尋府發(fā)〔2023〕21號(hào)

尋烏縣人民政府關(guān)于印發(fā)尋烏縣氣象高質(zhì)量發(fā)展綱要（2023—2035年）的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣政府有關(guān)部門，縣屬、駐縣有關(guān)單位：

《尋烏縣氣象高質(zhì)量發(fā)展綱要（2023—2035年）》已經(jīng)2023年10月13日縣政府第47次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

2023年11月1日

尋烏縣氣象高質(zhì)量發(fā)展綱要（2023—2035年）

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)氣象高質(zhì)量發(fā)展綱要（2022—2035年）的通知》（國發(fā)〔2022〕11號(hào)）精神、《江西省人民政府關(guān)于印發(fā)江西省氣象高質(zhì)量發(fā)展綱要（2023—2035年）的通知》（贛府發(fā)〔2022〕23號(hào)）和《贛州市人民政府關(guān)于印發(fā)贛州市氣象高質(zhì)量發(fā)展綱要（2023—2035年）的通知》（贛市府發(fā)〔2023〕9號(hào)）精神，加快推進(jìn)尋烏氣象高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本綱要。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以黨的二十大精神為引領(lǐng)，堅(jiān)持人民至上、生命至上。以提供高質(zhì)量氣象服務(wù)為導(dǎo)向，充分發(fā)揮氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用，努力構(gòu)建監(jiān)測精密、預(yù)報(bào)精準(zhǔn)、服務(wù)精細(xì)、人民滿意的現(xiàn)代氣象體系，為加快建設(shè)革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范縣，描繪好尋烏社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新畫卷，開創(chuàng)“活力、富裕、生態(tài)、平安、幸福”現(xiàn)代化尋烏新局面提供堅(jiān)強(qiáng)氣象保障。

（二）發(fā)展目標(biāo)。到2025年，基本建成適應(yīng)尋烏經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展需要的氣象業(yè)務(wù)、服務(wù)、科技創(chuàng)新和治理體系。氣象災(zāi)害防御體制機(jī)制、氣象監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警能力、氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用更加完善、健全、彰顯，氣象保障糧食安全、生態(tài)文明建設(shè)、鄉(xiāng)村振興等重大戰(zhàn)略能力不斷提高，氣象服務(wù)尋烏高質(zhì)量發(fā)展能力明顯增強(qiáng)。

到2035年，我縣氣象現(xiàn)代化整體水平達(dá)到全市前列，氣象探測、人工影響天氣、特色農(nóng)產(chǎn)品氣象服務(wù)等領(lǐng)域達(dá)到省內(nèi)領(lǐng)先。監(jiān)測系統(tǒng)更加精密，預(yù)報(bào)系統(tǒng)更加精準(zhǔn)，氣象服務(wù)覆蓋面和綜合效益大幅提升，以智慧氣象為主要特征、以生態(tài)文明建設(shè)氣象保障為鮮明特色的氣象現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)。

二、主要任務(wù)

（一）提升氣象基礎(chǔ)能力，發(fā)展精密精準(zhǔn)精細(xì)業(yè)務(wù)體系

1．增強(qiáng)氣象災(zāi)害防御能力水平。推進(jìn)氣象災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查成果應(yīng)用，建成覆蓋全縣范圍內(nèi)的生態(tài)氣象、農(nóng)業(yè)氣象、城市氣象、交通氣象、旅游氣象等觀測站網(wǎng)。實(shí)施基于提升局地災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)預(yù)警氣象自動(dòng)站加密建設(shè)，到2025年，增補(bǔ)17個(gè)四要素以上自動(dòng)氣象站，區(qū)域內(nèi)站網(wǎng)密度縮小至7公里，實(shí)現(xiàn)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)布設(shè)1個(gè)及以上六要素自動(dòng)氣象站；到2035年，站網(wǎng)密度進(jìn)一步縮小至5公里。重點(diǎn)提高城市內(nèi)澇、中小河流洪水、山洪地質(zhì)災(zāi)害等氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)報(bào)預(yù)警能力。〔責(zé)任單位：縣氣象局、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、交通運(yùn)輸局、城管局、文廣新旅局、尋烏生態(tài)環(huán)境局〕

2．提升氣象預(yù)報(bào)精準(zhǔn)能力。加強(qiáng)省、市、縣三級(jí)預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)服務(wù)平臺(tái)的應(yīng)用，構(gòu)建無縫隙氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)測業(yè)務(wù)體系。不斷提升預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率和預(yù)警提前量，到2025年，24小時(shí)晴雨預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率達(dá)88%、強(qiáng)對(duì)流天氣預(yù)警時(shí)間提前量達(dá)60分鐘、暴雨預(yù)警準(zhǔn)確率達(dá)90%；到2035年，逐步形成“三個(gè)一”的精準(zhǔn)預(yù)報(bào)水平，即：提前1小時(shí)預(yù)警局地強(qiáng)對(duì)流、提前1天預(yù)報(bào)逐小時(shí)天氣、提前1周預(yù)報(bào)災(zāi)害性天氣過程。〔責(zé)任單位：縣氣象局、財(cái)政局、發(fā)改委〕

3．推進(jìn)氣象探測環(huán)境保護(hù)。進(jìn)一步強(qiáng)化氣象探測環(huán)境保護(hù)力度，落實(shí)氣象探測環(huán)境保護(hù)用地，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)與氣象探測環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。開展臺(tái)站規(guī)范化建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施改造，加強(qiáng)業(yè)務(wù)平臺(tái)和業(yè)務(wù)運(yùn)行環(huán)境支撐能力建設(shè)，圍繞多功能和特色臺(tái)站建設(shè)要求，到2035年，建成氣象高質(zhì)量發(fā)展示范臺(tái)站。〔責(zé)任單位：縣自然資源局、發(fā)改委、財(cái)政局、氣象局〕

（二）實(shí)施氣象防災(zāi)減災(zāi)行動(dòng)，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全

4．加快氣象防災(zāi)減災(zāi)體制建設(shè)。完善（修訂）氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理原則，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與的氣象防災(zāi)減災(zāi)機(jī)制，落實(shí)重大氣象災(zāi)害應(yīng)急演練。將氣象災(zāi)害防御納入綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急管理和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等基層網(wǎng)格化社會(huì)治理（考核）體系。建立健全氣象防災(zāi)減災(zāi)社會(huì)參與機(jī)制，加強(qiáng)氣象防災(zāi)減災(zāi)志愿者組織化和普及化，鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)組織、個(gè)人和企業(yè)參加氣象防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)活動(dòng)。完善強(qiáng)降水“631”風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警應(yīng)對(duì)工作和“12379”短信平臺(tái)預(yù)警信息發(fā)布機(jī)制，推動(dòng)新一代移動(dòng)通信終端、應(yīng)急廣播等技術(shù)手段在預(yù)警信息發(fā)布中的應(yīng)用，構(gòu)建行政村全覆蓋的氣象預(yù)警信息發(fā)布體系。〔責(zé)任單位：縣氣象災(zāi)害防御指揮部各成員單位，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府〕

5．提高氣象災(zāi)害防御應(yīng)對(duì)能力。落實(shí)《江西省氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)單位氣象安全管理辦法》，履行管理職責(zé)，梳理重點(diǎn)單位基本信息，壓實(shí)重點(diǎn)單位主體責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)單位的依法行政檢查或抽查。強(qiáng)化災(zāi)害性天氣對(duì)重點(diǎn)單位以及責(zé)任人的針對(duì)性氣象服務(wù)，指導(dǎo)做好災(zāi)前預(yù)防，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，不斷完善“風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、隱患查改、評(píng)價(jià)科學(xué)”的工作機(jī)制，逐步建立氣象安全社會(huì)共建共治共享新格局。將氣象災(zāi)害防御知識(shí)科普工作納入全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要，推廣應(yīng)用氣象災(zāi)害防御指南，將氣象防災(zāi)減災(zāi)納入黨政領(lǐng)導(dǎo)、中小學(xué)生等重點(diǎn)群體教育培訓(xùn)體系。〔責(zé)任單位：縣氣象災(zāi)害防御指揮部各成員單位，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府〕

（三）建設(shè)氣象賦能便民利民體系，增強(qiáng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系服務(wù)能力

6．增強(qiáng)氣象為農(nóng)服務(wù)成效。建設(shè)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展、農(nóng)村綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)相適應(yīng)的現(xiàn)代氣象為農(nóng)服務(wù)體系。優(yōu)化水稻、臍橙、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品的氣象災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化衛(wèi)星遙感、智能網(wǎng)格預(yù)報(bào)等技術(shù)在農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)中的應(yīng)用。開展臍橙、蔬菜、油茶、鷹嘴桃等農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)氣象服務(wù)。推動(dòng)“氣候好產(chǎn)品”認(rèn)證，推廣農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)評(píng)價(jià)。開發(fā)氣象指數(shù)保險(xiǎn)產(chǎn)品，加強(qiáng)天氣指數(shù)在農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險(xiǎn)中的應(yīng)用，強(qiáng)化政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)氣象技術(shù)支撐。建立農(nóng)村智能雷電監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，建設(shè)農(nóng)村雷電災(zāi)害防御示范點(diǎn)，引導(dǎo)農(nóng)村建房安裝避雷設(shè)施。〔責(zé)任單位：縣氣象局、財(cái)政局、發(fā)改委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、住建局、果業(yè)發(fā)展服務(wù)中心、人保財(cái)險(xiǎn)尋烏支公司〕

7．拓展“氣象+”服務(wù)路徑。深化“氣象+”賦能行動(dòng)。推動(dòng)氣象服務(wù)融入生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)。加強(qiáng)交通、旅游、水利等行業(yè)氣象監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警服務(wù)能力建設(shè)，推進(jìn)氣象與交通、公安、教育、旅游、電力、保險(xiǎn)等部門間信息共享。加強(qiáng)電力氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警，做好電網(wǎng)安全運(yùn)行和電力調(diào)度精細(xì)化氣象服務(wù)。積極發(fā)展金融、保險(xiǎn)氣象服務(wù)。強(qiáng)化重大工程建設(shè)、重大社會(huì)活動(dòng)分級(jí)分類氣候可行性論證和雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估氣象保障服務(wù)。〔責(zé)任單位：縣氣象局、水利局、文廣新旅局、公安局、交通運(yùn)輸局、教科體局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、供電公司、人保財(cái)險(xiǎn)尋烏支公司〕

（四）實(shí)施氣象守護(hù)生態(tài)惠民行動(dòng)，提升生態(tài)文明建設(shè)支撐能力

8．提升人工影響天氣水平。開展常態(tài)化人工增雨作業(yè)，發(fā)揮人工增雨在抗旱、改善空氣質(zhì)量、調(diào)水蓄水方面的作用。建立智能化人工影響天氣作業(yè)指揮系統(tǒng)，完善彈藥儲(chǔ)運(yùn)安全體系和提升安全管理信息化水平，加強(qiáng)人工影響天氣作業(yè)安全聯(lián)合監(jiān)管。推進(jìn)人工影響天氣標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)基地和碘化銀地面發(fā)生器建設(shè)。推進(jìn)地面作業(yè)裝備自動(dòng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化升級(jí)改造。〔責(zé)任單位：縣氣象局、自然資源局、發(fā)改委、財(cái)政局、公安局〕

（五）實(shí)施氣象引才用才計(jì)劃，打造高水平人才隊(duì)伍

9．加強(qiáng)氣象高層次人才培養(yǎng)。加強(qiáng)引才聚才、評(píng)優(yōu)選優(yōu)和培養(yǎng)培訓(xùn)，吸引和培養(yǎng)更多氣象高層次梯隊(duì)人才，在縣級(jí)人才政策基礎(chǔ)上加大對(duì)氣象行業(yè)培養(yǎng)力度。突出氣象事業(yè)科技性和公益屬性，優(yōu)化地方氣象機(jī)構(gòu)崗位設(shè)置，逐步提高中高級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位比例。推進(jìn)地方氣象機(jī)構(gòu)和國家氣象機(jī)構(gòu)人員合理流動(dòng)，支持氣象部門教育培訓(xùn)納入地方人才培養(yǎng)培訓(xùn)體系，提升氣象人才隊(duì)伍綜合素質(zhì)。推動(dòng)氣象人才享受所在地人才生活服務(wù)保障政策。加大先進(jìn)典型宣傳力度。〔責(zé)任單位：縣氣象局、人社局、人才中心、縣委編辦、財(cái)政局〕

三、強(qiáng)化組織實(shí)施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨對(duì)氣象工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。健全部門協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)的氣象高質(zhì)量發(fā)展工作機(jī)制。將氣象高質(zhì)量發(fā)展納入縣政府和各部門相關(guān)規(guī)劃，統(tǒng)籌做好資金、項(xiàng)目、用地等支持保障。各有關(guān)部門要結(jié)合工作實(shí)際，制定推動(dòng)氣象高質(zhì)量發(fā)展具體落實(shí)舉措。縣氣象局要加強(qiáng)對(duì)綱要落實(shí)的綜合協(xié)調(diào)與督促檢查，組織開展氣象高質(zhì)量發(fā)展試點(diǎn)，探索形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)和做法，為加快推進(jìn)氣象現(xiàn)代化建設(shè)作出示范。

（二）強(qiáng)化法治保障。推動(dòng)完善氣象法治建設(shè)。依法保護(hù)氣象設(shè)施和氣象探測環(huán)境，規(guī)范氣象災(zāi)害防御、氣候資源保護(hù)和開發(fā)利用等活動(dòng)。加強(qiáng)防雷與升放氣球安全、人工影響天氣作業(yè)安全監(jiān)管。

（三）深化開放合作。持續(xù)推動(dòng)深化縣政府與市氣象局合作，共同推進(jìn)氣象高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)氣象開放合作，推進(jìn)氣象、應(yīng)急、水利、生態(tài)環(huán)境、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化和旅游、交通運(yùn)輸、林業(yè)等部門及相關(guān)科研院所、高校等合作和資源共享。深化氣象領(lǐng)域產(chǎn)學(xué)研用融合發(fā)展。

（四）強(qiáng)化財(cái)政保障。加強(qiáng)對(duì)推動(dòng)氣象高質(zhì)量發(fā)展工作的政策和資金支持。按照財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革要求，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，加強(qiáng)氣象事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)所需的資金、土地等。完善氣象現(xiàn)代化裝備升級(jí)迭代及運(yùn)行維護(hù)機(jī)制。落實(shí)氣象部門職工依規(guī)足額享受地方政策，保障氣象事業(yè)發(fā)展和人員經(jīng)費(fèi)。