政 府 工 作 報 告

——2022年2月10日在尋烏縣第十九屆人民代表大會第二次會議上

縣 長    何善祥

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位縣政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

2021年工作回顧

過去的一年，在縣委的堅強領(lǐng)導下，在縣人大及其常委會、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府按照“強黨建、興產(chǎn)業(yè)、優(yōu)環(huán)境、激活力、惠民生”的工作思路，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，于不平凡之年創(chuàng)造了不一般的業(yè)績，爭取國家級榮譽5個、省級榮譽12個，高質(zhì)量發(fā)展考核連續(xù)7年全省先進，實現(xiàn)了“十四五”精彩開局。省委主要領(lǐng)導點贊我們“尋烏不尋常”，更加倍增了全縣人民加快高質(zhì)量跨越式發(fā)展的信心和決心！

——思想解放奏響最強勁音符。深入開展“尋烏再調(diào)查、思想再解放、作風再改進、發(fā)展再提質(zhì)”大調(diào)研大討論、“推動思想大解放、爭當融灣排頭兵”主題演講等活動，爭取實施省級以上改革試點11項，創(chuàng)新塑造“客家韻、紅土風、東江源、橘鄉(xiāng)情”四大品牌，干部敢想敢闖、敢為人先的精氣神充分激發(fā)，“不破法規(guī)破常規(guī)”聲音叫響尋烏大地！

——融入灣區(qū)烙下最鮮明印記。全力深化深尋合作，創(chuàng)新建立“126”干部培養(yǎng)和“1+15+N”深尋支援合作機制，引進灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目19個、投資達73.7億元，深圳華強北客家美食節(jié)成功舉辦，“贛州·尋烏調(diào)查唯實求真”號贛深高鐵冠名列車順利發(fā)車，17名優(yōu)秀干部赴深圳駐點學習，教育、醫(yī)療、能源等領(lǐng)域合作協(xié)議逐一落地，新一輪深尋支援合作時間明確延長至2025年，合作內(nèi)容更加豐富，深尋合作開辟了新天地！

——項目建設(shè)化作最有力抓手。堅持項目為王，按照“天天談項目、月月上項目、年年成項目”要求，扎實推進六大領(lǐng)域項目大會戰(zhàn)、重大項目百日攻堅等活動，14個省大中型、5個市重點、112個縣重點項目分別完成年度投資的153%、175%、124%，尋龍高速、石崆寨水庫、贛安尋高速、抽水蓄能電站和瑞梅鐵路等一批打基礎(chǔ)、管長遠的重大項目取得實質(zhì)性進展，市項目大會戰(zhàn)流動現(xiàn)場會排名第十、前移四位，小縣也有大擔當、小縣也能大作為得到充分印證！

    回顧過去一年的工作，主要體現(xiàn)在以下八個方面：

一是綜合實力顯著提升、進位前移。主要經(jīng)濟指標保持穩(wěn)中向好、穩(wěn)中有進良好態(tài)勢，4個指標實現(xiàn)“兩位數(shù)”增幅，6個指標增速全市排位前移。地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%，較去年前移4位；一般公共預算收入完成7.1億元，總量排名由全省第91名前移至第88名,增速達8%，居全市第5；規(guī)上工業(yè)增加值增長11.2%，前移3位；固定資產(chǎn)投資增長12.5%，居全市第8；社會消費品零售總額增長19%，前移8位，居全市第6；實際利用外資增長8%，前移1位；實際利用省外項目資金增長8.7%；預計城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長9%、12.8%。

二是工業(yè)發(fā)展集聚壯大、初具規(guī)模。大力推動工業(yè)倍增升級，通用設(shè)備制造首位產(chǎn)業(yè)及稀土綜合利用主導產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)從無到有、從有到特，主營業(yè)務(wù)收入分別增長22.48%、66.62%。以鋪天蓋地之勢招大引強，累計簽約項目27個，總投資達123.7億元，認定“5020”項目1個。加大開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新力度，新建標準廠房6萬平方米，盤活閑置廠房5.7萬平方米，清理低效用地235畝。持續(xù)深化科技創(chuàng)新，新增科技型中小企業(yè)44家、高新技術(shù)企業(yè)6家、省首臺（套）企業(yè)1家、市級專家工作站1家，晟琪科技有望年內(nèi)成為全市第一家在北交所上市的新三板企業(yè)，省級以上科技人才實現(xiàn)零的突破。全面落實減稅降費和政企圓桌會議等政策，為市場主體減負約4.5億元，營商環(huán)境綜合評價居全省第28名，“尋速辦、烏差別”營商環(huán)境品牌初步形成。

三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級、勢頭強勁。全力防控柑橘黃龍病，平均病株率控制在2.96%，達到3％以下目標，恢復柑橘種植約1.7萬畝。拓寬果品銷售渠道，積極舉辦臍橙豐收節(jié)直播盛典等活動，果品售價同比上漲0.3元/斤，柑橘產(chǎn)值達11.5億元，同比增長9%，實現(xiàn)“種好”向“賣好”轉(zhuǎn)變。花卉產(chǎn)業(yè)示范園項目順利簽約。有序推進糧食儲備冷鏈物流項目，建設(shè)高標準農(nóng)田1.19萬畝，兜牢糧食安全底線。生豬復產(chǎn)增養(yǎng)勢頭良好，新建規(guī)模養(yǎng)豬場10家、改（擴）建5家，建成生豬定點屠宰場。新認證“兩品一標”農(nóng)產(chǎn)品13個，創(chuàng)建粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”供應(yīng)基地2個、市級富硒農(nóng)產(chǎn)品示范基地7家，榮獲省有機產(chǎn)品認證示范創(chuàng)建區(qū)。

四是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)活力迸發(fā)、繁榮興旺。全域旅游縱深推進，“一館七址”項目全面啟動實施，項山至油房崗紅色旅游公路投入使用，羅福嶂會議學習園正式開園，創(chuàng)建國家3A級景區(qū)、省3A級鄉(xiāng)村旅游點和省紅色名村各1個，累計接待游客481.7萬人次，同比增長35%，旅游收入達33.9億元，同比增長34.2%。成功舉辦客家戲劇聯(lián)盟展演、江西“非遺購物節(jié)”尋烏巡展等活動，我縣成為第十七屆深圳國際文博會唯一單設(shè)展廳的縣級單位。金融、客服、物流、電商等產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，開展政銀企融資對接2場，“做客尋烏、云服四海”客服品牌打響，農(nóng)產(chǎn)品上行中心投入使用，供銷配送做法在《新聞聯(lián)播》播出，獲評“國家電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣”。

五是城鄉(xiāng)面貌煥發(fā)新顏、品質(zhì)提升。全面打好城市功能與品質(zhì)提升收官之戰(zhàn)，有序編制新一輪國土空間規(guī)劃，完成1個公園、4個片區(qū)污水管網(wǎng)及7個停車場建設(shè)，改造25個老舊小區(qū)，新建8.1公里污水管道，新增76.12萬平方米公園綠地，獲評省衛(wèi)生縣城。扎實推進美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)五年行動，完成13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場改造，創(chuàng)建3個省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)和14個美麗宜居示范村，“萬村碼上通”5G+長效管護平臺運營使用，我縣入選全國鄉(xiāng)村建設(shè)評價工作樣本縣和“四好農(nóng)村路”示范縣。

六是生態(tài)質(zhì)量持續(xù)提升、向上向好。深入開展污染防治，認真做好環(huán)保督察反饋問題整改，改造低質(zhì)低效林7.53萬畝，全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例和PM2.5年均濃度分居全市第3、第2位，飲用水源水質(zhì)合格率100%，出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定Ⅲ類以上。七塅石片區(qū)綜合治理和生態(tài)修復工程穩(wěn)步推進，“廢棄礦山綜合治理”入選中國生態(tài)修復典型案例。堅決降碳減排，榮獲省綠色低碳示范縣、省級生態(tài)縣稱號。積極探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)，啟動實施東江源頭“水轉(zhuǎn)化”工作，我縣被評為“綠水青山就是金山銀山”省級實踐創(chuàng)新基地。

七是民生福祉日益增進、更加殷實。積極踐行以人民為中心的發(fā)展思想，保持八成以上財政支出用于民生。強化返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶，脫貧攻堅成果持續(xù)鞏固，2人1集體獲評全國脫貧攻堅先進。有序推進疫苗接種，“零疫情”局面長期保持。縣人民醫(yī)院外科大樓和城東醫(yī)院投入使用，縣婦幼保健院整體搬遷，17個衛(wèi)生院、148所村衛(wèi)生室完成標準化建設(shè)。“雙減”政策有效落實，家長、學生負擔明顯減輕。建成城東、城南幼兒園，新增托幼園位900個。城鎮(zhèn)新增就業(yè)、新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力均超額完成年度計劃。城市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施實現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋85%以上行政村。廁所革命加快推進，農(nóng)村基本實現(xiàn)衛(wèi)生廁所無害化，城區(qū)每平方公里擁有公廁4座。文化服務(wù)水平持續(xù)提升，新增市級非遺8項、縣級非遺32項，被評為“第二批全國科普示范縣創(chuàng)建單位”。社會形勢保持穩(wěn)定，安全生產(chǎn)、森林防滅火、食品藥品、信訪等領(lǐng)域總體平穩(wěn)。

八是政府建設(shè)走深走實、成效明顯。對標“五型”政府要求，縱深推進“放管服”改革，617個政務(wù)事項“全網(wǎng)通辦”、22個高頻事項“跨省通辦”，103個行政許可事項實現(xiàn)集中審批。加強法治政府建設(shè)，政府議事決策規(guī)則進一步優(yōu)化，政務(wù)公開更加標準化規(guī)范化。自覺接受人大、政協(xié)等各方面監(jiān)督，人大代表建議、政協(xié)委員提案辦結(jié)率、滿意率均為100%。強化黨風廉政建設(shè)，牢記意識形態(tài)責任，扎實開展黨史學習教育，辦結(jié)“我為群眾辦實事”事項1163個。

此外，國防動員、退役軍人事務(wù)、民宗、外事僑務(wù)、工商聯(lián)、殘聯(lián)、工青婦、紅十字會等工作取得新成效。

各位代表，人民有所呼，政府必有所應(yīng)。自去年換屆以來，新一屆政府用心用情傾聽群眾訴求，重點推動了尋烏調(diào)查品牌提升推廣、東江源頭保護宣傳、柑橘產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、稀土產(chǎn)業(yè)壯大等工作，解決了一些問題，也取得了一些成績。新的一年，我們將繼續(xù)聚焦群眾所急所需，一如既往辦實事、一抓到底保成效，決不辜負組織的信任和群眾的期盼，請大家監(jiān)督！

各位代表，過去一年取得的成績，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結(jié)果，是省市和縣委正確領(lǐng)導以及各對口支援單位、企業(yè)傾情幫扶的結(jié)果，是縣人大及其常委會、縣政協(xié)監(jiān)督支持和全縣干部群眾苦干實干的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向各支援合作單位、人民團體和廣大干部群眾，向所有關(guān)心幫助尋烏發(fā)展的各界人士和朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，我縣發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，經(jīng)濟總量不大，人均值不高，工業(yè)支撐不足，發(fā)展質(zhì)效不優(yōu)，基礎(chǔ)設(shè)施尚不完善，教育、醫(yī)療、文化、養(yǎng)老等公共服務(wù)還有欠缺；少數(shù)干部思想不夠解放、作風不夠過硬，不敢為、不善為等現(xiàn)象依然存在。針對這些問題，我們將不回避、不遮掩，采取有力措施切實加以解決。

2022年工作安排

今年是黨的二十大召開之年，也是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下之年。政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，持續(xù)深入貫徹習近平總書記視察江西和贛州重要講話精神，按照省、市、縣黨代會部署要求，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，聚焦“作示范、勇爭先”和“六個江西”奮斗目標，堅持穩(wěn)住、進好、調(diào)優(yōu)要求，做好“六穩(wěn)”“六保”工作，實施“三大戰(zhàn)略、八大行動”，推進“四大品牌”建設(shè)，爭當對接融入粵港澳大灣區(qū)排頭兵，以“尋烏不尋常”的優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.1%以上，一般公共預算收入增長6%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%以上，固定資產(chǎn)投資增長9.5%以上，社會消費品零售總額增長10.5%以上，實際利用外資增長7%左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8.3%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長10.5%，居民消費價格總指數(shù)漲幅3%左右，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，節(jié)能減排完成上級下達任務(wù)。

各位代表，省委主要領(lǐng)導提出“尋烏不尋常”既是對我們過去工作的肯定，更是對尋烏未來發(fā)展的期許。為實現(xiàn)上述預期目標，做實擦亮“尋烏不尋常”名片，我們將放大“坐標系”，以上饒婺源為經(jīng)濟指標“參照地”，以深圳龍崗為改革開放“參照地”，按照市委“大干項目、大抓落實年”要求，投入631.6億元實施項目185個，以項目建設(shè)謀求大發(fā)展、力爭大跨越。重點抓好以下八個方面：

（一）狠抓工業(yè)倍增升級，挺起“尋烏不尋常”脊梁

落實工業(yè)倍增升級七大專項行動要求，投入218.18億元實施工業(yè)倍增升級項目32個，奮力實現(xiàn)營收突破100億元、規(guī)上企業(yè)突破100家。

1．堅持招大引強。大力開展“群狼”戰(zhàn)術(shù)招商，強化重點產(chǎn)業(yè)項目招商團和專業(yè)招商小分隊，實施集群式招商、抱團式招商、產(chǎn)業(yè)園招商、協(xié)會展會招商，新增引進企業(yè)40家，其中億元以上項目至少15個、“5020”項目至少1個。優(yōu)化招商考核機制，做到以招商成果論英雄。加強項目全周期管理，全過程跟蹤服務(wù)項目進展。

2．壯大產(chǎn)業(yè)集群。按照“由特變強、由專變精”方向，積極打造通用設(shè)備制造、稀土新材料、傳統(tǒng)加工業(yè)三大百億產(chǎn)業(yè)集群。通用設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)重點補齊螺桿主機、永磁變頻器、濾清器材等產(chǎn)業(yè)鏈短板，做大存量企業(yè)，力爭營收達40億元，建設(shè)在全國有影響力的全產(chǎn)業(yè)鏈制造基地。稀土新材料產(chǎn)業(yè)重點向上爭取稀土原礦綠色開采，引進稀土綜合利用企業(yè)，支持現(xiàn)有企業(yè)擴產(chǎn)擴能，力爭年度新增氧化物產(chǎn)能1萬噸以上、營收達30億元以上，建成集上游礦山綠色開采和冶煉分離、中游功能材料生產(chǎn)、下游應(yīng)用產(chǎn)品生產(chǎn)為一體的新型稀土新材料產(chǎn)業(yè)鏈。各位代表，中國稀土集團在贛州的掛牌成立填補了江西無央企總部的空白，也釋放了做大做強贛州稀土產(chǎn)業(yè)的信號。機遇千載難逢但也稍縱即逝，我們將全力搶抓這一歷史契機，不再走過去粗放、過度開發(fā)稀土資源的老路，堅決探索走出一條稀土產(chǎn)業(yè)高端化、綠色化、鏈式化發(fā)展的新路！傳統(tǒng)加工業(yè)重點加快食品藥品、新型建材、礦產(chǎn)品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技改步伐，努力實現(xiàn)“老樹發(fā)新枝”，力爭營收達30億元。

3．強化企業(yè)培育。建立企業(yè)“微轉(zhuǎn)小、小升規(guī)、規(guī)轉(zhuǎn)股、股上市”梯次培育庫，培育營收超10億元企業(yè)3家，新增規(guī)上企業(yè)34家、省首臺（套）企業(yè)2家。加快推動晟琪科技、恒源科技、通誠稀土上市，實現(xiàn)企業(yè)上市零的突破。全力支持中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展，培育“專精特新”企業(yè)3家以上。唱響“尋烏制造”品牌，支持企業(yè)參加國際性展會、承辦各類區(qū)域性訂銷活動，爭取引進全國性通用設(shè)備制造專業(yè)品牌展會落戶尋烏。

4．夯實園區(qū)基礎(chǔ)。持續(xù)開展?jié)M園擴園行動，啟動緯三路等4條道路建設(shè)，力爭黃坳園區(qū)、楊梅園區(qū)、石排園區(qū)交通互聯(lián)互通、連片發(fā)展。大力推動園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建多層式標準廠房10萬平方米，完成土地平整900畝，讓“塔吊林立、熱火朝天、車水馬龍”的喜人場景成為項目建設(shè)的常態(tài)。深化開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新，推進園區(qū)“兩型三化”管理提標提檔、節(jié)地增效、工業(yè)低碳等行動，實現(xiàn)工業(yè)園區(qū)營收增長40%以上。大力開展“畝均論英雄”改革，全年處置閑置低效用地450畝以上，盤活閑置廠房5萬平方米以上。加強技術(shù)創(chuàng)新中心、檢驗檢測中心等公共服務(wù)平臺建設(shè)，提升園區(qū)檔次。探索深尋兩地工業(yè)園區(qū)共建機制，規(guī)劃建設(shè)深尋創(chuàng)新合作產(chǎn)業(yè)園，力爭將石排園區(qū)東區(qū)標準廠房打造成為對接大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地，讓圳商“拎包入住”。

（二）推進科技創(chuàng)新賦能，積蓄“尋烏不尋常”動能

全力優(yōu)化政策、平臺、人才等科創(chuàng)環(huán)境，推動7個科技創(chuàng)新賦能項目落地，打造人才、智力集聚優(yōu)選之地。

1．發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。實施數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展“一號工程”，加快實現(xiàn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字化治理。不斷完善城鄉(xiāng)新型基礎(chǔ)設(shè)施，用好省級數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)試點，推進5G+智慧城市項目，新建5G基站80個，實現(xiàn)全縣重點區(qū)域5G網(wǎng)絡(luò)和自然村千兆光纖全覆蓋。實施“上云用數(shù)賦智”行動和智能制造升級工程，培育智能工廠、數(shù)字化車間5間，力爭上云企業(yè)70家，完成5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)通用設(shè)備管理運營云平臺建設(shè)。積極爭取中國人壽財險、中國平安保險等機構(gòu)在尋烏設(shè)立客服后臺中心，建設(shè)客服經(jīng)濟集聚區(qū)，提升“做客尋烏、云服四海”品牌知名度。

2．培育創(chuàng)新主體。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，力爭全社會研發(fā)經(jīng)費支出占GDP比重達1.9%以上，規(guī)上企業(yè)研發(fā)支出占主營業(yè)務(wù)收入比重達2.1%以上。建立“科技型中小企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)”梯次培育機制，培育高新技術(shù)企業(yè)10家、科技型中小企業(yè)40家，確保技改企業(yè)不少于16家、技改投資占工業(yè)投資不少于30%。加快建設(shè)科技企業(yè)孵化器，建成市級創(chuàng)新平臺2家、省級創(chuàng)新平臺1家。支持設(shè)立空壓機主機研發(fā)中心和能效檢測實驗室。依托中科院贛江創(chuàng)新研究院、國家稀土功能材料創(chuàng)新中心、中國稀土集團等大院大所和頭部企業(yè)，推動更多科技成果在我縣轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

3．夯實人才支撐。創(chuàng)新柔性引才方式，探索“周末工程師”“第三方引才”“雙聘制”等模式，爭取與深圳院校建設(shè)1－2個“高端人才飛地”，與廣汽研究院、華南理工大學、南昌工程學院等科研院所共建人才平臺。支持企業(yè)建設(shè)技能大師工作室、高技能人才培訓基地，推行“企校雙制、工學一體”企業(yè)新型學徒制，加快培育更多緊缺型、實用型技術(shù)人才。優(yōu)化人才服務(wù)政策，加大教育、衛(wèi)生、科技等緊缺人才培養(yǎng)力度，解決外來高層次人才子女就學、住房等問題，留住優(yōu)秀人才。

（三）持續(xù)深化改革開放，彰顯“尋烏不尋常”活力

用好中央部委對口支援和深圳支援合作機遇，對標龍崗區(qū)持續(xù)深化改革、擴大開放，探索建設(shè)粵閩贛三省邊界改革試驗區(qū)的先行示范區(qū)。

1．深化重點領(lǐng)域改革。縱深推進“放管服”改革，增加“贛服通”覆蓋事項，提高“贛政通”使用頻率，擴大“跨省通辦”范圍，實現(xiàn)60%以上高頻事項“一網(wǎng)通辦”。爭取“第五次全國經(jīng)濟普查試點縣”，精準摸清家底。深化投融資機制改革，有序開展國資國企改革創(chuàng)新三年行動，推進投融資平臺市場化、實體化轉(zhuǎn)型。加快工程項目“一站式集成”審批改革，分別壓縮政府投資、企業(yè)投資、中低風險項目審批時限至75、45、30個工作日。統(tǒng)籌抓好普惠金融、農(nóng)村宅基地、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、基層社會治理等領(lǐng)域改革，探索將東江源水治理與水生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)、客服經(jīng)濟發(fā)展、深尋對接合作等事項打造為全國有影響力的改革品牌。

2．推進融灣合作升級。完善“1+15+N”深尋常態(tài)化對口支援合作機制，深化深尋新一輪支援合作。暢通融灣渠道，建成并通車尋龍高速，爭取設(shè)置龍川高鐵站“尋烏驛站”和物流集散中心，全力融入灣區(qū)2小時經(jīng)濟圈。加快與深圳能源、深圳投控、深圳水規(guī)院等企業(yè)合作步伐，力爭深圳知名金融機構(gòu)進駐尋烏，探索建立金融投資服務(wù)中心，提供全方位金融支撐。各位代表，“融入大灣區(qū)”是贛州乃至江西發(fā)展的大勢和潮流，誰能在融灣上搶占先機、贏得主動，誰就能在發(fā)展中乘勢而上、彎道超車！我們將堅決對標灣區(qū)、全面融入灣區(qū)，努力借“灣區(qū)”之力、匯“灣區(qū)”之智書寫老區(qū)煥新顏的動人華章！

3．打造一流營商環(huán)境。深入實施“優(yōu)化營商環(huán)境”一號改革工程,全力創(chuàng)建“尋速辦、烏差別”營商品牌，營造“公開決策、公道辦事、公平競爭、公允生態(tài)”的環(huán)境。推行“AI智能審批”、“大一窗”綜合受理、惠企政策兌現(xiàn)“線上一網(wǎng)·線下一窗”等優(yōu)化營商環(huán)境15條措施，實現(xiàn)一批惠企政策“免申即享、即申即享”，力爭為企業(yè)減負5億元。常態(tài)化開展政企圓桌會議、企業(yè)“安靜生產(chǎn)期”、“四個一”幫扶等工作，著力解決企業(yè)用工、物流、融資等訴求。規(guī)范涉企行政執(zhí)法，完善營商環(huán)境監(jiān)督機制，開展“小鬼難纏”“中梗阻”問題專項治理，構(gòu)建良好的親清政商關(guān)系。

（四）實施鄉(xiāng)村全面振興，增添“尋烏不尋常”成色

深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，投入67.69億元實施項目26個，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強縣，全力創(chuàng)建革命老區(qū)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。

1．鞏固脫貧成效。嚴格落實“四個不摘”要求，健全防止返貧監(jiān)測和動態(tài)幫扶機制，強化“三類人群”“2+1”幫扶。全面做好脫貧攻堅后評估反饋問題和核心指標動態(tài)新增問題整改，扎實開展控輟保學和“老人住老房”專項整治，調(diào)整優(yōu)化公益崗位、醫(yī)療救助資助等政策。注重產(chǎn)業(yè)后續(xù)長期培育，加強光伏扶貧電站等扶貧資產(chǎn)管理，確保財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金投入產(chǎn)業(yè)比例不低于50%。深入實施“萬企興萬村”行動，強化易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶，穩(wěn)定和拓展更多就業(yè)崗位，讓脫貧群眾持續(xù)穩(wěn)定增收。

2．發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。突出“橘鄉(xiāng)情”品牌，全年整合1億元資金用于柑橘產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。全面清除柑橘黃龍病樹，恢復蜜桔種植1.5萬畝，確保平均病株率控制在2%以下。重塑“中國蜜桔之鄉(xiāng)”榮光，在縣域南北片區(qū)分別建設(shè)尋烏農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園和云上橙·中國（尋烏）柑橘科技園，以及5個以上蜜桔示范基地、15個以上柑橘標準果園，構(gòu)建“兩園多點”支撐的柑橘產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展格局，把尋烏打造成為贛閩粵邊際農(nóng)產(chǎn)品加工交易集散中心。支持鼓勵百香果、獼猴桃、鷹嘴桃、蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。保障糧食安全，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”，建設(shè)高標準農(nóng)田3.5萬畝，建成糧食儲備冷鏈物流項目。大力推進農(nóng)產(chǎn)品精深加工，力爭引進一個投資超5000萬的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。加快花卉產(chǎn)業(yè)示范園、油茶示范基地、蔬菜基地鞏固提升、桃薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項目建設(shè)，推動德青源金雞項目一期滿產(chǎn)、二期開工，建設(shè)以金雞項目為龍頭的產(chǎn)業(yè)集群。積極培育職業(yè)農(nóng)民、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體，持續(xù)加強品牌創(chuàng)建，分別認定圳品、兩品一標、富硒農(nóng)產(chǎn)品2個、4個和10個。

3．推進鄉(xiāng)村建設(shè)。積極構(gòu)建“一圈五點多線”美麗鄉(xiāng)村示范格局，串聯(lián)文峰、南橋、留車、晨光等鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成美麗宜居示范圈，支持五個高速出口鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造示范點，圍繞“一館七址”旅游線創(chuàng)建多條示范線。大力開展美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，啟動村莊環(huán)境整治提升“掃一遍”行動，全面整治“赤膊墻”，持續(xù)改善圩鎮(zhèn)環(huán)境，推動鄉(xiāng)村環(huán)境從基礎(chǔ)整治向品質(zhì)提升邁進。破題發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟，開展“一級財政”試點，盤活用好閑置和低質(zhì)低效資產(chǎn)，力爭80%以上的村經(jīng)營性收入超20萬元。

（五）全面提升城市能級，塑造“尋烏不尋常”形象

堅持以人為核心推進新型城鎮(zhèn)化，投入311.26億元實施項目43個，力爭建成“推窗見綠、出門進園、四季花香、處處見景”的精致、整潔、便民、宜居縣城。

    1．完善基礎(chǔ)設(shè)施。加快“七路七能兩網(wǎng)兩庫”建設(shè)，全面改善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施條件。謀劃桂竹帽上坪至松山坳、縣城-火車站-城西高速路口互通連接線項目和將贛安尋高速公路納入國家高速路規(guī)劃網(wǎng)（2021-2035）中長期計劃，開工瑞梅鐵路，改（擴）建吉潭至圳下、羅塘至元興村公路，將尋烏調(diào)查紀念館至幸福小鎮(zhèn)道路拓寬建設(shè)為深尋大道，提高縣內(nèi)外出行便利度。大力發(fā)展能源產(chǎn)業(yè)，加快能源生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、抽水蓄能電站、風力發(fā)電站、電網(wǎng)側(cè)儲能電站、整縣屋頂光伏發(fā)電站、地熱電站和深能尋烏綜合能源項目區(qū)域運營中心等七個項目進展。建設(shè)15個小區(qū)天然氣管網(wǎng)，改造49公里10kv農(nóng)網(wǎng)線路。加快石崆寨水庫進度，爭取下寨水庫落地，保障飲水安全。

2．提升城市品質(zhì)。強化“尋烏不尋常”等城市口號宣傳，加快省級生態(tài)園林城市、國家衛(wèi)生縣城、國家園林縣城創(chuàng)建，塑造更加鮮明的城市形象。實施城市功能與品質(zhì)提升行動2.0版，突出老城區(qū)“微改造”，綜合整治石圳、東門及西井片區(qū)，提升毛澤東尋烏調(diào)查紀念館和尋烏賓館周邊環(huán)境以及城區(qū)道路，改造老法院家屬房等19個老舊小區(qū)，將三二五村建設(shè)成為宜居幸福紅色名村。啟動馬蹄河水生態(tài)綜合治理，打造以馬蹄河為中心的主要彩色綠化線。深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，做好桿線整治、景觀提升等工作，切實解決占道經(jīng)營、背街小巷臟亂差、空中蜘蛛網(wǎng)等問題。規(guī)范住宅小區(qū)物業(yè)管理，增強城市綜合治理能力。

3．繁榮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。縱深推進全域旅游，“紅土風”品牌以“一館七址”為主體，加快尋烏紅色文化培訓基地項目進展，建設(shè)以“調(diào)查研究”為主題的全國知名紅色文化培訓基地和紅色文化旅游目的地；“東江源”品牌以“一廊八景”為主體，打造至少一個特色鄉(xiāng)村森林康養(yǎng)基地，建設(shè)大灣區(qū)生態(tài)康養(yǎng)旅游“后花園”；“客家韻”品牌以“兩鎮(zhèn)十韻”為主體，重點提升客家小鎮(zhèn)和幸福小鎮(zhèn)，統(tǒng)籌客家圍屋等古建筑保護開發(fā)，啟動特色民宿村項目，留住鄉(xiāng)愁記憶。進一步降低物流成本，新建尋烏供銷冷鏈物流園和產(chǎn)銷地倉，做大農(nóng)產(chǎn)品上行中心，建設(shè)贛閩粵三省邊界物流集散中心。鼓勵擴大線上消費，推動電商年交易額12億元以上。落實新一輪商貿(mào)消費升級三年行動，啟動建設(shè)客家小鎮(zhèn)商業(yè)街、城區(qū)公園和商務(wù)中心，引進并開工建設(shè)1家五星級酒店，提高公共服務(wù)水平。大力發(fā)展假日經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟、直播經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)，常態(tài)化舉辦文化旅游節(jié)、美食節(jié)、臍橙豐收節(jié)等活動，持續(xù)做到引客入尋、引農(nóng)進城。

（六）大力建設(shè)美麗尋烏，擦亮“尋烏不尋常”顏值

加快會尋安生態(tài)經(jīng)濟區(qū)生態(tài)長廊建設(shè)，積極爭取第三輪東江流域上下游橫向生態(tài)補償，實施18個美麗尋烏建設(shè)重點項目，建設(shè)綠色轉(zhuǎn)型引領(lǐng)示范區(qū)。

1．深入推進污染防治。落地國家儲備林項目，完成低質(zhì)低效林改造5.19萬畝、天然林保護73.3萬畝，全面防控松材線蟲病。突出“四塵、三煙、三氣”防治，控制PM2.5年均濃度在15微克/立方米以內(nèi)，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達99.4%以上。爭取黃坳片區(qū)生態(tài)修復和綜合治理項目，完成七塅石片區(qū)修復。實施留車鎮(zhèn)尋烏水水質(zhì)提升、縣鄉(xiāng)村飲用水源標準化（二期）、黃泥湖礦點退役治理等項目，加快尋烏水（菖蒲、龍廷段）水環(huán)境綜合治理、雨污分流管網(wǎng)改造和澄江生活污水處理等工程，確保縣城、農(nóng)村污水處理率分別達95%、35%，出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標。

2．推進碳達峰碳中和。統(tǒng)籌抓好能耗“雙控”，合理控制能耗總量，完成上級下達能耗強度下降目標。堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，全面清查整改高耗能、高排放企業(yè)，推動能源、工業(yè)、建筑、交通等重點領(lǐng)域綠色轉(zhuǎn)型。大力開展綠色“低碳”全民行動，推廣綠色出行。

3．唱響東江源品牌。深入推進擦亮“東江源”品牌行動，認真做好“水治理”“水研究”“水旅游”“水轉(zhuǎn)化”等文章，廣泛挖掘以“東江源”為題材的民間故事，開發(fā)“東江源”文創(chuàng)產(chǎn)品。積極探索打通“兩山”轉(zhuǎn)化有效路徑，試行用能權(quán)、排污權(quán)、用水權(quán)等環(huán)境權(quán)益交易，爭取區(qū)域性功能平臺落戶尋烏，爭創(chuàng)國家級“兩山”實踐創(chuàng)新基地。

（七）不斷提高民生品質(zhì)，厚植“尋烏不尋常”情懷

堅持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦就業(yè)崗位、托幼園位、上學座位、求醫(yī)床位、養(yǎng)老點位、停車車位、如廁廁位等群眾“急難愁盼”問題實施重大項目22個，量力而行、盡力而為辦好民生實事。

1．優(yōu)化社會公共服務(wù)。持續(xù)改善教育教學條件，新建尋烏紅軍小學（城東小學），加快城關(guān)小學、澄江中心校教學樓項目進度，新增中小學位405個。深化職校與深圳市遠恒佳教育集團合作，培養(yǎng)一批實用型人才。有序?qū)嵤┛h人民醫(yī)院康復大樓（二期）、縣中醫(yī)院住院綜合大樓和婦幼保健院附屬設(shè)施項目，完成殘疾人康復中心（二期）建設(shè)，新增求醫(yī)床位160張。規(guī)范停車收費管理，建設(shè)3個城區(qū)停車場，新增停車位500個。改建城鄉(xiāng)公廁及農(nóng)村衛(wèi)生廁所，新增廁位300個。不斷完善公共體育設(shè)施，適時舉辦全民運動會，打造十五分鐘健身圈。落實中長期青年發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)青年發(fā)展型城市。積極創(chuàng)建全國科普示范縣，提升全民科學素養(yǎng)。大力推進基本公共文化服務(wù)標準化均等化，力爭推出一部具有國家水平的精品戲劇。

2．提升社會保障水平。堅持就業(yè)優(yōu)先，建設(shè)“一園三區(qū)”就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，新增就業(yè)崗位1800個以上。持續(xù)開展根治欠薪專項執(zhí)法行動，做到不能欠不敢欠農(nóng)民工工資。深入實施全民參保計劃，穩(wěn)步提高各項社會保險待遇水平。著力解決“一老一小”問題，推進夕陽紅活動中心、東江源頤養(yǎng)中心投入使用，實現(xiàn)農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋90%以上建制村，新增養(yǎng)老點位17個、床位480張；新建城西幼兒園，完成石田心幼兒園和鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范性托育服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，新增托幼園位1680個。扎實做好城鎮(zhèn)困難群眾解困脫困工作，關(guān)注留守兒童等社會弱勢群體，確保共同富裕路上“一個不能少”。

3．維護社會和諧穩(wěn)定。全力抓好疫情防控，推動新冠病毒疫苗應(yīng)接盡接。深化市域社會治理現(xiàn)代化試點，常態(tài)化開展掃黑除惡和“打非治違”，重拳打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙行為，提升社會治安防控水平。完成安全生產(chǎn)專項整治三年行動，遏制較大及以上事故發(fā)生。創(chuàng)新信訪工作機制，全力化解信訪積案。嚴格食品藥品監(jiān)管，守護群眾“舌尖上的安全”。強化政府債務(wù)、金融、房地產(chǎn)市場、森林防滅火等重點領(lǐng)域安全風險監(jiān)測，及時消除各類隱患。

（八）著力加強自身建設(shè)，體現(xiàn)“尋烏不尋常”擔當

認真落實黨建質(zhì)量過硬行動，深化“五型”政府建設(shè)，全面提升政府理解力、執(zhí)行力和創(chuàng)造力。

1．堅持政治引領(lǐng)。持續(xù)學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，忠誠捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，確保政治方向始終不偏、政治站位始終不變。認真落實意識形態(tài)工作責任制，鞏固拓展黨史學習教育成果，不斷增強社會正能量，筑牢意識形態(tài)主陣地。

2．堅持依法行政。大力加強法治政府建設(shè)，嚴格執(zhí)行民主集中制和“三重一大”決策機制，做到重大行政決策合法性審查全覆蓋，讓政府各項工作在法治軌道上運行。深化政務(wù)公開，自覺主動接受人大、政協(xié)等各方面監(jiān)督。抓好“八五”普法，完善法律援助等服務(wù)機制，提升全民法治觀念。

3．堅持實干爭先。全面解放思想，堅決樹牢灣區(qū)思維、全局觀念和爭先意識，自覺跳出尋烏看世界，爭創(chuàng)新時代第一等工作。大力弘揚“尋烏調(diào)查”唯實求真精神，推行一線工作法，積極倡導“馬上就干、干就干好”工作作風，努力做到案無積卷、事不過夜。認真營造“不為不辦找理由、只為辦好想辦法”“能辦不請示，不行要報告”氛圍，鼓勵干部擔當實干，讓敢擔當、善落實的干部更有面子、更有擔子、更有舞臺。

4．堅持廉潔自律。深化政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)，重拳整治群眾身邊的不正之風和腐敗問題，嚴禁濫用行政權(quán)力。堅定不移反對“四風”，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，大力壓減一般性支出，以政府的“緊日子”確保百姓過上“好日子”。

與此同時，我們將認真做好國防動員、擁軍優(yōu)屬、退役軍人事務(wù)、民宗、外事僑務(wù)等工作，大力支持群團組織發(fā)揮作用，推動各項社會事業(yè)全面進步。

各位代表！風起揚帆正當時，篤行不怠再出發(fā)。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領(lǐng)導下，進一步堅定“尋烏不尋常”的信心和“小縣大作為”的決心，勇于迎難而上、排難而進，奮力推動尋烏高質(zhì)量跨越式發(fā)展，以優(yōu)異成績向黨的二十大獻禮！