尋烏縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)美麗尋烏建設(shè)行動(dòng)實(shí)施方案（2022－2025年）的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、城市社區(qū)管委會(huì)，縣政府有關(guān)部門，縣屬、駐縣有關(guān)單位：

經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《美麗尋烏建設(shè)行動(dòng)實(shí)施方案（2022－2025年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。

     2023年3月20日

美麗尋烏建設(shè)行動(dòng)實(shí)施方案

（2022－2025年）

為深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神和省第十五次黨代會(huì)、市第六次黨代會(huì)、縣第十六次黨代會(huì)精神，系統(tǒng)推進(jìn)美麗尋烏建設(shè)行動(dòng)，制定本方案。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想及習(xí)近平總書記視察江西和贛州重要講話精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，積極踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，聚焦“作示范、勇爭(zhēng)先”目標(biāo)要求，錨定2035年美麗中國(guó)基本實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型為引領(lǐng)，以實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效為總抓手，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生態(tài)環(huán)境需要為出發(fā)點(diǎn)，統(tǒng)籌污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對(duì)氣候變化，加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)，真正讓紅色尋烏實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。

二、主要目標(biāo)

——生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)。國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)格局持續(xù)優(yōu)化，南方丘陵山地重要生態(tài)屏障更加牢固，生態(tài)保護(hù)紅線占國(guó)土面積比例不降低，山水林田湖草生命共同體示范區(qū)基本建成，生態(tài)質(zhì)量指數(shù)（EQI）穩(wěn)中向好，森林覆蓋率穩(wěn)定保持在82.37%以上，濕地保護(hù)率達(dá)到72.73%以上，水土保持率達(dá)到83%以上，國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物物種保護(hù)率達(dá)到95%以上，生態(tài)資產(chǎn)持續(xù)保值增值。

——綠色低碳發(fā)展。能源資源配置更加合理、利用效率大幅提升，力爭(zhēng)到2025年新能源發(fā)電裝機(jī)容量累計(jì)達(dá)到70.8萬千瓦以上，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗較2020年降低13%，力爭(zhēng)降低13.5%；規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗下降11.5％，碳排放強(qiáng)度下降完成市下達(dá)目標(biāo)，“兩山”轉(zhuǎn)化通道持續(xù)拓展，簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生產(chǎn)生活方式加快形成，綠色發(fā)展水平走在全省前列。

——生態(tài)環(huán)境改善。到2025年，縣中心城區(qū)細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度控制在18微克/立方米以內(nèi)，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率達(dá)到99.60%；地表水省監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到100%，國(guó)家考核斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到100%，消滅V類及劣V類水?dāng)嗝妫皇芪廴靖匕踩寐蔬_(dá)到93%，重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用得到有效保障，環(huán)境質(zhì)量保持全省前列。

——人居品質(zhì)提升。縣級(jí)城市飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于II類比例達(dá)到100%；城市建成區(qū)生活污水直排口和收集處理設(shè)施空白區(qū)基本消除，城市黑臭水體消除100%；縣中心城區(qū)綠地率達(dá)到43%，人均公園綠地面積達(dá)到16.5平方米。到2023年、2025年，分別有2、6個(gè)左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范鎮(zhèn)要求，美麗城市、美麗城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有機(jī)貫通，城鄉(xiāng)人居環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。

——治理體系升級(jí)。生態(tài)文明制度不斷完善，生態(tài)環(huán)境治理能力突出短板加快補(bǔ)齊，生態(tài)環(huán)境治理效能得到新提升，公眾對(duì)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量滿意度達(dá)到90%以上。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）加強(qiáng)美麗贛州建設(shè)行動(dòng)統(tǒng)籌謀劃

1．系統(tǒng)設(shè)計(jì)美麗贛州建設(shè)路徑。錨定2035年美麗中國(guó)基本實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，研究編制《美麗尋烏建設(shè)規(guī)劃綱要（2022-2035年）》，謀劃美麗尋烏建設(shè)中長(zhǎng)期路線圖。聚焦市第六次黨代會(huì)美麗贛州建設(shè)行動(dòng)及縣第十六次黨代會(huì)美麗尋烏建設(shè)行動(dòng)目標(biāo)任務(wù)，制定實(shí)施方案，梳理相關(guān)部門單位、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作重點(diǎn)，分年度提出到2025年美麗尋烏建設(shè)行動(dòng)的重點(diǎn)任務(wù)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)美麗尋烏建設(shè)行動(dòng)落地見效。〔責(zé)任單位：尋烏生態(tài)環(huán)境局〕

2．先行先試開展美麗贛州建設(shè)。充分發(fā)揮我縣融入灣區(qū)橋頭堡中的“最前哨”區(qū)位優(yōu)勢(shì)、稀土新材料產(chǎn)業(yè)集群等特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、東江源等綠色生態(tài)優(yōu)勢(shì)、紅色資源優(yōu)勢(shì)，全力開展美麗贛州建設(shè)先行先試。積極踐行山水林田湖草生命共同體新理念，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，為省內(nèi)其他設(shè)區(qū)市和全國(guó)革命老區(qū)美麗中國(guó)建設(shè)提供先行示范。〔牽頭單位：尋烏生態(tài)環(huán)境局；責(zé)任單位：美麗尋烏建設(shè)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為以下各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)責(zé)任單位，不一一列出〕

3．銜接落實(shí)重大戰(zhàn)略美麗建設(shè)要求。緊盯“打造新時(shí)代全國(guó)革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)”奮斗目標(biāo)，充分利用國(guó)家給予的政策紅利，鞏固拓展生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)等領(lǐng)域政策支持。積極銜接粵港澳大灣區(qū)美麗建設(shè)，立足“三區(qū)一園”戰(zhàn)略定位，努力與大灣區(qū)實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施互通、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、市場(chǎng)融合、資源共享。打造長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展示范樣板，嚴(yán)格執(zhí)行長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展負(fù)面清單管理制度，采取有力措施整改中央、省環(huán)保督察反饋和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片披露問題，積極參與國(guó)家長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展基金運(yùn)作。〔牽頭單位：尋烏生態(tài)環(huán)境局、縣發(fā)改委；責(zé)任單位：美麗尋烏建設(shè)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位〕

（二）有序推動(dòng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展

4．安全有序推進(jìn)碳達(dá)峰。加快構(gòu)建碳達(dá)峰碳中和“1＋N”政策體系。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)制定二氧化碳達(dá)峰行動(dòng)計(jì)劃。有序推進(jìn)碳達(dá)峰十大行動(dòng)，提升重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳水平。積極推進(jìn)國(guó)家和省級(jí)低碳試點(diǎn)示范工作。〔牽頭單位：縣發(fā)改委、尋烏生態(tài)環(huán)境局；責(zé)任單位：縣工信局、縣住建局、縣交通運(yùn)輸局、縣科創(chuàng)中心〕

5．加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。堅(jiān)決遏制“高能耗高排放低水平”項(xiàng)目盲目發(fā)展，加快落后低效產(chǎn)能淘汰和產(chǎn)能置換。推動(dòng)開展重點(diǎn)行業(yè)減污降碳協(xié)同治理和創(chuàng)新試點(diǎn)工作。推進(jìn)陶瓷、稀土廢料回收綜合利用、家具等重點(diǎn)行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型升級(jí)。做大做強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，壯大綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建全生命周期綠色制造體系和服務(wù)體系。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)綠色產(chǎn)業(yè)示范基地、綠色園區(qū)和綠色工廠。加強(qiáng)綠色技術(shù)創(chuàng)新，著力提高綠色低碳技術(shù)裝備水平和應(yīng)用范圍。〔牽頭單位：縣發(fā)改委、尋烏生態(tài)環(huán)境局、縣工信局；責(zé)任單位：縣科創(chuàng)中心〕

6．構(gòu)建清潔低碳現(xiàn)代能源體系。全面落實(shí)能耗雙控約束目標(biāo)，嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)總量，有序推進(jìn)能源清潔低碳安全高效發(fā)展。保持風(fēng)電、光伏發(fā)電合理規(guī)模和發(fā)展節(jié)奏，推進(jìn)抽水蓄能電站、生活垃圾焚燒發(fā)電等項(xiàng)目建設(shè)。開展“新能源＋儲(chǔ)能”模式試點(diǎn)示范，推動(dòng)生物質(zhì)發(fā)電向熱電聯(lián)產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。推動(dòng)用能綠色化發(fā)展，加快工業(yè)、建筑、交通等用能領(lǐng)域電氣化、智能化發(fā)展，深入實(shí)施鄉(xiāng)村“以氣代煤、以電代煤、以電代油”工程。〔牽頭單位：縣發(fā)改委；責(zé)任單位：縣工信局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水利局、縣住建局、尋烏生態(tài)環(huán)境局、縣城管局〕

7．提升交通綠色發(fā)展水平。深入實(shí)施清潔柴油車（機(jī)）行動(dòng)，全面淘汰國(guó)三及以下柴油貨車。全面實(shí)施非道路移動(dòng)柴油機(jī)械第四階段排放標(biāo)準(zhǔn)。完善智慧綠色充電網(wǎng)，適時(shí)開展換電站試點(diǎn)示范，到2025年，全縣累計(jì)建成各類充電樁1000根以上。〔牽頭單位：縣交通運(yùn)輸局、縣發(fā)改委；責(zé)任單位：縣工信局、尋烏生態(tài)環(huán)境局、縣住建局〕

8．加快推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)。建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算、交易體系和保障機(jī)制，探索多元生態(tài)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)路徑。建立健全林業(yè)碳匯實(shí)現(xiàn)機(jī)制，積極參與全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)。深入推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化利用，積極培育富硒農(nóng)業(yè)，到2025年，富硒農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證數(shù)量穩(wěn)定在100個(gè)以上。大力發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)等，打造一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉痘亍?shí)施“生態(tài)＋文旅”行動(dòng)，推進(jìn)一批江西省4A級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)和森林康養(yǎng)基地建設(shè)〔牽頭單位：縣發(fā)改委、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文廣新旅局、縣林業(yè)局；責(zé)任單位：尋烏生態(tài)環(huán)境局、縣自然資源局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局〕

（三）深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)

9．深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。統(tǒng)籌臭氧和細(xì)顆粒物（PM2.5）協(xié)同治理，針對(duì)家具、制革、通用設(shè)備制造（含噴涂工藝）等重點(diǎn)行業(yè)開展揮發(fā)性有機(jī)物治理，到2025年，揮發(fā)性有機(jī)物重點(diǎn)工程排放量減少8.58噸。不再審批35蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐。強(qiáng)化“四塵”“三煙”“三氣”防治，力爭(zhēng)中心城區(qū)路寬5米以上道路機(jī)械化作業(yè)率達(dá)到100%。強(qiáng)化煙花爆竹燃放和秸稈焚燒行為管控，城市建成區(qū)實(shí)現(xiàn)“零燃放”，到2025年，秸稈綜合利用率達(dá)到93%以上。強(qiáng)化噪聲監(jiān)管，完成聲環(huán)境功能區(qū)劃分情況評(píng)估和聲環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，確保全縣聲環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升。〔牽頭單位：尋烏生態(tài)環(huán)境局；責(zé)任單位：縣發(fā)改委、縣工信局、縣交通運(yùn)輸局、縣住建局、縣城管局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣公安局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局〕

10．深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。深化“三水統(tǒng)籌”，鞏固提升水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)流域系統(tǒng)治理與聯(lián)防聯(lián)控，重點(diǎn)加強(qiáng)尋烏水工業(yè)、城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)污染防治和水土保持，積極開展重點(diǎn)區(qū)域海綿城市建設(shè)，加快補(bǔ)齊城鄉(xiāng)污水管網(wǎng)短板，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全覆蓋。以幸福河湖為引領(lǐng)，以“一江兩岸”為骨架，重點(diǎn)推進(jìn)一批河道治理與生態(tài)修復(fù)工程，構(gòu)建東江流域系統(tǒng)化河湖緩沖帶和“水下森林”生態(tài)系統(tǒng)，推進(jìn)國(guó)家級(jí)濕地公園開展?jié)竦乇Ｗo(hù)與恢復(fù)，加強(qiáng)土著魚類和水生植物生境恢復(fù)，推廣我縣幸福河湖保護(hù)與建設(shè)優(yōu)秀案例。強(qiáng)化東江流域國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)和面源污染防治，重點(diǎn)保障下游供水水質(zhì)安全。強(qiáng)化飲用水水源地保護(hù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上飲用水水源地完成“劃、立、治”。到2025年，尋烏水（縣城段）水質(zhì)穩(wěn)定保持Ш類標(biāo)準(zhǔn)，全域?qū)崿F(xiàn)水清水美、人水和諧景象。〔牽頭單位：尋烏生態(tài)環(huán)境局、縣水利局；責(zé)任單位：縣工信局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣城管局、縣住建局、縣林業(yè)局、縣自然資源局、縣水保事務(wù)服務(wù)中心〕

11．深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。推動(dòng)系統(tǒng)防治，建立“查、防、控、治、評(píng)”五位一體的土壤生態(tài)環(huán)境全鏈條閉環(huán)監(jiān)管體系。開展重點(diǎn)區(qū)域地下水環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估，推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域重金屬和尾礦庫污染治理，動(dòng)態(tài)更新土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄。推進(jìn)土壤與地下水污染協(xié)同防治，推行農(nóng)用地分類管理，強(qiáng)化受污染耕地安全利用。持續(xù)嚴(yán)格建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，有效保障重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用。到2025年，重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用穩(wěn)定有效保障，農(nóng)用地土壤環(huán)境安全得到持續(xù)鞏固，地下水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升。〔牽頭單位：尋烏生態(tài)環(huán)境局；責(zé)任單位：縣自然資源局、縣住建局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣應(yīng)急管理局〕

12．有效防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)守環(huán)境安全底線，建立完善“預(yù)案、管理、支撐、預(yù)警”四位一體的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)急管理體系。強(qiáng)化“一廢一庫一品”環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控，加強(qiáng)新污染物治理。強(qiáng)化核技術(shù)利用輻射安全監(jiān)管，防范伴生放射性礦開發(fā)利用過程中的輻射安全風(fēng)險(xiǎn)。開展“無廢城市”建設(shè)，提升工業(yè)固體廢物、生活垃圾、建筑垃圾、醫(yī)療廢物和農(nóng)業(yè)廢棄物等各類固體廢物綜合處理能力。提升生物多樣性安全保障能力，加強(qiáng)生物安全管理，構(gòu)筑自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防御屏障。實(shí)施“南陽實(shí)踐”成果應(yīng)用工程，探索繪制全縣生態(tài)環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)地圖。到2025年，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急防范治理體系得到全面提升，基本健全環(huán)境健康保障體系，保障公眾呼吸和食品安全。〔牽頭單位：尋烏生態(tài)環(huán)境局；責(zé)任單位：縣自然資源局、縣應(yīng)急管理局、縣工信局、縣城管局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣商務(wù)局、縣衛(wèi)健委〕

（四）系統(tǒng)推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)

13．打造人與自然和諧空間樣板。持續(xù)優(yōu)化三大空間，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)空間生態(tài)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)田生態(tài)治理工程，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，強(qiáng)化耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)，筑牢東江源核心生態(tài)區(qū)保護(hù)，守護(hù)好生態(tài)安全格局；持續(xù)開展“綠盾”自然保護(hù)地專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)重要區(qū)域自然保護(hù)地的生態(tài)保護(hù)監(jiān)督管理，加快整合歸并優(yōu)化各類自然保護(hù)地，推行森林河流湖泊休養(yǎng)生息，有序開展退圩還湖還濕。深化城鎮(zhèn)空間生態(tài)治理，提高城市藍(lán)綠空間占比，提升城市生態(tài)服務(wù)，推進(jìn)批而未用土地消化和閑置土地處置工作。完善國(guó)土空間管控體系，強(qiáng)化“三區(qū)三線”空間管控和用途管制，有序推進(jìn)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記，優(yōu)化縣域主體功能分區(qū)，細(xì)化明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)單元主體功能區(qū)劃分，爭(zhēng)取對(duì)特殊名錄區(qū)的特色功能培育的政策支持。完善“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，建立以生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單為核心的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度。〔牽頭單位：縣自然資源局；責(zé)任單位：縣發(fā)改委、縣林業(yè)局、尋烏生態(tài)環(huán)境局、縣水利局、縣住建局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局〕

14．建設(shè)山水林田湖草生命共同體示范區(qū)。打造以廢棄礦山生態(tài)修復(fù)、重點(diǎn)地區(qū)崩崗治理、東江流域生態(tài)補(bǔ)償為特色的“山區(qū)源頭地區(qū)”山水林田湖草綜合治理樣板。科學(xué)謀劃國(guó)土空間生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程布局，按照“從山嶺到河湖”的區(qū)域單元實(shí)施工程，制定不同單元的工程實(shí)施方案。全面查清突出問題及其主導(dǎo)因素，針對(duì)問題設(shè)計(jì)工程，形成生態(tài)保護(hù)修復(fù)關(guān)鍵技術(shù)整體解決方案。統(tǒng)籌使用各類財(cái)政資金，借鑒贛江新區(qū)國(guó)家綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，著力探索市場(chǎng)化資金籌措機(jī)制。建成山水林田湖草保護(hù)修復(fù)試點(diǎn)，形成山水林田湖草工程單元。到2025年，全域退化、脆弱及受損生態(tài)系統(tǒng)得到系統(tǒng)恢復(fù)。〔牽頭單位：縣自然資源局；責(zé)任單位：縣發(fā)改委、縣林業(yè)局、縣水利局、縣水保事務(wù)服務(wù)中心、縣財(cái)政局、尋烏生態(tài)環(huán)境局〕

15．加強(qiáng)森林植被保護(hù)與恢復(fù)。積極推進(jìn)國(guó)土綠化及森林生態(tài)質(zhì)量提升，持續(xù)推進(jìn)低質(zhì)低效林改造，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)保護(hù)和修復(fù)力度，加大鄉(xiāng)土樹種培育栽培，加強(qiáng)人工林林分結(jié)構(gòu)改造和森林復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建，強(qiáng)化松材線蟲病防控與森林防火，嚴(yán)查嚴(yán)處涉林違法犯罪行為，加強(qiáng)森林生態(tài)系統(tǒng)碳源碳匯監(jiān)測(cè)評(píng)估。到2025年，累計(jì)完成改造低質(zhì)低效林市下達(dá)目標(biāo)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)森林蓄積量（活立木總蓄積量）增加至1825萬立方米，森林植被碳儲(chǔ)量完成市下達(dá)目標(biāo)，全域整體生態(tài)功能穩(wěn)步提升，森林生態(tài)系統(tǒng)在碳達(dá)峰碳中和進(jìn)程中貢獻(xiàn)力得到增強(qiáng)。〔牽頭單位：縣林業(yè)局；責(zé)任單位：縣發(fā)改委、縣自然資源局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣城管局〕

16．建設(shè)全國(guó)水土保持高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施國(guó)家水土保持重點(diǎn)工程，到2025年，力爭(zhēng)完成水土流失治理面積349.67平方公里，實(shí)現(xiàn)水土流失面積、強(qiáng)度“雙下降”，降幅高于全省各市平均水平。開展生態(tài)清潔小流域建設(shè)，協(xié)同推進(jìn)流域水系整治、生態(tài)農(nóng)業(yè)推廣、農(nóng)村人居環(huán)境改善、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。加大崩崗綜合治理開發(fā)力度，實(shí)現(xiàn)“爛山地貌”變“綠水青山、金山銀山”。到2025年，力爭(zhēng)打造成為南方崩崗綜合治理示范樣板，爭(zhēng)創(chuàng)一批國(guó)家水土保持示范工程。〔牽頭單位：縣水保事務(wù)服務(wù)中心；責(zé)任單位：縣水利局、縣發(fā)改委、縣自然資源局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣鄉(xiāng)村振興局〕

17．建設(shè)綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)。落實(shí)南方丘陵區(qū)礦山生態(tài)修復(fù)，全力推進(jìn)廢棄礦山治理，實(shí)施采礦沉陷區(qū)土地復(fù)墾治理，提升礦山修復(fù)技術(shù)，建設(shè)綠色礦山。積極探索歷史遺留礦山治理EOD模式（生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)模式），大力引導(dǎo)多元化資本投入生態(tài)修復(fù)，爭(zhēng)取更多生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目納入國(guó)家、省項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫，鼓勵(lì)以市場(chǎng)化方式推進(jìn)廢棄礦山生態(tài)修復(fù)，有序打好礦山生態(tài)修復(fù)殲滅戰(zhàn)。嚴(yán)厲打擊礦山違法違規(guī)開采行為，對(duì)新發(fā)現(xiàn)的違法采礦行為“零容忍”。到2025年，完成196座、面積2152.21平方公里的廢棄露天礦山治理，綠色礦山質(zhì)量穩(wěn)步提升。〔牽頭單位：縣自然資源局；責(zé)任單位：縣發(fā)改委、尋烏生態(tài)環(huán)境局、縣應(yīng)急管理局、縣林業(yè)局、縣水利局、縣水保事務(wù)服務(wù)中心〕

18．實(shí)施生物多樣性保護(hù)。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，加強(qiáng)生物多樣性維護(hù)類保護(hù)紅線區(qū)域管理，加強(qiáng)對(duì)重要區(qū)域自然保護(hù)地的生態(tài)保護(hù)監(jiān)督管理，加強(qiáng)水生生物資源養(yǎng)護(hù)，開展自然保護(hù)地強(qiáng)化監(jiān)督專項(xiàng)行動(dòng)。加強(qiáng)生物多樣性就地保護(hù)，科學(xué)開展遷地保護(hù)，維護(hù)生物多樣性保護(hù)空間，保存自然遺產(chǎn)。完善生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)推進(jìn)區(qū)域內(nèi)縣級(jí)以上自然保護(hù)區(qū)、森林公園和濕地公園之間生物連通廊道構(gòu)建以及重要野生動(dòng)植物能量通道建設(shè)。到2025年，生物多樣性保護(hù)水平明顯提升，生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量得到進(jìn)一步提升。〔牽頭單位：尋烏生態(tài)環(huán)境局、縣林業(yè)局；責(zé)任單位：縣自然資源局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水利局〕

19．健全生態(tài)補(bǔ)償制度。推進(jìn)建立差異化，覆蓋水源地、重點(diǎn)區(qū)域、天然林、公益林、濕地、耕地等多方面的生態(tài)補(bǔ)償制度。針對(duì)東江源頭、重要水源地、水土流失重點(diǎn)防治區(qū)、蓄滯洪區(qū)、受損河湖等重點(diǎn)區(qū)域開展水流生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償。完善天然林、公益林、濕地、耕地保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，探索實(shí)施公益林差異化補(bǔ)償，逐步實(shí)現(xiàn)重要濕地生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償全覆蓋，將GEP核算結(jié)果等因素納入生態(tài)補(bǔ)償考核內(nèi)容。逐步探索統(tǒng)籌保護(hù)模式，依法穩(wěn)步推進(jìn)不同渠道生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償資金統(tǒng)籌使用，提高生態(tài)保護(hù)整體效益，避免重復(fù)補(bǔ)償。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度與檢察公益訴訟制度的有效銜接，建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)利益導(dǎo)向機(jī)制。〔牽頭單位：縣財(cái)政局、縣發(fā)改委、尋烏生態(tài)環(huán)境局；責(zé)任單位：縣自然資源局、縣林業(yè)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水利局、縣人民法院、縣檢察院〕

（五）有力守護(hù)全民幸福美好生活

20．開展美麗城市建設(shè)。以城市功能品質(zhì)提升行動(dòng)、城市更新行動(dòng)為抓手，高品位建設(shè)生態(tài)園林城市、海綿城市、綠色生態(tài)城區(qū)，打造綠色宜居的美麗城市，到2025年，城市建成區(qū)綠化面積達(dá)到國(guó)家生態(tài)園林城市建設(shè)要求，50%以上城市建成區(qū)達(dá)到海綿城市建設(shè)要求。開展城市體檢評(píng)估和生態(tài)功能修復(fù)，著力補(bǔ)齊城市美麗建設(shè)短板，到2025年，中心城區(qū)新建污水管網(wǎng)約112.6公里，城市污水收集問題得到有效解決。實(shí)施綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)新開工綠色建筑占城鎮(zhèn)新建民用建筑比例達(dá)100%。〔牽頭單位：縣住建局、縣城管局；責(zé)任單位：縣發(fā)改委、縣自然資源局、尋烏生態(tài)環(huán)境局、縣水利局〕

21．深化美麗鄉(xiāng)村示范建設(shè)。深入推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治，加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾收集，持續(xù)有序推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，因地制宜實(shí)施農(nóng)村生活污水治理，推進(jìn)農(nóng)村黑臭水體治理，到2025年，農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所普及率達(dá)100%，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到30%以上，力爭(zhēng)達(dá)到40%左右，基本消除國(guó)家監(jiān)管農(nóng)村黑臭水體。深化養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)業(yè)污染防治，開展非禁養(yǎng)區(qū)現(xiàn)有規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施提升改造，加快推動(dòng)化肥減量增效，測(cè)土配方施肥技術(shù)累計(jì)覆蓋率提高到90%以上。積極開展美麗宜居村莊示范創(chuàng)建，打造新時(shí)代“五美”鄉(xiāng)村。〔牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：縣鄉(xiāng)村振興局、尋烏生態(tài)環(huán)境局、縣住建局、縣城管局〕

22．傳承弘揚(yáng)尋烏特色文化。充分挖掘?qū)跫t色文化、客家文化底蘊(yùn)，推動(dòng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)，完善非遺項(xiàng)目名錄和傳承人體系。深入研究贛南紅色文化特質(zhì)，高質(zhì)量建設(shè)我縣紅色文化項(xiàng)目，激發(fā)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)活力。挖掘本土生態(tài)文化資源，爭(zhēng)取創(chuàng)建一批生態(tài)環(huán)境保護(hù)教育基地、建設(shè)生態(tài)文化研究創(chuàng)新基地、生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)示范基地。大力宣傳習(xí)近平生態(tài)文明思想，強(qiáng)化企業(yè)生態(tài)文明社會(huì)責(zé)任意識(shí)教育，形成全社會(huì)共同參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的良好風(fēng)尚。〔牽頭單位：縣文廣新旅局、縣委宣傳部、尋烏生態(tài)環(huán)境局；責(zé)任單位：縣發(fā)改委、縣住建局、縣史志研究室〕

23．推廣綠色生活方式。倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活理念和生活方式。推進(jìn)全民綠色生活綠色消費(fèi)，引導(dǎo)消費(fèi)者購買節(jié)能環(huán)保低碳產(chǎn)品，積極踐行“光盤行動(dòng)”，鼓勵(lì)綠色低碳出行。嚴(yán)格限制過度包裝和一次性用品使用，禁止露天焚燒垃圾、秸稈，限燃限放煙花爆竹，禁止濫食野生動(dòng)物。加大環(huán)境公益廣告宣傳力度，利用“六五”環(huán)境日、節(jié)能宣傳周、生態(tài)文明宣傳月等重大活動(dòng)，傳播生態(tài)文明理念。〔牽頭單位：尋烏生態(tài)環(huán)境局、縣發(fā)改委；責(zé)任單位：縣委宣傳部、縣教科體局、縣交通運(yùn)輸局、縣城管局、縣商務(wù)局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣公安局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣郵政局〕

24．倡導(dǎo)綠色低碳全民行動(dòng)。鼓勵(lì)各類社會(huì)主體積極參與環(huán)境治理，帶頭踐行綠色生活方式。把生態(tài)文明教育納入國(guó)民教育體系和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)體系，增強(qiáng)全民節(jié)約意識(shí)、生態(tài)環(huán)保意識(shí)。完善環(huán)保志愿者參與機(jī)制，鼓勵(lì)支持環(huán)保志愿者因地制宜開展環(huán)保公益活動(dòng)。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳教育進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)工廠、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)農(nóng)村。〔牽頭單位：尋烏生態(tài)環(huán)境局；責(zé)任單位：縣委宣傳部、縣委組織部、縣教科體局、團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)、縣總工會(huì)、縣住建局、縣工信局、縣機(jī)關(guān)事務(wù)管理中心、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局〕

25．全面開展綠色示范創(chuàng)建。深化綠色細(xì)胞工程建設(shè)，開展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色出行、綠色商場(chǎng)等創(chuàng)建行動(dòng)。到2025年，綠色生活創(chuàng)建行動(dòng)成效顯著，綠色生活方式普遍推廣，崇尚綠色生活的社會(huì)氛圍全面形成，節(jié)約型機(jī)關(guān)達(dá)80%以上，綠色學(xué)校達(dá)70%以上，綠色社區(qū)達(dá)70%以上，綠色家庭達(dá)80%以上，綠色商場(chǎng)達(dá)60%以上，餐飲行業(yè)不可降解一次性塑料餐具消耗強(qiáng)度下降30%以上，城市建成區(qū)綠色出行比達(dá)85%以上。〔牽頭單位：縣發(fā)改委；責(zé)任單位：尋烏生態(tài)環(huán)境局、縣機(jī)關(guān)事務(wù)管理中心、縣教科體局、縣住建局、縣交通運(yùn)輸局、縣商務(wù)局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣婦聯(lián)〕

（六）加快完善生態(tài)文明制度體系

26．構(gòu)建完善美麗尋烏建設(shè)綜合決策機(jī)制。以美麗尋烏建設(shè)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組為總牽頭，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督美麗尋烏建設(shè)重大工作。建立項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，將美麗尋烏建設(shè)主要任務(wù)和重點(diǎn)項(xiàng)目納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃。積極探索各美其美、美美與共的美麗建設(shè)模式。〔牽頭單位：尋烏生態(tài)環(huán)境局；責(zé)任單位：美麗尋烏建設(shè)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位〕

27．構(gòu)建嚴(yán)明的美麗建設(shè)責(zé)任體系。落實(shí)環(huán)境治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，堅(jiān)持“黨政同責(zé)”和“一崗雙責(zé)”原則，建立健全縣、鄉(xiāng)兩級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)。全面實(shí)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單制度，構(gòu)建以綠色發(fā)展為導(dǎo)向的生態(tài)文明評(píng)價(jià)考核體系，加大生態(tài)環(huán)保責(zé)任規(guī)定、自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)、生態(tài)環(huán)境損害賠償、生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域執(zhí)紀(jì)問責(zé)等制度執(zhí)行力度。〔牽頭單位：尋烏生態(tài)環(huán)境局；責(zé)任單位：縣發(fā)改委、縣自然資源局、縣審計(jì)局、縣委組織部、縣紀(jì)委監(jiān)委〕

28．健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法體系。積極參與跨區(qū)域跨流域污染聯(lián)防聯(lián)控，推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法、區(qū)域執(zhí)法、交叉執(zhí)法。健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（城市社區(qū)）和村一級(jí)生態(tài)環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管體系，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合檢查與縣級(jí)專業(yè)執(zhí)法協(xié)調(diào)配合機(jī)制。強(qiáng)化無人船、無人機(jī)、遙感設(shè)備、自動(dòng)化分析設(shè)備等信息化技術(shù)在環(huán)境執(zhí)法中的應(yīng)用。〔牽頭單位：尋烏生態(tài)環(huán)境局；責(zé)任單位：縣發(fā)改委、縣財(cái)政局、縣司法局〕

29．強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。整合優(yōu)化環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，建設(shè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量立體監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。建立覆蓋固定污染源、移動(dòng)源、農(nóng)業(yè)面源、入河排污口的污染源監(jiān)測(cè)體系。加強(qiáng)預(yù)警應(yīng)急監(jiān)測(cè)，完善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)責(zé)任管控區(qū)域和重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象的各要素生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估與預(yù)警。規(guī)范排污單位和工業(yè)園區(qū)污染源自行監(jiān)測(cè)管理。完善污染源執(zhí)法監(jiān)測(cè)機(jī)制，提升測(cè)管融合協(xié)同效能。推動(dòng)生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管、自然保護(hù)地智慧管理等平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建統(tǒng)一的生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測(cè)、評(píng)估和預(yù)警體系。開展生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)成效評(píng)估，加強(qiáng)評(píng)估成果綜合應(yīng)用。〔牽頭單位：尋烏生態(tài)環(huán)境局、縣自然資源局；責(zé)任單位：尋烏工業(yè)園區(qū)管委會(huì)〕

30．高效推動(dòng)市場(chǎng)體系建設(shè)。深化“放管服”改革，加快形成規(guī)范開放的環(huán)境服務(wù)業(yè)市場(chǎng)。創(chuàng)新環(huán)境污染防治模式，支持建立“污染者付費(fèi)＋第三方治理”等機(jī)制，探索“環(huán)境修復(fù)＋開發(fā)建設(shè)”模式，推廣合同能源管理、合同節(jié)水管理、EOD模式、環(huán)境醫(yī)院、環(huán)保管家和環(huán)境顧問服務(wù)等模式，為園區(qū)和企業(yè)提供定向精準(zhǔn)的環(huán)境治理服務(wù)。推進(jìn)排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)市場(chǎng)化交易。推動(dòng)?xùn)|江流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制常態(tài)化、長(zhǎng)效化。探索將GEP核算結(jié)果等因素納入生態(tài)補(bǔ)償考核內(nèi)容。以國(guó)家級(jí)普惠金融改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為契機(jī)，推動(dòng)綠色金融與普惠金融深度融合，建立綠色金融助推生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的長(zhǎng)效機(jī)制。〔牽頭單位：尋烏生態(tài)環(huán)境局、縣發(fā)改委、縣金融服務(wù)中心；責(zé)任單位：縣財(cái)政局、縣水利局、縣銀保監(jiān)工作組、人民銀行尋烏支行〕

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮美麗尋烏建設(shè)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組和五個(gè)工作組的綜合協(xié)調(diào)作用，形成“月調(diào)度、季小結(jié)、年考評(píng)”的工作制度，定期對(duì)各成員單位任務(wù)完成情況開展督促檢查，確保各項(xiàng)工作“事事有跟進(jìn)，件件有著落”。

（二）強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。強(qiáng)化美麗尋烏建設(shè)資金投入保障，在財(cái)政規(guī)劃和年度預(yù)算中充分考慮本實(shí)施方案目標(biāo)任務(wù)和資金需求，合理安排經(jīng)費(fèi)。鼓勵(lì)創(chuàng)新投融資機(jī)制，大力推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作，鼓勵(lì)更多社會(huì)資金投入美麗尋烏建設(shè)。

（三）健全政策支持。圍繞節(jié)能減排、污染治理、生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、低碳能源等重點(diǎn)領(lǐng)域，加大項(xiàng)目政策支持力度，為美麗尋烏建設(shè)提供強(qiáng)有力的服務(wù)支撐。

（四）加大宣傳力度。充分利用廣播、電視、報(bào)刊和新媒體等平臺(tái)加強(qiáng)美麗尋烏建設(shè)行動(dòng)典型案例宣傳，充分調(diào)動(dòng)基層干部和居民群眾的積極性、主動(dòng)性和自覺性，加快形成全民共建、全民共享的良好氛圍。

尋府辦發(fā)[2023]2號(hào)關(guān)于印發(fā)美麗尋烏建設(shè)行動(dòng)實(shí)施方案（2022－2025年）的通知