方式。深化與商會協(xié)會、咨詢公司合作，探索開展基金招商、股權(quán)投資招商、專業(yè)化市場化招商，強化產(chǎn)業(yè)鏈招商、供應(yīng)鏈招商、以商招商等方式，推行“政府+公司+專業(yè)機構(gòu)”聯(lián)動招商。強化安商服務(wù)。為企業(yè)提供從洽談、落戶到發(fā)展的全生命周期服務(wù)保障，真心實意幫助企業(yè)解決實際困難，讓企業(yè)引得來、留得住、發(fā)展好。

三、堅持內(nèi)外聯(lián)動、融灣融深，持續(xù)深化改革開放

改革開放是決定中國式現(xiàn)代化成敗的關(guān)鍵一招，我們必須堅定不移推進(jìn)深層次改革、擴大高水平開放，持續(xù)拓展發(fā)展新空間。

保持深化改革定力。堅持以改革促發(fā)展，謀劃推動一批改革舉措落地見效。深化政務(wù)服務(wù)增值化改革，加快數(shù)字政府建設(shè)，力爭政務(wù)服務(wù)事項“一網(wǎng)通辦”率達(dá)92%以上。深化財稅體制改革，強化預(yù)算安排與績效管理，加大財力向基層傾斜力度，激發(fā)鄉(xiāng)村活力。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，加快盤活鄉(xiāng)村土地、閑置農(nóng)房等資源資產(chǎn)，壯大村集體經(jīng)濟。深化供銷合作社綜合改革，打造服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活和促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的綜合平臺。深化集體林權(quán)制度改革，發(fā)展油茶、靈芝等林下經(jīng)濟，打造森林經(jīng)營百里產(chǎn)業(yè)帶。

增強對外開放動力。堅持以解放思想為引領(lǐng)，進(jìn)一步強化開放意識，敢于、善于走出去，以更加開放包容的姿態(tài)接軌外界。深入推進(jìn)制度型開放。按照“大灣區(qū)能做的，我們也要能做到”的要求，推進(jìn)機制銜接、政策對接，移植復(fù)制一批灣區(qū)經(jīng)驗做法和改革舉措。深入開展穩(wěn)外貿(mào)行動。落實支持企業(yè)境外參展政策，鼓勵企業(yè)組團出海參展搶單，建立海外倉儲、設(shè)立跨境電商獨立站、入駐阿里巴巴國際站，提升產(chǎn)品國際知名度；持續(xù)做大生產(chǎn)型企業(yè)出口，培育數(shù)字貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易等新增長點。

挖掘深尋合作潛力。提前謀劃第三輪支援合作重點事項，推動深尋支援合作提檔升級。瞄準(zhǔn)大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)外溢機遇，以龍崗·尋烏共建產(chǎn)業(yè)園為載體，以龍崗尋烏聯(lián)合招商為抓手，著力打造大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)基地。對標(biāo)灣區(qū)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，新建大灣區(qū)“菜籃子”基地1個以上、“深圳農(nóng)場”1個以上，認(rèn)定“圳品”2個、綠色有機農(nóng)產(chǎn)品10個以上，著力打造大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。鞏固拓展深尋紅色研學(xué)專線，謀劃東江水供港60周年活動，引進(jìn)2萬名以上深圳學(xué)生到尋烏研學(xué)，打造大灣區(qū)休閑旅游研學(xué)基地。擴大人文交流，加密與深圳黨政機關(guān)的合作，對接深圳各類團體參與生態(tài)治理、研學(xué)旅游、社會公益等活動。

激發(fā)民營經(jīng)濟活力。堅持把促進(jìn)民營經(jīng)濟發(fā)展擺在更加突出位置，支持更多企業(yè)扎根尋烏、增資擴產(chǎn)。優(yōu)化惠企服務(wù)，加大政府采購支持中小企業(yè)力度，暢通政策高效兌現(xiàn)渠道。破解企業(yè)發(fā)展難題，推動中小微企業(yè)貸款增量擴面，降低企業(yè)制度性交易成本和用工、用能、物流等要素成本，做到降本增利。保障民營企業(yè)合法權(quán)益，持續(xù)開展新官不理舊賬、小鬼難纏等專項治理，健全防范化解拖欠企業(yè)賬款長效機制，規(guī)范涉企行政執(zhí)法，落實“首違不罰”“輕微免罰”制度。

四、堅持以城帶鄉(xiāng)、融合發(fā)展，著力促進(jìn)城鄉(xiāng)繁榮

城鄉(xiāng)融合發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的必然要求，我們必須科學(xué)把握城鄉(xiāng)關(guān)系演進(jìn)趨勢，統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展。

打造宜居城市。深入推進(jìn)以縣城為載體的新型城鎮(zhèn)化，不斷增強縣城承載力、吸引力。持續(xù)拓展城市框架，加快推進(jìn)火車站片區(qū)、向陽東片區(qū)建設(shè)，謀劃開發(fā)長舉大橋以北片區(qū)，整治周邊河湖。緊扣群眾需求開展城市微改造，實施老舊小區(qū)改造5853戶，加快馬蹄河生態(tài)修復(fù)治理三期、黃崗山公園二期等項目建設(shè)，完成廣場路、菖蒲路片區(qū)道路“白改黑”，改善老城區(qū)供水設(shè)施，因地制宜改建一批口袋公園、健身廣場，更新改造一批背街小巷，配建一批兒童游樂設(shè)施、健身器材，讓小角落成為群眾身邊的“小美好”。引導(dǎo)房地產(chǎn)市場供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，根據(jù)市場需求組織用地出讓，提高住宅小區(qū)建設(shè)品質(zhì)，盤活存量用地和搬遷安置房，加快激活房地產(chǎn)市場。暢通城市循環(huán)，加快S317縣城至長溪、G358河嶺至羅坑夾段公路建設(shè)，建成長安二路、崇學(xué)路，暢通城北三路至G236國道路網(wǎng)。

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅持以工業(yè)化的理念謀劃農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。做強做優(yōu)果業(yè)。柑橘是尋烏人民的當(dāng)家樹、致富樹，隨著各地水果種植規(guī)模的擴大和產(chǎn)量的增加，居民水果消費已從數(shù)量型、溫飽型向質(zhì)量型、品質(zhì)型消費動態(tài)轉(zhuǎn)化，市場競爭也從傳統(tǒng)的價格競爭轉(zhuǎn)向種植成本、果品品質(zhì)、銷售渠道的競爭，我們必須緊扣“234”發(fā)展思路，加快向“新”發(fā)力，通過改進(jìn)種植方式和營銷策略，增強市場競爭力。選育優(yōu)良新品種。當(dāng)前，柑橘黃龍病進(jìn)入繼2013年以來的又一輪爆發(fā)期，反彈趨勢明顯，必須全力以赴打贏黃龍病防控攻堅戰(zhàn)，切實穩(wěn)住面積，同時，進(jìn)一步優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，重點支持發(fā)展尋烏蜜桔，推動蜜桔向早發(fā)力、臍橙向優(yōu)提質(zhì)，打造全國優(yōu)質(zhì)早熟柑橘主產(chǎn)區(qū)。推廣應(yīng)用新技術(shù)。作為勞動密集型產(chǎn)業(yè)，果業(yè)人工成本高，嚴(yán)重影響市場競爭力，必須把果農(nóng)從繁重的體力勞動中解放出來，解決人工成本大的問題，實現(xiàn)降本增利，重點是提高生產(chǎn)的機械化程度，推廣水肥一體化、彌霧噴藥、果園軌道、無人機等設(shè)備，建設(shè)水肥一體化果園1萬畝。培育職業(yè)新果農(nóng)。鼓勵支持農(nóng)林大專院校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)務(wù)工人員投身果業(yè)生產(chǎn)，組建專業(yè)化服務(wù)隊伍，解決果農(nóng)年齡大、后繼乏人問題。拓展銷售新渠道。大力發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)，主動對接知名電商平臺和大型商超，運用直播、短視頻等現(xiàn)代傳播方式，推動產(chǎn)銷對接，促進(jìn)群眾增收。保障糧食安全。實施土地開發(fā)1000畝，恢復(fù)耕地3000畝，改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4500畝，完成糧食播面20.6萬畝。壯大規(guī)模養(yǎng)殖。加快蛋雞、鰻鱺魚全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興基地和德青源二期建設(shè)，出欄生豬15萬頭、家禽1000萬羽，養(yǎng)殖水產(chǎn)1.05萬噸。

建設(shè)和美鄉(xiāng)村。持續(xù)深入學(xué)習(xí)“千萬工程”經(jīng)驗，加快建設(shè)宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村。鞏固拓展脫貧成效。完善常態(tài)化防返貧機制，做好政策銜接，確保脫貧人口年人均純收入穩(wěn)步提升，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。補齊鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施。啟動“四好農(nóng)村路”數(shù)字化建設(shè)，完善農(nóng)村污水處理設(shè)施，推進(jìn)自來水、小型農(nóng)田水利、供電設(shè)施建設(shè)，完成農(nóng)村公路改造12.69公里、河道治理5.2公里。推進(jìn)全域整治提升。持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治，推動和美鄉(xiāng)村建設(shè)從“點上示范”到“面上提升”轉(zhuǎn)變，力爭全縣40%左右行政村達(dá)到美麗宜居村標(biāo)準(zhǔn)。

五、堅持人民至上、共建共享，不斷增進(jìn)民生福祉

家事國事天下事，讓人民過上幸福生活是頭等大事。我們必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把老百姓身邊的大事小情解決好，讓大家笑容更多、心里更暖。

鞏固提升環(huán)境質(zhì)量。扎實推進(jìn)中央環(huán)保督察問題整改，以更高標(biāo)準(zhǔn)守護(hù)綠水青山。完善環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施。實施馬蹄河下游段、九曲灣上游段等水生態(tài)治理項目，改造工業(yè)污水處理廠及配套管網(wǎng)，改擴建廢棄稀土礦區(qū)污水處理設(shè)施，提升水質(zhì)監(jiān)測、應(yīng)急、治理等能力。強化污染防治攻堅。持續(xù)打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，逐步解決廢棄稀土礦山自然本底污染、果業(yè)面源污染等歷史遺留問題，確保空氣優(yōu)良天數(shù)穩(wěn)居省市前列，水質(zhì)優(yōu)良率保持100%，土壤污染零發(fā)生。加快生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。深化生態(tài)文明體制改革，探索碳匯、綠電交易，擦亮“東江源”品牌，爭創(chuàng)全國“兩山”實踐創(chuàng)新基地。

完善社會保障體系。落實就業(yè)優(yōu)先政策。用好用活“5+2”就業(yè)之家，精準(zhǔn)對接在尋企業(yè)用工需求，有針對性開展職業(yè)技能培訓(xùn)，探索開展直播招聘等新形式，解決“有活沒人干、有人沒活干”難題。健全分層分類救助制度。持續(xù)做好社會福利、優(yōu)撫安置等工作，加強“六失”人員等困難群體關(guān)愛幫扶，提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金、醫(yī)保財政補助標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)弱有所扶、困有所濟、應(yīng)助盡助。促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展。落實支持生育政策，完善科學(xué)育兒服務(wù)模式，加強從業(yè)人員培訓(xùn)，提升托育服務(wù)能力，做到幼有所“育”、不負(fù)所“托”。擴大普惠養(yǎng)老服務(wù)。持續(xù)推進(jìn)“一老一小幸福院”建設(shè)，發(fā)展社區(qū)支持的居家養(yǎng)老，讓老有頤養(yǎng)成色更足。

統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)。深化教育教學(xué)改革。做強高中教育，推動尋烏中學(xué)打造成為全市一流高中；辦好義務(wù)教育，完成實驗學(xué)校建設(shè)，調(diào)整優(yōu)化城區(qū)部分學(xué)校辦學(xué)，推動城區(qū)中小學(xué)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展；提升學(xué)前教育，謀劃建設(shè)新東幼兒園，確保思源幼兒園秋季開學(xué)；加強校園管理，持續(xù)做好防欺凌、校園餐等工作，高度關(guān)注學(xué)生心理健康。提質(zhì)擴容醫(yī)療事業(yè)。建成羅珊鄉(xiāng)衛(wèi)生院，完成皮膚病醫(yī)院建設(shè)，改建第三人民醫(yī)院，打造更多臨床重點專科，提升醫(yī)療救治能力；完善公共衛(wèi)生體系，做好各類傳染病防治工作；持續(xù)推進(jìn)藥品耗材集采，探索開展目錄外藥品集中采購，著力降低群眾看病就醫(yī)費用。加快體育事業(yè)發(fā)展。建成向陽全民健身中心，提升改造體育中心籃球館、游泳館，完善城北新區(qū)全民健身步道，舉辦全民運動會、村BA等體育賽事，爭創(chuàng)全民運動健身模范縣。增強優(yōu)質(zhì)文化供給。以最小人為干預(yù)推進(jìn)文化遺產(chǎn)保護(hù)，強化新時代文明實踐中心（站、所）服務(wù)功能，推動優(yōu)質(zhì)文化資源直達(dá)基層。支持工青婦、紅十字會、科協(xié)等群團組織依法履職，統(tǒng)籌做好國防動員、民兵預(yù)備役、老干部、宗教、外事、僑務(wù)、氣象等工作。

各位代表，民之所盼，政之所向。今年我們繼續(xù)實行民生實事人大代表票決制度，經(jīng)廣泛征集各方面意見、反復(fù)論證，縣政府篩選出12件民生實事候選項目，提交本次會議票決。我們將根據(jù)票決結(jié)果，認(rèn)真組織實施，切實讓民生愿景成為幸福實景！

六、堅持底線思維、極限思維，更好統(tǒng)籌發(fā)展安全

安全和發(fā)展是鳥之雙翼，車之兩輪，我們必須統(tǒng)籌兼顧、同步推進(jìn)，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動，牢牢守住安全穩(wěn)定底線。

提高本質(zhì)安全水平。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強基層應(yīng)急能力建設(shè)，強化城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒌缆方煌ā⒔ㄖ┕ぁ⒊青l(xiāng)消防、農(nóng)事生產(chǎn)等重點領(lǐng)域監(jiān)管，做好防汛減災(zāi)和地質(zhì)災(zāi)害防范應(yīng)對工作，堅決遏制較大及以上安全生產(chǎn)事故發(fā)生。從嚴(yán)抓好食品藥品監(jiān)管，保障人民群眾身體健康。

防范化解風(fēng)險隱患。加強政府債務(wù)及國有企業(yè)投融資管理，推進(jìn)企業(yè)融資平臺整合退出、優(yōu)化升級，穩(wěn)步化解存量債務(wù)。優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，強化非法集資、網(wǎng)貸平臺等領(lǐng)域風(fēng)險防范與處置。持續(xù)開展根治欠薪工作，切實保障廣大農(nóng)民工權(quán)益。落實過緊日子要求，嚴(yán)格政府資金使用，規(guī)范政府工程建設(shè)，強化審計監(jiān)督。

不斷創(chuàng)新社會治理。深化拓展基層治理“尋烏模式”，加強城市網(wǎng)格化管理，及時調(diào)處化解矛盾糾紛。深入推進(jìn)信訪工作法治化，加強積案化解和訴源治理，推動信訪總量下降。健全社會工作體制，持續(xù)為基層減負(fù)賦能。深化“雪亮工程”和“智慧安防小區(qū)”建設(shè)維護(hù)，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡，防范和打擊各類違法犯罪。

七、堅持讓黨放心、人民滿意，全面加強自身建設(shè)

全面推進(jìn)中國式現(xiàn)代化尋烏新征程，對政府工作提出了新的更高要求，我們將全面加強政府自身建設(shè)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提升效能，努力創(chuàng)造讓黨和人民滿意的新業(yè)績。

堅定政治站位，永葆絕對忠誠。堅定不移用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，堅決捍衛(wèi)“兩個確立”、做到“兩個維護(hù)”，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保縣委決策部署政令暢通、令行禁止。

堅持依法行政，建設(shè)法治政府。全面深化法治政府建設(shè)，認(rèn)真履行重大行政決策程序，切實做到法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為。認(rèn)真落實全過程人民民主，主動接受縣人大及其常委會、縣政協(xié)及社會各方面監(jiān)督，習(xí)慣在監(jiān)督下開展工作，善于在監(jiān)督中依法履職。

激勵擔(dān)當(dāng)作為，增強工作質(zhì)效。強化正向激勵，細(xì)化落實“三個區(qū)分開來”，完善容錯糾錯機制，給實干者鼓勁，為擔(dān)當(dāng)者撐腰，進(jìn)一步營造鼓勵創(chuàng)新、支持改革、寬容失誤的良好氛圍，增強干部敢闖敢試、敢抓敢管、敢作敢為的主動性、積極性，不斷提升政府工作質(zhì)效。

涵養(yǎng)清廉之風(fēng)，恪守廉潔本色。縱深推進(jìn)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，持續(xù)深化群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治，使紀(jì)律規(guī)矩成為“帶電的高壓線”。

各位代表！夢雖遙，追則能達(dá)；愿雖艱，持則可圓。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省市和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，搶抓機遇、充滿信心，腳踏實地、埋頭苦干，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化尋烏篇章。