縣十九屆人大三次

會 議 材 料（9）

政 府 工 作 報 告

——2023年2月4日在尋烏縣第十九屆人民代表大會第三次會議上

縣 長  何善祥

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位縣政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

2022年工作回顧

2022年是黨的二十大召開之年，也是尋烏發(fā)展進程中極不尋常、極不平凡的一年。在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府緊扣迎接和學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大這條主線，深入實施“三大戰(zhàn)略、八大行動”，加快推進“四大品牌”建設(shè)，較好地完成了縣十九屆人大二次會議確定的目標任務(wù)，向33萬尋烏人民交出了一份擔當作為的實干答卷。

一年來，我們千方百計穩(wěn)增長，經(jīng)濟指標跑出加速度。及時出臺穩(wěn)定經(jīng)濟大盤以及應(yīng)對疫情惠企紓困系列措施，強勁開局一季度、強攻二季度、拼搏三季度、決勝四季度，主要經(jīng)濟指標呈現(xiàn)穩(wěn)中有進良好態(tài)勢，6個指標增速達到或超過全市平均水平，4個指標增速全市位次前移。完成地區(qū)生產(chǎn)總值125.05億元，增長5.4%，前移2位，居全市第7位；一般公共預(yù)算收入7.38億元，增長4.1%，居全市第8位；固定資產(chǎn)投資增長14.6%，前移5位，居全市第3位；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.5%，利用省外項目資金增長8.3%；社會消費品零售總額增長5.7%，居全市第7位；預(yù)計實際利用外資增長72.1%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長5%、13%。特別是GDP增速全市排位創(chuàng)造了近十年最好成績，充分彰顯了尋烏廣大干部群眾積極進取、不甘落后的志氣和骨氣，充分彰顯了尋烏廣大干部群眾能成事、善成事的能力和決心。

一年來，我們大干快上擴投資，項目建設(shè)奏響最強音。深入實施“大干項目、大抓落實年”活動，積極開展六大領(lǐng)域“項目大會戰(zhàn)”和項目建設(shè)“四大攻堅行動”，18個省大中型項目、71個市調(diào)度項目分別完成年度投資計劃的160.19%、103.65%。全力爭資爭項，爭取重大政策63項，爭取各類資金38.6億元，同比增長32%。一批打基礎(chǔ)、利長遠的項目取得重大突破，尋烏人民期盼多年的瑞梅鐵路開工建設(shè)，尋龍高速（尋烏段）建成通車，贛安尋高速納入國家公路網(wǎng)規(guī)劃，正在開展工可編制等項目前期工作，抽水蓄能項目通過預(yù)可研評審，有望于今年底核準開工，為尋烏發(fā)展增添了強大后勁。

一年來，我們跨越高山融灣區(qū)，對外開放駛?cè)肟燔嚨馈?/span>積極推進蘇區(qū)振興，中宣部、國家統(tǒng)計局、全國供銷總社等中央部委和國家機關(guān)以及阿里巴巴集團傾情支援，落地了一批產(chǎn)業(yè)、項目，辦成了一批好事、實事，對口支援、定點幫扶取得新成效。全力深化深尋合作，深圳、龍崗新一輪支援合作尋烏計劃正式公布，“1+16+N”深尋合作和“126”干部培養(yǎng)機制鞏固拓展，“同飲東江水·深尋一家親”深尋支援合作推介會成功舉辦，深圳市衛(wèi)健委、深圳能源集團、深圳市旅游協(xié)會等11個單位（協(xié)會）與我縣簽訂合作協(xié)議，深圳來尋考察達57批2000余人次，深尋合作全面升級。持續(xù)招大引強，全年簽約項目49個，總額319.45億元，引進項目數(shù)量之多、投資之大、質(zhì)量之高均為歷史之最。

一年來，我們拉高標桿塑品牌，爭先創(chuàng)優(yōu)取得新成效。廣大黨員干部牢固樹立“尋烏不尋常”意識，主動擔當，奮勇爭先，成功爭取全國信訪工作示范縣、“四好農(nóng)村路”全國示范縣、全國鄉(xiāng)村建設(shè)評價樣本縣、全國科普示范縣等國家級榮譽4項，獲得了江西省美麗宜居先行縣、江西省生態(tài)園林城市、江西省第一批優(yōu)秀健康縣、江西省節(jié)約用地先進縣、江西省無非法集資示范縣、江西省平安校園建設(shè)先進縣、江西省美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)積極主動縣等省級榮譽7項，“聯(lián)村共治、法潤?quán)l(xiāng)風(fēng)”尋烏經(jīng)驗寫入省兩院工作報告，“尋烏推進廢棄礦山綜合治理”案例入選《美麗中國在行動2022》和中國生態(tài)修復(fù)典型案例，央視總臺《走進縣城看發(fā)展》欄目直播我縣長達25分鐘，尋烏影響力和知名度不斷提升。

回顧過去一年的工作，主要體現(xiàn)在以下九個方面：

一是工業(yè)經(jīng)濟量質(zhì)齊升。規(guī)上工業(yè)營收增長24.6%，新入規(guī)企業(yè)數(shù)量創(chuàng)新高，基本實現(xiàn)年初目標。聚焦“鏈群配”協(xié)同，機電制造產(chǎn)業(yè)集群提質(zhì)升級、相互配套，產(chǎn)業(yè)營收達46.94億元，成為省級培育產(chǎn)業(yè)集群。搶抓政策機遇，大力推進稀土新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，稀土氧化物產(chǎn)能由3100噸擴大至10700噸。按照“三區(qū)六園九平臺”發(fā)展思路，投入6.57億元用于園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建標準廠房近30萬平方米，盤活利用閑置廠房22.5萬平方米，清理回收低效用地766.7畝，深尋支援合作產(chǎn)業(yè)園、稀土新材料產(chǎn)業(yè)園、物流倉儲中心等項目加快推進，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善。

二是創(chuàng)新要素加快集聚。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，引進高層次人才26名，與江西理工大學(xué)簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，縣域創(chuàng)新能力評價在全省重點生態(tài)縣（市、區(qū)）中排名第一。支持企業(yè)加大創(chuàng)新，社會研發(fā)投入占GDP比重達1.57%，1021家企業(yè)實現(xiàn)平臺上云，新增高新技術(shù)企業(yè)6家、“專精特新”企業(yè)6家、科技型中小企業(yè)64家、市級技術(shù)創(chuàng)新中心2家，省級創(chuàng)新平臺實現(xiàn)“零”的突破。客服產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快，現(xiàn)有從業(yè)人員2260人，中國客服第一縣邁出堅實步伐。

三是改革攻堅縱深推進。深入推進“放管服”改革，164項對標提升改革措施全部完成，“新官不理舊賬”等四大專項治理共整治問題34個（件），調(diào)整清理證明事項36項，上線“全程網(wǎng)辦”事項121個、電子證照258種，“1+N”通用綜合窗口實現(xiàn)縣鄉(xiāng)全覆蓋，公眾滿意度測評居全省第一方陣，“尋速辦、烏差別”營商環(huán)境品牌初步形成。建立全縣市場主體網(wǎng)格化幫扶機制，全面落實惠企紓困政策，60項惠企政策直達企業(yè)，累計為4846家企業(yè)兌現(xiàn)惠企資金2.96億元，為市場主體減負約5億元，新增市場主體3062戶。穩(wěn)步推進普惠金融改革試驗區(qū)建設(shè)，發(fā)放“五個信貸通”貸款8.8億元，有效緩解了中小企業(yè)融資難、融資貴問題。深化國資國企改革，國有平臺公司自主造血能力不斷增強。

四是鄉(xiāng)村振興成效彰顯。堅持精準施策、固強補弱，整合銜接資金1.78億元，實施項目238個，“兩不愁三保障”和飲水安全水平鞏固提升。加強防返貧動態(tài)監(jiān)測和跟蹤幫扶，新識別監(jiān)測對象364戶1614人，穩(wěn)定消除返貧風(fēng)險543戶2292人，幫助30403名脫貧戶和監(jiān)測對象實現(xiàn)就業(yè)，脫貧人口人均可支配收入增長16%。有序推進云上橙·中國（尋烏）柑橘科學(xué)園、深尋農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，建成蜜桔示范基地6個、柑橘標準果園15個，復(fù)種柑橘1.28萬畝，果品價格大幅上漲，柑橘產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展初見成效。蔬菜、百香果、鷹嘴桃、油茶等特色產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展，“一鄉(xiāng)一業(yè)”產(chǎn)業(yè)格局基本形成。完成糧食種植20.24萬畝，冬播油菜1.18萬畝，建成高標準農(nóng)田3.63萬畝。品牌建設(shè)成果豐碩，新增富硒產(chǎn)品12個、圳品3個，認定大灣區(qū)菜籃子生產(chǎn)基地3家、深圳農(nóng)場1家，江西省首個“盒馬村”落戶我縣。深入實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，完成49個省級新農(nóng)村點建設(shè)，新建農(nóng)村公路24.39公里，建成農(nóng)村污水處理設(shè)施62處，整治危舊土坯房28.4萬平方米，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平持續(xù)提升。

五是城市能級顯著提高。“三區(qū)三線”劃定全面完成，新增建設(shè)用地1500畝。大力推進縣城城鎮(zhèn)化補短板項目，爭取銀行融資6.5億元，啟動實施馬蹄河水系綜合治理工程，建成9.74公里雨污分流管網(wǎng)，9條城區(qū)道路實現(xiàn)白改黑，19個老舊小區(qū)改造升級。五星級酒店如期開工，深尋大道擴建升級，新建江東公園，新增停車位579個、廁位109個，城市功能配套更加完善。推進城市品牌建設(shè)，舉辦尋烏縣臍橙節(jié)、客家灰水粄制作大賽等活動，“四大品牌”深入人心、廣受認可，上海、重慶等5大城市地標大屏為尋烏亮燈，城市吸引力和美譽度大幅提升。

六是生態(tài)優(yōu)勢持續(xù)鞏固。深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，扎實推進中央、省環(huán)保督察反饋問題及信訪件整改。聚焦大氣、水、土壤等重點領(lǐng)域持續(xù)攻堅，農(nóng)藥使用量下降1%，PM_2.5平均濃度13微克/立方米，居全省第4位，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例98.6%，出境斷面水質(zhì)保持在二類及以上，飲用水源水質(zhì)穩(wěn)定達標，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)居省市第一方陣。加強生態(tài)保護和修復(fù)，改造低質(zhì)低效林5.19萬畝，修復(fù)廢棄礦山1500畝，高質(zhì)量完成七塅石片區(qū)生態(tài)修復(fù)和治理。加快推進綠色發(fā)展，能源生態(tài)產(chǎn)業(yè)園開工建設(shè)，單位GDP能耗下降3%左右。各位代表，我們可以自豪地說，經(jīng)過全縣上下多年的不懈努力，尋烏已經(jīng)告別了過去污染嚴重的局面，實現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境“由治到美”的美麗蝶變，人民群眾可以呼吸上新鮮的空氣、喝上干凈的水，綠水青山正成為尋烏人民的金山銀山。

七是民生事業(yè)全面進步。堅持財力向民生傾斜，民生支出占一般公共預(yù)算支出八成以上。22個民生項目全部開工，16個項目竣工，完成投資11.56億元，投資完成率為136.8%。扎實做好困難群眾兜底保障工作，發(fā)放各類困難群眾救助補助資金9145.82萬元，城鄉(xiāng)低保標準分別提高7.8%、16.5%。全面落實穩(wěn)就業(yè)政策，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款1.2億元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2063人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力3528人。教育事業(yè)持續(xù)進步，新增學(xué)位1085個、園位1170個。全力改善醫(yī)療條件，投入6761.52萬元用于三家縣級醫(yī)院購置醫(yī)療設(shè)備，建立縣人民醫(yī)院與縣婦保院聯(lián)動發(fā)展機制，醫(yī)療服務(wù)能力和管理水平持續(xù)改善，群眾就醫(yī)滿意度明顯提升。積極推進“一老一小”工作，改造提升13所敬老院，新建17家托幼服務(wù)機構(gòu)，新增養(yǎng)老床位479張、幼兒托位1140個。認真傾聽群眾呼聲，謀劃推進制衣標準廠房建設(shè)，推動制衣產(chǎn)業(yè)規(guī)范化發(fā)展；成功接入長輸管道天然氣，居民用氣價格下降17.95%。人民生活更加富裕，全縣居民存款達109.2億元，同比增長14.73%；全縣汽車保有量達41619輛，同比增長7.78%，擁有汽車的家庭比例在40%以上；全年快遞業(yè)務(wù)量完成3523.5萬件，同比增長3.5％，其中進件量1347.4萬件，同比增長5％。

八是風(fēng)險防范有力有效。科學(xué)精準落實疫情防控措施，有效處置多起輸入性疫情。特別是在優(yōu)化政策出臺后，縣委、縣政府準確把握疫情防控新形勢，有序推進由防控感染向醫(yī)療救治的轉(zhuǎn)變，提前準備、多方努力，切實保障群眾就醫(yī)用藥，實現(xiàn)了疫情平穩(wěn)過渡。牢固樹立總體國家安全觀，著力防范化解財政金融領(lǐng)域重大風(fēng)險，兜牢“三保”底線，政府債務(wù)存量持續(xù)下降。全力打好安全生產(chǎn)專項整治三年行動收官戰(zhàn)，扎實開展自建房、城鎮(zhèn)燃氣、危化品等重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪危踩a(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。深入推進市域社會治理現(xiàn)代化，積極化解信訪積案和矛盾糾紛，“平安尋烏”建設(shè)取得新成效。

九是政府建設(shè)行穩(wěn)致遠。認真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，始終沿著習(xí)近平總書記指引的方向奮勇前進。認真落實縣委決策部署，始終與縣委思想同心、目標同向、行動同步。自覺接受縣人大依法監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督，圓滿辦理人大代表建議93件、政協(xié)委員提案114件，切實把人大代表、政協(xié)委員的“金點子”轉(zhuǎn)化為發(fā)展的“金鑰匙”。深入推進“八五”普法，嚴格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，開展落實中央八項規(guī)定精神十周年“回頭看”活動，著力加強財政監(jiān)管、審計監(jiān)督。持續(xù)深化新形勢下“五型”政府建設(shè)，各級干部干事創(chuàng)業(yè)、攻堅克難的精氣神更足更強。

與此同時，國防動員、退役軍人事務(wù)、工青婦、科協(xié)、殘聯(lián)、史志、氣象、外事僑務(wù)、紅十字會、關(guān)心下一代、統(tǒng)計監(jiān)督等工作都取得新進展。

各位代表，艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。這些成績的取得，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央舉旗定向、領(lǐng)航掌舵的結(jié)果，是中宣部、國家統(tǒng)計局、全國供銷總社、深圳市及龍崗區(qū)和阿里巴巴集團等幫扶單位傾力支援、無私幫助的結(jié)果，是省委省政府、市委市政府和縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全縣人民同心同德、真抓實干的結(jié)果。在此，我謹代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向全縣人民、各人民團體和廣大干部群眾，向各掛點幫扶和支援合作單位、企業(yè)，向所有關(guān)心支持尋烏發(fā)展的各界人士和朋友，致以最崇高的敬意和最衷心的感謝！

需要說明的是，受需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱的宏觀經(jīng)濟形勢以及疫情、汛情、旱情等超預(yù)期因素影響，我縣GDP、一般公共預(yù)算收入等指標雖然增長較快，但低于年初計劃。同時，我們也清醒地認識到，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨一些突出困難和問題，政府工作還存在一定差距和不足。主要表現(xiàn)在：縣域經(jīng)濟總量偏小，收支矛盾較為突出，保障支出的壓力較大；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然不優(yōu)，產(chǎn)業(yè)質(zhì)效有待提升，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育仍需持續(xù)發(fā)力；民生領(lǐng)域還存在薄弱環(huán)節(jié)，優(yōu)質(zhì)教育醫(yī)療、養(yǎng)老托幼等公共服務(wù)與群眾期盼還存在差距，困難群體兜底保障任務(wù)依然繁重；防范風(fēng)險壓力加大，化解金融風(fēng)險、穩(wěn)定安全形勢需要付出更多努力；少數(shù)干部跑政策、爭項目的意識和能力不足，抓落實的韌勁狠勁有待加強。對此，我們將堅持問題導(dǎo)向，拿出過硬措施切實加以解決。

2023年工作安排

今年是全面貫徹落實黨的二十大精神開局之年，也是實施“十四五”規(guī)劃的重要一年。今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察江西和贛州重要講話精神，認真落實中央、省委經(jīng)濟工作會議和市委六屆四次全會、縣委十六屆四次全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，有效防范化解重大風(fēng)險，深入實施“三大戰(zhàn)略、八大行動”，加快建設(shè)“四大品牌”，全力打造革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范縣，奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化尋烏的新篇章。

主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.6%左右,規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%以上，固定資產(chǎn)投資增長10.5%以上，社會消費品零售總額增長8.6%以上，一般公共預(yù)算收入增長4.5%左右，實際利用外資增長8.5％以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%以上，農(nóng)村居民人均可支配收入增長10％以上，居民消費價格漲幅控制在3％左右。

為實現(xiàn)上述目標，縣政府將在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全面深入貫徹落實黨的二十大精神，以滾石上山的拼勁、滴水穿石的韌勁和逢山開路的闖勁，全力搶抓機遇、干出水平、拼出實效，推動各項工作提速、提質(zhì)、提效。重點做好八個方面的工作。

（一）突出“穩(wěn)”字當頭，確保經(jīng)濟平穩(wěn)運行

堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，全力穩(wěn)投資、穩(wěn)消費、穩(wěn)主體，保持經(jīng)濟穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好良好態(tài)勢。

1.大干項目擴投資。加大北上對接爭取力度，謀劃爭取一批專項債券、預(yù)算內(nèi)投資、政策性開發(fā)性基金項目，力爭跑項爭資突破40億元。做實做細重點項目前期工作，力爭抽水蓄能電站年底開工，贛安尋高速于“十四五”期間動工建設(shè)。倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，千方百計破解資金、土地、林地、能耗指標等瓶頸制約，全力加快166個“八大行動”項目建設(shè)，確保完成年度投資135億元以上。深化國資國企和投融資體制改革，做大做強國有平臺公司，積極引導(dǎo)社會資本參與基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)等重點領(lǐng)域建設(shè)，充分激發(fā)社會投資活力。

2.提質(zhì)擴容促消費。深入推進商貿(mào)消費提質(zhì)擴容三年行動，新增限額以上商貿(mào)企業(yè)10家，社會消費品零售總額達45.2億元。鼓勵開展促消費系列活動，實施新能源汽車、智能家電、綠色建材下鄉(xiāng)行動，加快恢復(fù)住宿、餐飲等接觸型消費。優(yōu)化住房供給，支持居民自住和高端改善性住房需求，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展。完善提升城鄉(xiāng)現(xiàn)有商業(yè)設(shè)施，豐富國際商貿(mào)城和幸福小鎮(zhèn)業(yè)態(tài)，推動麗景百匯開業(yè)運營，打造1個高品質(zhì)夜間消費街區(qū)。大力發(fā)展數(shù)字消費，引導(dǎo)線上線下消費有機融合，確保電商交易額達13億元以上。依托瑞梅鐵路尋烏站，謀劃建設(shè)瑞梅鐵路綜合物流園，引進培育一批商貿(mào)物流企業(yè)，打造贛粵閩三省物流集散中心。

3.紓困解難育主體。深入推進培育壯大市場主體三年行動，健全完善市場主體網(wǎng)格化幫扶機制，以更大力度激發(fā)市場主體活力，新增市場主體4000戶以上。全面落實各項惠企紓困政策，暢通政策兌現(xiàn)機制，力爭為市場主體減負5億元以上。加快普惠金融改革試驗區(qū)建設(shè)，用好過橋資金、擔保貸款以及“五個信貸通”等金融支持工具，擴大普惠小微貸款投放，促進市場主體融資增量、擴面、降息。加大客服產(chǎn)業(yè)招商、招工力度，舉辦客服相關(guān)活動，提升“做客尋烏、云服四海”知名度。扎實做好第五次全國經(jīng)濟普查，摸清全縣家底。

各位代表，我們深知，大疫三年，全縣人民、各行各業(yè)都承受了極大的壓力，承受著諸多的約束，付出了巨大的犧牲。但寒冬已經(jīng)過去，春天已經(jīng)來了，我們將堅決落實“兩個毫不動搖”，把更多的精力放在發(fā)展經(jīng)濟上來，大力支持中小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展，讓各類市場主體專心創(chuàng)業(yè)、安心經(jīng)營、放心投資。

（二）錨定“三個百億”，挺起縣域工業(yè)脊梁

堅持大抓工業(yè)不動搖，實施工業(yè)倍增計劃，確保全年工業(yè)營收達140億元，力爭150億元，增速比全市平均水平高一倍。

1.壯大產(chǎn)業(yè)集群。按照“產(chǎn)品終端化、產(chǎn)業(yè)高端化、工廠智慧化”發(fā)展方向，著力打造機電設(shè)備制造、稀土新材料和鋰電新材料三大百億產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)“全省中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群”。機電設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)重點做精做強空壓機、汽配、濾清器等產(chǎn)業(yè)鏈條，加快永欣、佳眾、正永、通馳等重點項目建設(shè)，力爭營收達55億元以上。稀土新材料產(chǎn)業(yè)重點爭取恢復(fù)稀土綠色礦山開采，引導(dǎo)現(xiàn)有稀土企業(yè)向高性能材料、永磁電機延伸發(fā)展，推動恒源科技、通誠稀土滿產(chǎn)達產(chǎn)，泰安新材料、鑫舟磁材竣工投產(chǎn)。鋰電新材料產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展鋰電池回收利用及鋰礦加工，加快金圓控股、恒宏、興美等鋰電項目建設(shè)，支持環(huán)球陶瓷向鋰礦深加工、正極材料轉(zhuǎn)型，確保年綜合處理廢舊鋰電池10萬噸以上，力爭碳酸鋰產(chǎn)量達1萬噸以上。

2.加快企業(yè)培育。深入實施企業(yè)梯次培育行動，努力形成“大企業(yè)頂天立地、小企業(yè)鋪天蓋地”的良好格局。加大力度推動企業(yè)入規(guī)，確保規(guī)上企業(yè)穩(wěn)定在100家以上，力爭達到110家。縱深推進“映山紅”上市行動，支持晟琪科技北交所上市，協(xié)助恒源科技完成輔導(dǎo)備案驗收。強化鏈主企業(yè)培育，培育營收超5億元企業(yè)4家、超10億元企業(yè)2家。大力實施數(shù)字經(jīng)濟“一號發(fā)展工程”，加大5G及工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，推進數(shù)字化車間及智能工廠改造，培育高新技術(shù)企業(yè)8家、專精特新企業(yè)3家、科技型中小企業(yè)60家、上云標桿企業(yè)2-3家，規(guī)上企業(yè)上云覆蓋率達80%以上，“瞪羚”“獨角獸”企業(yè)實現(xiàn)“零”的突破。

3.做實園區(qū)平臺。緊扣“三區(qū)六園九平臺”發(fā)展思路，重點加快深尋支援合作產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造平臺更優(yōu)、承載更強、業(yè)態(tài)更為完善的新型園區(qū)。完善園區(qū)配套，建設(shè)城區(qū)至深尋支援合作產(chǎn)業(yè)園四級公路，優(yōu)化園區(qū)路網(wǎng)，新開工楊梅工業(yè)園區(qū)、服裝產(chǎn)業(yè)園等標準廠房40萬平方米，新建工業(yè)園區(qū)保障性租賃住房410套。持續(xù)加大“僵尸企業(yè)”、停工半停工企業(yè)及低效閑置工業(yè)用地整治力度，促進土地集約高效利用，收儲工業(yè)用地1000畝。推進園區(qū)體制機制改革，探索“園區(qū)管委會+平臺公司”運營模式，強化自我發(fā)展能力。

4.全力招大引強。進一步完善和創(chuàng)新招商引資工作機制，開展招商大比武活動，力爭全年引進項目45個以上，其中億元以上項目至少20個、“5020”項目3個。加強專業(yè)招商隊伍建設(shè)，充實一線招商人員，壓實一把手及鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商責(zé)任，做到全員招商、全體安商。創(chuàng)新招商形式，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈開展點題、選題招商，探索推進資本招商。堅持“以進資落地論英雄”，優(yōu)化簽約項目后續(xù)跟蹤服務(wù)，切實為項目和企業(yè)辦實事、解難題，確保簽約項目早落地、快開工。

各位代表，要培育三個百億級產(chǎn)業(yè)，具有非常大的難度，但卻是尋烏非干不可、且必須干好的事。正所謂，事在人為、路在腳下。我深信，只要我們擰成一股繩、鉚足一股勁，努力去拼、勇敢去闖、扎實去干，定能在三年內(nèi)實現(xiàn)這一目標，挺起尋烏振興發(fā)展和進位趕超的工業(yè)脊梁。

（三）堅定向南融灣，持續(xù)深化改革開放

堅持對標灣區(qū)，大力推進更深層次的改革、更高水平的開放、更大力度的創(chuàng)新，全力爭取深尋產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)年底獲省批復(fù)同意，打造贛深對口合作的前沿陣地和先行示范。

1.優(yōu)化營商環(huán)境。大力推進優(yōu)化營商環(huán)境“一號改革工程”，持續(xù)開展新官不理舊賬等“四大專項”治理，確保營商環(huán)境進入省市一流行列。深化“放管服”改革，加快數(shù)字政府建設(shè)，積極推進“無實體印章”“無紙質(zhì)證明”“一件事一次辦”“一網(wǎng)通辦”以及工業(yè)項目“拿地即開工、竣工即投產(chǎn)”、企業(yè)全生命周期審批服務(wù)“一體化”等改革措施，實現(xiàn)95%以上依申請政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦，90%以上高頻政務(wù)服務(wù)事項掌上可辦，100項服務(wù)事項一次辦，150項事項免證辦，著力打造“尋速辦、烏差別”營商環(huán)境。

2.提升開放水平。立足深尋支援合作良好基礎(chǔ)，鞏固拓展“1+16+N”常態(tài)化支援合作機制，爭取龍崗區(qū)區(qū)直單位、街道股份公司、社區(qū)及協(xié)會組織與我縣村、社區(qū)結(jié)對幫扶。加強農(nóng)產(chǎn)品供銷合作和消費幫扶，培育認證“圳品”企業(yè)2家、大灣區(qū)“菜籃子”基地1個。建設(shè)深圳干部黨性教育培訓(xùn)基地，推動深圳社會各界人士到尋烏開展紅色教育、飲水思源教育、旅游休閑度假等。加大教育衛(wèi)生等領(lǐng)域融灣力度，推進學(xué)校、醫(yī)院與深圳教育、衛(wèi)生系統(tǒng)雙向合作。大力實施外貿(mào)企業(yè)梯隊培育工程，鼓勵企業(yè)積極走出去，推動外貿(mào)出口擴量提質(zhì)。

3.強化科技創(chuàng)新。深化“特區(qū)+老區(qū)”人才合作機制，加大“周末工程師”“雙聘制”柔性引才用才力度，積極爭取與龍崗區(qū)科技創(chuàng)新局建立幫扶聯(lián)系機制，在尋烏設(shè)立園區(qū)產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心，在深圳設(shè)立離岸創(chuàng)新中心。鼓勵引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，支持企業(yè)設(shè)立院士工作站、博士流動站等，力爭規(guī)上企業(yè)研發(fā)支出占GDP比重達1.93%。實施平臺提升行動，加強與深圳北理莫斯科大學(xué)、中山大學(xué)深圳研究院、江西理工大學(xué)、南昌工程學(xué)院等高校校地合作，爭取國家稀土功能材料創(chuàng)新中心在我縣設(shè)立創(chuàng)新平臺，新增市級創(chuàng)新平臺2家以上。

（四）夯實“三農(nóng)”基礎(chǔ)，促進鄉(xiāng)村全面振興

堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，統(tǒng)籌推進“五大振興”，加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

1.做強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以深尋農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園和云上橙·中國（尋烏）柑橘科學(xué)園建設(shè)為重點，加快完善園區(qū)配套，加大產(chǎn)業(yè)招商力度，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，盡快實現(xiàn)滿園擴園。立足我縣資源稟賦，扎實做好“土特產(chǎn)”文章，圍繞柑橘、預(yù)制菜、蛋雞等產(chǎn)業(yè)，積極強龍頭、補鏈條、興業(yè)態(tài)、樹品牌，推動農(nóng)業(yè)“接二連三”。在環(huán)境友好的前提下，以更大力度發(fā)展柑橘產(chǎn)業(yè)，新增種植面積1.2萬畝，新建示范基地、標準化生態(tài)果園15個。因地制宜發(fā)展蔬菜、百香果、鷹嘴桃、獼猴桃、油茶等特色產(chǎn)業(yè)，打造8個特色產(chǎn)業(yè)示范村。扎實推進“江西綠色生態(tài)”品牌建設(shè)試點縣創(chuàng)建工作，建成綠色有機農(nóng)產(chǎn)品基地20萬畝以上，新認證綠色農(nóng)產(chǎn)品18個、富硒產(chǎn)品10個。堅決遏制耕地“非農(nóng)化”“非糧化”，建成至少1個全程機械化綜合農(nóng)事服務(wù)中心，完成土地開發(fā)4000畝、“旱改水”300畝，改造高標準農(nóng)田7000畝，種植糧食面積20.01萬畝。

2.推進鄉(xiāng)村建設(shè)。持續(xù)開展鄉(xiāng)村振興行政村掃一遍行動，推進45個省級新農(nóng)村點建設(shè)。完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，加快數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，新建農(nóng)村公路12.16公里，改造危橋3座、10千伏線路97.41千米，實現(xiàn)25戶以上自然村路燈全覆蓋，重點行政村5G信號全覆蓋。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，整治清理亂搭亂建、亂堆亂放、爛房爛墻現(xiàn)象，新建12個村莊污水處理設(shè)施，確保農(nóng)村生活垃圾處理率、保潔覆蓋率均達100%。深化鄉(xiāng)村治理，持續(xù)移風(fēng)易俗，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、淳樸民風(fēng)。

3.促進農(nóng)民增收。加強防返貧動態(tài)監(jiān)測和精準幫扶，強化扶貧項目資產(chǎn)后續(xù)管理，促進脫貧戶增收致富，確保脫貧戶人均可支配收入增長率高于全縣農(nóng)民人均水平。豐富鄉(xiāng)村經(jīng)濟業(yè)態(tài)，拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道，鼓勵發(fā)展庭院經(jīng)濟、鄉(xiāng)村旅游、電子商務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)，確保全縣農(nóng)民人均可支配收入增長率高于全市平均水平。大力培養(yǎng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)人才，培育新型職業(yè)農(nóng)民150名。深化農(nóng)村“三改合一”等改革，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，力爭村集體經(jīng)濟經(jīng)營性收入村均達30萬元以上。

（五）創(chuàng)建“三城兩區(qū)”，大力提升城市能級

堅持全域統(tǒng)籌，加快推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，積極創(chuàng)建國家園林城市、國家衛(wèi)生城市、省級文明城市、省級全域旅游示范區(qū)和紅色基因傳承示范區(qū)。

1.拓展城市發(fā)展空間。嚴守“三區(qū)三線”，高水平完成國土空間總體規(guī)劃。優(yōu)化城區(qū)發(fā)展布局，加快城東片區(qū)產(chǎn)城融合，完善城南片區(qū)集疏運功能,推動城北片區(qū)形成以行政商務(wù)為主的尋烏CBD，在城西片區(qū)打造從場館教學(xué)、舊址參觀、基地培訓(xùn)、古村探訪到沉浸體驗的調(diào)查研究主題研學(xué)帶。暢通城市循環(huán)，擴大城北加油站至向陽大道連接線，高標準建設(shè)站前大道，新建G358河嶺-崗背-長布繞城公路，貫通從城北三路經(jīng)站前大道到G236國道小布段的出城通道，加快S317縣城-長安公路改擴建，完成深尋大道建設(shè)，整體提升大路村、學(xué)習(xí)強國、新羅村等城區(qū)主要出口道路。

2.提升城區(qū)功能品質(zhì)。深入推進城市更新，啟動學(xué)習(xí)小鎮(zhèn)、長寧書院、城市書房建設(shè)，整治提升東門片區(qū)，完成老舊小區(qū)改造622戶、棚戶區(qū)改造1149戶，加快五星級酒店和中山西路立體停車場建設(shè)，城區(qū)主要道路全部實現(xiàn)白改黑。深化海綿城市建設(shè)，完善城區(qū)污水管網(wǎng)，實現(xiàn)雨污分流全覆蓋，改善城市內(nèi)澇現(xiàn)象。大力建設(shè)高品質(zhì)“公園之城”，新建岳家莊公園二期（培風(fēng)塔片區(qū)）、五里亭游園、學(xué)區(qū)公園等一批公園游園，改造提升黃崗山公園、鎮(zhèn)山公園等現(xiàn)有公園。提升城市治理能力，開展市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生、“兩違”建筑等專項整治行動，強化無物業(yè)小區(qū)管理，建設(shè)智慧城市。

3.加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展步伐。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級財政試點改革，建立健全土地財稅激勵機制，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展加工流轉(zhuǎn)、鄉(xiāng)村車間、家庭工廠等業(yè)態(tài)，做強鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟。緊扣“四化”理念，大力整治圩鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場亂象以及主干道交通秩序，加快推進圩鎮(zhèn)道路改造提升、污水管網(wǎng)改造、農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)以及城鄉(xiāng)供水一體化，逐步補齊公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施短板，建設(shè)一批示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，創(chuàng)建2個全域美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

4.推動文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展。扎實推進“四大品牌”建設(shè)，大力發(fā)展全域旅游，爭創(chuàng)省級全域旅游示范區(qū)。突出招大引強、靠大聯(lián)強，引進旅游頭部企業(yè)，建設(shè)若干個精品旅游項目，打造一批新的旅游引爆點。按照“人無我有、人有我特”發(fā)展思路，加快“一館七址”“兩鎮(zhèn)十韻”以及三二五村紅色文化旅游提升改造工程等項目建設(shè)，做精做細萬木霜天景區(qū)及鄉(xiāng)村民宿示范點，提升現(xiàn)有景區(qū)業(yè)態(tài)和質(zhì)量。加強與大灣區(qū)旅游協(xié)會、旅行社、景區(qū)景點合作，大力實施“引客入尋”工程，籌辦好美食節(jié)、臍橙節(jié)、電商節(jié)等各類活動，精心策劃1-2條特色線路，努力把我縣建設(shè)成為粵港澳大灣區(qū)旅游度假區(qū)。深入挖掘我縣紅色文化、歷史文化和民俗文化，加快紅色教育培訓(xùn)事業(yè)發(fā)展，推出一批優(yōu)質(zhì)文藝作品，大力建設(shè)紅色基因傳承示范區(qū)。

（六）踐行“兩山”理念，加快建設(shè)美麗尋烏

堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，積極探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，爭創(chuàng)國家“兩山”實踐創(chuàng)新基地。

1.鞏固污染防治成果。縱深推進新八大標志性戰(zhàn)役和30個專項行動，完成中央、省環(huán)保督察反饋問題整改，全力守住尋烏的藍天、碧水、凈土。狠抓“四塵三煙三氣”等大氣污染源治理，建成生活垃圾焚燒發(fā)電項目，確保PM_2.5年平均濃度在18微克/立方米以內(nèi)，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達99.6%。嚴格落實河湖長制度，抓好入河排污口溯源整治，加快馬蹄河、大田河、龍廷河水生態(tài)治理修復(fù)工程，確保斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標。切實抓好農(nóng)業(yè)面源污染治理，探索畜禽糞污資源化利用，確保受污染耕地安全利用率達93%以上。

2.強化生態(tài)保護治理。開展森林質(zhì)量提升以及國土綠化行動，大力防治松材線蟲病，改造低質(zhì)低效林5.79萬畝，新（改）造油茶1.8萬畝，建設(shè)15個油茶示范基地，確保全縣森林覆蓋率保持在82.37%左右，打造林長制升級版。加大水土流失治理力度，完成廢棄礦山生態(tài)修復(fù)1370畝，創(chuàng)建國家級稀土礦山水土保持科技示范園。大力開展幸福河湖建設(shè)，啟動南橋中型灌區(qū)節(jié)水改造及飲用水源工程，推進龍圖河華星段、晨光鎮(zhèn)河道綜合治理，完成全縣山塘整治提升。

3.加快生態(tài)價值轉(zhuǎn)化。深入推進“東江源”品牌建設(shè)，加大“尋源東江”產(chǎn)品開發(fā)，爭取東江源第三輪橫向生態(tài)補償，把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，推進綠色發(fā)展示范工程建設(shè)，探索EOD生態(tài)環(huán)境治理模式，開展全縣GEP定期核算，開發(fā)林業(yè)碳匯交易項目，推進生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。落實“雙碳”戰(zhàn)略，強化能耗雙控和“兩高”項目管理，大力發(fā)展綠色能源。

（七）緊扣群眾期盼，全力增進民生福祉

堅持盡力而為、量力而行，著力解決好人民群眾急難愁盼問題，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全縣人民。

1.完善社會保障體系。深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，積極開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和指導(dǎo)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1800人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)3200人，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。扎實開展治欠保支工作，決不讓惡意欠薪者逍遙法外、勞動者汗水白流。深入實施全民參保計劃，推進靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員等群體參保。健全社會救助體系，做好城鎮(zhèn)困難群眾脫貧解困工作，加強低收入人口動態(tài)監(jiān)測，關(guān)心關(guān)愛流浪漢、空巢老人等弱勢群體。推進公共服務(wù)人員保障性租賃住房建設(shè)，新建住房450套、改建3550套，切實解決教師、醫(yī)生以及基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部等群體住房難問題，讓他們住在單位也能達到家的條件，有家的溫暖。切實保供穩(wěn)價，加強價格動態(tài)監(jiān)測，防止物價水平過快上漲。

2.優(yōu)化公共服務(wù)供給。大力建設(shè)城鄉(xiāng)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站點，新建南部失能老年人護理中心，建成并運營東江源頤養(yǎng)中心，確保農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋90%以上建制村。落實鼓勵三孩生育政策，完善3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)設(shè)施，建設(shè)1-2個公立普惠性托育機構(gòu)。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，建成城東小學(xué)、城北幼兒園，新建尋烏縣實驗學(xué)校、思源幼兒園，完善尋烏縣中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施，新增中小學(xué)位2500個、園位810個，爭創(chuàng)國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣。持續(xù)推進“健康尋烏”建設(shè)，加快醫(yī)療設(shè)備升級更新，加強緊密型縣域醫(yī)共體和城市社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)，促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，爭創(chuàng)全國基層中醫(yī)藥工作示范縣。新建全民健身中心、向陽體育公園，推進游泳課進校園，提高群眾身體素質(zhì)。

3.防范化解重大風(fēng)險。強化政府債務(wù)、非法集資、房地產(chǎn)市場等領(lǐng)域安全風(fēng)險監(jiān)測，全力防范系統(tǒng)性風(fēng)險的發(fā)生。深化“聯(lián)村共治、法潤?quán)l(xiāng)風(fēng)”尋烏經(jīng)驗，加強和改進信訪工作，嚴厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等各類違法犯罪活動，推進市域社會治理現(xiàn)代化，建設(shè)更高水平的“平安尋烏”。嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任，開展全行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治行動，堅決遏制較大及以上事故發(fā)生。從嚴抓好食品藥品安全監(jiān)管，保障人民群眾生命安全和身體健康。

各位代表，人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。今年，我們謀劃了20件民生實事和35個民生品質(zhì)提升項目，涵蓋了衣食住行、醫(yī)教養(yǎng)育，既惠及全民，又照顧特殊。我們一定會把好事辦好、實事辦實，以實實在在的便民舉措、利民工程、惠民成效，把百姓的呼聲變成幸福的掌聲，把經(jīng)濟的發(fā)展增速變成群眾的幸福指數(shù)，讓人民群眾的笑容成為尋烏最靚麗的風(fēng)景線。

（八）對標“五型”要求，著力加強自身建設(shè)

堅持以黨的二十大精神統(tǒng)領(lǐng)政府各項工作，深入推進新形勢下“五型”政府建設(shè)，打造讓黨放心、人民滿意的模范機關(guān)。

1.旗幟鮮明講政治。堅持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各方面、全過程，深學(xué)細悟篤行習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹黨的二十大精神，忠誠捍衛(wèi)“兩個確立”，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不折不扣貫徹落實黨中央、國務(wù)院、省委省政府、市委市政府和縣委決策部署。

2.踔厲奮發(fā)勇?lián)敗?/font>牢固樹立“小縣也能大作為”的理念，主動對標先進，全力拼經(jīng)濟、拼發(fā)展、拼作風(fēng)、拼成效，與強的比、往高的攀、同快的賽，推動各項工作爭先進位、爭創(chuàng)一流，打一個漂亮的翻身仗。強化擔當實干的鮮明導(dǎo)向，馳而不息糾四風(fēng)、樹新風(fēng)，讓“干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)”蔚然成風(fēng)。大力倡導(dǎo)“事事馬上辦、人人釘釘子、個個敢擔當”的精神，敢于啃“硬骨頭”、扛“重擔子”，以干部的“鐵肩膀”扛起高質(zhì)量發(fā)展的“硬擔子”。